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                特载
                发布时间: 2019-05-28??18:54:53 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                以党的十九大精神为指引

                拥抱富春江?拥抱大都市?拥抱新时代

                全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区


                ——在区委一届三次全体(扩大)会议上的报告

                (2018年1月10日)


                中共彩神网区委书记?朱党其

                这次全会的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,贯彻省委十四届二次全会、省委经济工作会议和市委十二届三次全会精神,回顾总结2017年工作,研究部署2018年重点任务,动员全区各级党组织和广大干部群众,以党的十九大精神为指引,坚定转型目标,提振转型信心,凝聚转型力量,不忘初心、继续前进,全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。

                下面,我代表区委常委会向全会报告工作。

                一、扎实苦干、强势突破,转型之路打开崭新局面

                过去的2017年是本届党委的开局之年、破题之年,是发展理念转变、转型步伐加快的一年,是党员干部经受战斗考验、实现作风大转变的一年,是全区上下扎实苦干、取得非常规收获的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大、省市党代会精神,按照区第一次党代会的部署,团结带领全区各级党组织和广大干部群众,按照“一三五”时间表,坚定不移推进“三看四态促转型”,打硬仗、破难题、促转型,全区上下思想高度统一、目标高度一致,力量全面集聚、难题全面突破,形成了加快转型的良好势头,成功实现“一年破题”的既定目标。

                (一)“三看四态”聚人心,思想更统一、步伐更整齐 思想是行动的先导。开局之年,区委常委会把统一思想、凝聚共识作为一项重要工作来抓,以思想的解放、理念的转变来推动各级党员干部行动的自觉。一年来,我们牢牢把握“四态转型”主基调,召开全区“三看四态促转型”战斗动员大会、城乡环境大提升行动动员大会、秦望区块有机更新动员大会、江南新城建设誓师大会等会议,组织各级党员干部走出去、看先进、找差距、学经验,通过全方位、各层面的动员部署,努力在全区上下树立起转型的意识,不断增强各级党员干部加快转型的紧迫感。一年的实践,让我们充分认识到转型对于彩神网的重要意义,认识到产业转型对城市转型,发展都市经济对塑造都市形象的重要作用,通过“三看”,加快“四态”同步转型成为全区一致共识,形成了求转型、快转型的思想大统一。

                (二)站高看远抓谋划,方向更精准、目标更清晰 只有方向正确,行动才不会偏离。区第一次党代会以来,我们坚定不移朝着成为杭州大都市重要一极的方向努力,提出了建设“一江带城、南北呼应,山水相依、产城融合,现代气派、田园风光”的大都市新型城区这一总体目标,坚定方向不回头,坚持目标不动摇。一年来,全区上下以“都市”为方向,向东学、向东干,接轨大都市、融入大杭州,产业业态转型上主攻高端新兴,城乡形态转型上追求大气开放,环境生态转型上逐步优化美丽,取得显著成效。实践证明,我们看准了方向、找对了路径,这些目标完全符合彩神网的发展实际,是彩神网未来发展的方向,必须始终加以坚持和努力。

                (三)攻坚克难打硬仗,信心更强大、决心更坚定 真金不怕火炼。一年来,我们从秦望区块搬迁到江南整体转型,从城乡环境大提升到“三美”新农村建设,从重大交通项目争取到土地资源要素破解,从“断头路”贯通到杭富公交一体化,从“拔钉清零”到回迁安置,从打好意识形态主动仗到“平安彩神网”建设,场场都是硬仗、个个都是难题,但各级党员干部经受住了莫大考验,攻下了一个又一个看似攻不下的堡垒,完成了一个又一个看似完不成的任务,这极大地鼓舞了全区各级党员干部对实现心中美好蓝图的信心和决心,广大群众对彩神网的美好未来充满期待。

                (四)咬紧牙关强落实,作风更硬朗、气势更强劲 一分部署,九分落实。一年来,各级党员干部切实把担当和责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,拒绝当看客,不做旁观者。面对前所未有的压力和任务,四套班子齐上阵、同进退,人大、政协与区委区政府一起冲在火线,全面参与江南整体转型、城市有机更新等硬仗;乡镇(街道)、机关部门抓落实、强执行,不畏难、不退怯,携手并肩打响了一场“中心突破、南征北战、远程打击、四面开花”的综合性发展战役,获得丰硕战果。实践证明,这完全是一支责任心、事业心都很强,敢于挑战、作风硬朗,想发展、求发展,想打仗、敢打仗的干部队伍,真正形成了锐不可当的发展势头。

                一年来,我们聚焦转型,抓住牵动全局的重点和中心,着重打好了“六大硬仗”:

                一是交通融杭硬仗破难而进。在上级部门和兄弟区(县市)的鼎力支持下,杭富城际铁路实现全线“上改下”,春永快速路启动“四改六”并顺利完成全线征地拆迁,杭黄高铁彩神网站面积成功扩容到1.2万平方米,杭州绕城西复线、彩虹快速路向西延伸工程进展顺利,五大交通项目彩神网区段总投资达到358.5亿元,以“三铁三高三快速”为骨架的融杭便捷交通体系正在形成。提前圆满完成33条线路759户经营户312辆农村客运班车收购签约工作,杭富公交一体化迈出实质性一步。

                二是产业转型硬仗破难而进。坚定不移推进“高新工业强区”战略,成功入选传统制造业改造提升分行业省级试点,并获省委车俊书记、市委赵一德书记的批示支持,入围全省振兴实体经济财政专项激励区(县市)。强化招商引资与引智引才相结合,大力引进和发展智能制造、信息技术等新兴产业,累计签约项目89个,总投资达到520亿元,其中艾科赛德等创新型项目达到60个,中南绿建等投资10亿元以上项目达到7个。出台人才新政“25条”,在全市率先实施《党政高层次专业人才引进培养五年行动计划》,面向20余所“双一流”高校,招录研究生及以上学历的高层次、紧缺专业人才56名,首次开展“富春特支人才”评价,首次举办人才群英大会,引进海内外高层次人才98人,落地“5110”项目21个。全年新增国家级高新技术企业20家、上市(挂牌)企业3家。坚决淘汰传统落后产能,深入推进“拔烟囱、减排放”等转型行动,倒逼“低小散”企业转型,拔除整治烟囱536支,淘汰改造燃煤小锅炉69台,整治“四无”企业(作坊)1203家。国家级彩神网经济技术开发区管理体制机制进一步理顺,银湖、东洲、新登、场口等重点产业平台建设加快推进,银湖实验学校、首创奥特莱斯等一批基础设施项目建成投用,硅谷小镇、药谷小镇、黄公望金融小镇建设进展有序。

                三是城市有机更新硬仗破难而进。举全区之力,强势推进秦望区块有机更新,先行启动区块3341户实现17天100%签约,搬迁规模和速度都创下彩神网城市改造历史之最,秦望“城市眼”系列城市规划设计精彩亮相;借势发力、一鼓作气打通文教北路、金苑路等5条阻梗城市近10年的“断头路”、“卡脖子路”,赢得广大市民一片点赞;实施达夫路精品街区、江滨西大道精品江景项目;老城区104幢D级危房治理改造全部完成;坚决叫停城乡私人无序建房,狠抓源头治理,制定出台管控办法。完成银湖花苑、新堰阳光家园、中沙安置小区等9个回迁安置点6386人回迁安置。全面实行“一巡多功能”综合巡查机制,实现城市治理管理职能、巡查时间、巡查范围全覆盖,集中开展环境治理专项行动,扎实开展城区闲置土地序化美化工作,城市环境整洁有序再上一个新台阶。新登、场口小城市培育试点全面破题,完成新登秉贤区块475户居民搬迁。加强城市公共服务配套建设,公望隧道、城市污水处理四期、彩神网学院文教路校区等项目建成投用,彩神网中学改扩建、北支江综合整治等项目动工建设,彩神网中医院顺利搬迁,富春山馆整体开馆,40项民生政策与主城区全面并轨,城市宜居性进一步提升。

                四是江南整体转型硬仗破难而进。坚持城市发展向南看,坚定不移推进拥江发展战略。成立江南新城建设区级作战指挥部,进一步理顺江南新城建设管理委员会体制机制。广泛征求农户、企业家、外来务工者、金融机构负责人等各方面、多层次的意见,充分集中民智、统一思想、形成共识。按照四个“十平方千米”布局,高起点编制江南新城总体规划,明确“一轴三带六片”的新城建设布局,开展产业、开发建设、城市湿地等专项规划编制,启动土地利用规划调整。扎实推进4个先行区块共1125户农居整村搬迁;下定决心推进造纸企业集中连片关停整治,累计完成192家企业搬迁调查、评估工作,收储土地2000亩,为江南新城建设腾出更大发展空间。稳妥化解区域“资金链、担保链”风险,有序推进一批企业破产关停。加快推进杭黄高铁站前综合体、大桥南路延伸等项目建设,高标准打造产城融合的现代山水田园城市。

                五是“三美”建设硬仗破难而进。围绕“拆违建、清溪流,扫干净、堆整齐,种满园、点漂亮,增收入、人和谐”24字要求,联动推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济“三美”建设。“美丽庭院”等美丽系列大比武活动不断掀起热潮,“富春山居”精品线路、特色村创建、杭派民居建设等工作持续推进,完成农村D级危房治理改造3770户。全面启动23个乡镇(街道)342个小城镇环境综合整治项目建设,其中第一批7个乡镇(街道)113个项目已全部完工,集镇面貌大幅改善。积极培育和发展美丽经济新业态,推进农业规模化、生态化、品牌化发展,全省首个“农创客”小镇项目落户彩神网,全面推广“富春山居”农业区域品牌,举办首届斗茶大赛等系列特色农产品推广活动,建成青成生态农业园等“农夫乐园”10个、锦观千禧等“富春山居”美丽农业产业园6个,现代民宿经济进一步发展。全民动员、持续推进城乡环境大提升攻坚行动,完成中央环保督察迎检并有序推进整改落实工作,依法严肃查处一批环境违法行为,全年累计整治环境卫生薄弱点位3854个,剿灭劣V类水体364个,完成河湖清淤96万立方米,关停生猪养殖场46家,拆除违法建筑237万平方米,关停到期矿山15个,制砂场点从89个压缩至39个,取缔环山乡涉重固废加工点275家,成功入选首批省级生态文明建设示范区(县市),创获全省基本无违建区(县市)。

                六是干部状态转型硬仗破难而进。区委常委会以上率下,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,在全区持续兴起学习宣传贯彻热潮。面对多个硬仗、多重任务,各级各部门统筹抓发展的能力不断增强,以党建报表为统领,圆满交出了经济、平安、民生、生态等报表。开展征地拆迁和政策处理“百日攻坚”大比武行动,扎实推进重点项目、重点区块、历史遗留、收储地块、危旧房等征地拆迁“五大清零”工程,成果喜人;顺利完成平安护航十九大任务,实现平安创建“十二连冠”、捧回“平安金鼎”,社会大局保持和谐稳定;持续做好教育、医疗、文化、就业、社保、食品安全等事关群众切身利益的民生实事,广泛开展“最文明城区”主题系列活动,有力激发了广大群众参与城市建设的积极性和主动性,群众的获得感、满意感、安全感持续提升。纵深推进“最多跑一次”改革,持续开展服务企业百日专项行动,完善干部综合考核评价机制,开设《聚焦一线》等媒体监督栏目,推动党员干部工作作风、行政效能等发生根本性改变,全面营造和优化服务环境。加大对党员干部关心关爱,深入实施干部“暖心工程”,扎实推进“两堂两室”改善工作。圆满完成村(社)组织换届,牢牢抓住“领头雁”工程,持续开展村干部“擂台比武”竞赛活动,基层组织战斗堡垒作用得到有力提升。深化清廉彩神网建设,畅通干部“下”的渠道,全年问责“三不”干部154人,调整不适宜担任现职领导干部12名,党纪政纪处分干部249名;完成监察体制改革试点,建立区委巡察机构,深入精准开展农村基层巡察,不断加大监督执纪和巡察整改力度。

                一年来,虽然我们下定决心抓转型,经历了“下蹲”过程,但在全区上下的共同努力下,仍较好地完成了年初设定的各项目标任务。预计,全年地区生产总值增长6.5%;财政总收入突破100亿元,达到106.9亿元,增长10.0%,其中一般公共预算收入63.7亿元,增长10.4%;社会消费品零售总额250亿元,增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到51268元和29605元,增长8.3%和8.7%。

                短短一年,面对前所未有的困难与挑战,我们以“一年脱掉一层皮、干出一番新天地”的决心和毅力,打硬仗、促转型,干成了许多多年想干不敢干、想干干不了的事,振奋人心、值得铭记。这些成绩的取得,应该归功于这个伟大的新时代,归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,归功于省委、市委的正确领导,归功于全区各级党员干部的顽强拼搏,归功于离退休老同志、各民主党派和社会各界的鼎力支持,归功于广大人民群众的奋发进取。在此,我代表区委常委会,向奋战在各条战线上的广大党员干部群众,向所有关心支持彩神网发展的各界人士,表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意!

                回顾一年来的工作,我们深刻体会到:

                ——加快彩神网转型发展,必须坚持解放思想不懈怠,只有不断更新发展的理念,才能跟上时代发展的节奏。对比过去,这一年来我们的干部队伍没有变,变的是思想;工作内容没有变,变的是理念;困难矛盾也没有变,变的是思路,但由此所取得的成效大不相同。通过解放思想,打开的不仅是眼界,更是格局、气魄,我们欣喜地看到,彩神网的干部在变化,善学善思、敢思敢想的优良品质已经逐渐成为各级党员干部一种好的风尚。只要我们持之以恒地解放思想,与时俱进地更新观念,彩神网转型发展之路一定会越走越宽广。

                ——加快彩神网转型发展,必须坚持“先蹲再跳”不动摇,只有下定决心“破”,才能迎来全新的“立”。在彩神网发展取得令人瞩目成就的同时,我们也积累了诸多相互交织的复杂矛盾和问题,存在着一些不符合时代要求的发展方式,尤其是长期依赖县域经济相对封闭的发展模式,大量重复投入于传统落后产业领域等突出问题,已经到了必须下决心“破”的地步,必须真正告别不合时宜、不符合经济社会发展规律的发展方式。“蹲下去”是为了跳得更高,对此,我们必须要把目光放得更加长远,敢于经历阵痛,敢于牺牲眼前的利益,敢于牺牲一时的速度,坚定目标不动摇,算大账、算长远账,换好“发动机”,推动彩神网经济社会高质量、可持续发展。

                ——加快彩神网转型发展,必须推进改革创新不停步,只有向体制机制改革要活力,才能不断增强发展的动力。一年来,我们围绕关键领域、重点环节,对各项体制机制进行了梳理、调整和优化,先后成立三大区级作战指挥部,探索实施乡镇(街道)区域联动发展,调整完善乡镇财政体制,推进国资国企改革,完成基层治理体系“四个平台”建设,建立竞争性考核机制,完善土地、财政等资源要素保障机制。一系列改革,有效地激发了各级各部门干事创业的积极性、主动性,区域发展活力显著增强。对此,必须坚决打破束缚发展的体制机制弊端,进一步释放改革创新的红利,为推动彩神网转型发展提供强大动力。

                ——加快彩神网转型发展,必须紧抓干部队伍不放松,只有把党员干部的责任落下去,一切工作才不会落空。事业成败,关键在人。我们深知,加快彩神网转型,既需要跟得上时代的发展理念,也需要切合实际的规划思路,更需要坚强有力的队伍保障,否则一切都是镜中花、水中月。过去一年的巨大突破,都是全体党员干部苦干、实干干出来的,掺不得半点水分;彩神网今天的进步,得益于我们有一支敢打仗、能打仗的过硬干部队伍。只要各级党员干部真正把责任扛起来、落下去,就没有克服不了的困难,我们的转型发展事业就能无往而不胜。

                但不可否认也无法回避的是,与上级的要求和人民群众的期盼相比,与发达地区和周边兄弟城区相比,与建设大都市新型城区的要求相比,我们在发展理念、工作标准、责任落实等方面都还有不少差距,产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态上都还存在不少问题,主要体现在:一是发展理念有待进一步提升。部分党员领导干部的发展理念、服务意识、服务能力、责任担当等与主城区差距较大,站位还不够高、视野还不够开阔,学习能力、进取意识有待进一步提高,小富即安、小进则满的思想仍然较重,发展紧迫感、紧张感还不够强,工作责任不落实现象还不同程度存在。二是发展环境有待进一步提升。城市碎片化较为严重,城市资源不能有效集中,基础设施历史欠账较多,公共配套服务供给不足,缺乏热闹繁华的城市核心区域,城市整体品质不够高,对高端产业、人才的吸引力不强。三是发展质量有待进一步提升。新旧动能接续转换尚处于过程中,“换发动机”、“下蹲”的阵痛将持续较长时间,传统落后产能占据大量空间资源,产出效益不高。创新驱动引擎尚未成为主动力,新兴产业体量不够大,缺少省市一级高端专业化产业平台,一些新的经济增长点支撑能力还不足。四是社会治理能力有待进一步提升。城市的精细化管理、都市型社区建设、社会和谐稳定等任务依然繁重,信访总量居高不下,公共安全隐患较多,安全生产事故、非正常死亡事件等社会问题还比较突出,制约发展的体制机制障碍仍然存在,重点领域的改革见效不够快。对于这些问题,我们务必高度重视、认真分析,只有看到问题、看到难点,特别是潜在的压力,才能始终保持清醒头脑,切实加以改进。

                二、坚定信心、抢抓机遇,乘势打好转型攻坚硬仗

                2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是彩神网负重前行、攻坚克难、全面转型的关键一年。做好今年工作,对于顺利完成区第一次党代会确定的奋斗目标具有重要意义。尽管我们在“四态转型”上已经迈出一大步,但总体上仍然处于初始发展阶段,仍然处于打基础、补短板的过程当中,仍然处于建设大都市新型城区的起步阶段,与高质量的都市化发展水平还有很大差距,必须始终保持绝对清醒的头脑,不断加快转型的步伐。

                对此,区委提出2018年工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、杭州市委十二届三次全会精神,坚持“三看四态促转型”不动摇,坚定发展方向不回头,拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代,持续高质量打好转型攻坚硬仗,全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。

                拥抱富春江 就是要树立更加强烈的责任意识,以对彩神网未来负责的使命感和责任感,真正把富春江作为彩神网城市发展的灵魂,坚定不移推进“拥江发展”战略,坚持江南江北联动呼应发展,努力把彩神网的山水、环境、空间、人文、区位等优势转化为推动发展的强大动力。

                拥抱大都市 就是要树立更加强烈的机遇意识,充分认识彩神网这颗杭州世界名城未来之星的潜力和地位,以都市化为方向,以更快的速度、更充分的准备、更开放的姿态抢抓省市重大战略部署、重要政策调整“窗口期”,以及交通融杭等千载难逢的机遇,坚定不移向东看、向东学、向东干,不断加快“撤市建区”的速度,快步融入大都市。

                拥抱新时代 就是要树立更加强烈的危机意识,深刻把握党的十九大提出的一系列新思想、新观点、新战略,以新思维、新思路千方百计培育发展新产业、新业态,以都市化的新经济推动城乡形态、环境生态的不断转型,真正把彩神网建设成为杭州大都市的重要一极。

                习近平总书记说:“幸福是奋斗出来的!”拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代,是我们建设富裕阳光的大都市新型城区的必由之路,更是落在我们这一代人身上的光荣历史使命,我们要以更高的眼界、更宽的胸怀、更大的担当、更快的速度、更实的作风,奋斗、奋斗、再奋斗,努力争取全体彩神网人民的幸福!

                对此,区委建议2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长7.5%以上,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%,研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升,投资结构优化、投资效益提高,全面完成节能减排指标任务。

                按照总体思路和目标任务,今年要持续打好以下七大攻坚硬仗:

                (一)持续打好融杭发展攻坚硬仗 全力拥抱大都市,积极对接省市重大战略布局,进一步找准撬动彩神网发展的支点,推动交通、规划、产业等多领域一体化发展。

                推动交通率先融合 坚持把交通融杭作为全面融杭的重中之重,按照“内通外快、成网互联”的要求,加快推进春永快速路、彩虹快速路西延、杭富城际铁路、杭州绕城高速西复线及连接线等重大交通项目建设,确保杭黄高铁如期建成通车,做好杭温高铁、杭州“中环”项目前期,进一步研究和布局杭富之间新通道,全面完成城乡公交一体化工作。

                推动规划深度融合 以杭州新一轮城市总体规划编制为契机,加快规划融入大都市,发力拥江发展。加强与周边区(县市)的规划衔接,高起点、高水平推进彩神网分区规划和特色专项规划编制,着重做好秦望、江南、东洲等重点区块详规编制,优化城市设计,强化规划执行刚性。加快“两规合一、多规融合”工作,完善综合交通等各类专项规划编制,积极承接杭州交通、教育、医疗、文化等领域的布局。按照一流的标准建设城市规划展示馆。

                推动产业加快融合 深入研究和对接钱塘江金融港湾、之江文化产业带、城西科创大走廊、城东智造大走廊等省市战略布局,加快江南新城新兴产业平台建设,充分发挥银湖、东洲等融杭桥头堡作用,加大产业东引力度,着力引进一批优质新兴产业项目。深化区域协作,推动滨江区产业协作园区实质性落地建设。充分用足用好亚运会辐射带动效应,启动水上运动中心、射击射箭中心、激流回旋场地等亚运场馆建设,建设北支江体育休闲公园。

                (二)持续打好产业转型攻坚硬仗 坚定不移推进“高新工业强区”战略,主攻高端制造、智能制造,一手抓落后产业转型腾退,一手抓新兴产业培育招引,推动产业层次迈向中高端。

                坚持转型升级并举 深入实施振兴实体经济三年行动计划,深入开展“百企转型升级”活动,推进“两化”深度融合,持续开展“拔烟囱、减排放”专项行动,倒逼改造提升一批传统企业,突出抓好铜冶炼、水泥、建材、机械等行业的改造提升,着力提高亩均产出效益。加大“腾笼腾园”力度,下决心淘汰一批高污染、高能耗、高排放、“低小散”企业,尽快为新兴产业发展腾出空间。进一步整合产业扶持政策,集中力量扶持和发展高端装备、智能制造、信息技术等新兴产业,积极引进和培育高端楼宇制造等新业态,扎实推进富通工业4.0、国自机器人、雄迈总部、福光科技、中南绿建等项目建设,推动早建成、早投产。加快农业和服务业领域新业态新模式发展,做大做强现代设施农业、精品农业、高效农业和观光农业,培育壮大现代金融、文化创意、科技研发、运动休闲、商务会展和总部楼宇。实施“凤凰行动”计划,支持和鼓励更多企业上市挂牌。

                打造高端专业平台 产业平台是彩神网经济发展的新引擎、产业转型的主阵地。要按照“产业集聚、要素集约、功能集成、产城融合”的要求,全面提速彩神网经济技术开发区“一园多区”平台建设,进一步优化布局、理顺体制、完善功能,以高端化、专业化为方向,精准定位银湖、东洲、场口、新登等各个产业平台,持续抓好硅谷小镇、药谷小镇、黄公望金融小镇建设。按照政府主导、市场运作的模式,加快推进各平台基础设施和公共服务配套建设,加大资源整合、资源保障力度,力争开发区总体环境上有大进步、对外形象上有大改善。加快各类创新平台建设,持续加大扶持力度,实施“雏鹰”“青蓝”计划,建设一批国家级高新技术企业、技术研发中心、众创空间、孵化器等创新平台。

                狠抓招商引资引才 把招商引资引才引智作为重中之重来抓,结合城市和产业发展定位,着力引进一批大好高优项目和优秀人才。深化招商体制机制改革,探索建立招商专业机构和专业团队,完善决策机制、推进机制和考核机制,提供“保姆式”“店小二式”服务大力开展精准招商。主攻大企业、大集团,排出一份大名单,组织小分队有针对性地开展敲门招商,力争在引进10亿元、20亿元、50亿元以上项目上有新突破。加强各地商会建设,持续推进“浙商回归”“富商回归”工程,以更优的服务质量和力度,着力推动各地在外富商回乡创业、回报桑梓。提高产业准入门槛,以高科技、无污染、小空间、大产出为标准,想尽办法引进一批成长型优质产业项目。把聚天下英才摆上更加突出位置,进一步完善人才政策体系,健全人才引进机制,创新人才住房保障模式,高水平打造人才创业创新园,花大力气引进一批科技型、专业型、技术型、创业型的高层次人才和高水平创新团队,以人才带项目、带资金、带信息、带产业,推动彩神网从人才“洼地”向人才“高地”转变。加大对高校毕业生创业创新支持力度,确保全年引进大学生、研究生数量和质量有重大突破。

                (三)持续打好城市有机更新攻坚硬仗 按照整洁有序、温馨文明、大气开放、靓丽繁华的目标,高起点规划、高质量建设、高水平养护、高要求管理,加快建设与世界名城未来之星相匹配的都市新区。

                推进重点区块改造 按照“一次规划、分步实施”原则,继续推进秦望区块整体搬迁拆除,启动秦望过江隧道和地下空间建设,点亮“城市眼”。持续推进城中村集中连片改造,抓好危旧房、棚户区改造工作,推进地铁沿线整村搬迁和企业征迁,深化地铁沿线城市设计,差别化、特色化、互补化有序开发地铁沿线站点。加快并高品位推进安置房建设。高标准改造提升一批城市重要节点,着力打造城市入口、交通干道、重要公共场所精品样板工程。以“五十里春江花月夜”为愿景,继续建设一批精品街区、精品江景、精品河道、精品道路,加快亮灯工程建设,让城市更出彩。开展政府投资工程质量大比武活动,持续整治建设工程串标围标、分包转包等违法行为。

                补好基础设施短板 补好交通短板,加快城市主干路网建设,推进北渠路延伸、金桥北路延伸、江滨西大道延伸、内环快速路等一批项目,实施环金线改扩建二期、大盘山隧道等项目,启动杭州绕城高速西复线连接线工程,继续打通文居街、凤浦路等6条城市“断头路”。补好市政配套建设短板,加快推进千岛湖引配水、北支江综合整治、江北第二水厂等工程,实施污水管网清淤、纳管工程,推进城区河道防洪工程建设。继续推进鹿山板块建设,建成投用行政服务中心新大楼、东吴公园地下停车场等项目,推进总部楼宇项目建设。继续抓好背街小巷改造提升工程,开展厕所革命。

                提升城市治理水平 持续开展城乡环境大提升行动。强化对城乡重点区域规划管控力度,从源头上遏制城乡建设乱象。深化“一巡多功能”综合巡查机制,进一步整合执法力量、提高执法效率,严厉打击顶风违建、渣土运输、工地扬尘、乱停乱放等违法违规行为。开展城市绿化大整治,理顺建设、养护体制,确保养护水平有大幅提升,有效改变城市“灰头土脸”现状。积极开展城市交通大整治,推进城市智慧交通、智慧城管等建设,提高城市治理智慧化水平。加快城市地下管网、供水管、污水管、停车场等配套设施建设,进一步完善城市基础设施。以打造现代都市社区为目标,按照“服务、有为、和谐”的要求,制定全区城市社区建设规划和行动计划,科学设置社区规模,优化社区组织机构,加快社区综合服务设施建设,加强社区党的建设,关心关爱社区干部队伍,着力提升社区服务工作专业化、精细化、智能化水平。

                (四)持续打好江南转型攻坚硬仗 全面拥抱富春江,坚定不移推进“拥江发展”战略,坚持内腾和外引并重,加快挺进江南速度,努力把江南新城建设成为在全省、全国范围内都具有竞争力的产城融合发展示范区。

                深化新城规划设计 按照建设“产城融合、田园风光、现代气派、江南韵味”的山水田园新城为目标,以江南新城总体规划为指导,高起点编制各类专项规划,抓好经济发展、规划、国土等“多规合一”,高品位开展城市轴线、重点区块的城市设计,研究做好地下空间利用规划,继续抓好江南新城城市湿地规划研究。

                加快空间腾退步伐 按照“一三五”征迁行动计划,稳步有序推进农居、企业整体连片搬迁工作,加快空间腾退步伐,为新产业引入腾出空间;分步骤、有计划地解决各类建设项目落地问题,确保新城的有序开发。严密关注造纸及关联企业“资金链、担保链”风险,加大政银企协作力度,确保不发生区域性金融风险。实施“留心留根”工程,加快出台江南区块优质企业拆(搬)迁安置政策,明确转型项目准入条件,鼓励和扶持企业家在彩神网进行再创业。

                有序推进项目建设 编制完成新城重大基础设施规划,排出年度实施计划,启动建设一批基础设施项目。加快杭黄高铁站前综合体建设,推进中沙区块城市开发和公共设施配套,实施亭山快速路、江南大道、江滨南大道东延等交通项目。瞄准人工智能、高端装备、电子信息、科创研发等产业发力招商,推动产业项目落地,加快打造高品质产业平台。

                (五)持续打好“三美”建设攻坚硬仗 坚定不移实施乡村振兴战略,大力推进“三美”联动发展,努力实现房子有人居住、土地有人耕种、产业有人兴旺、“三园”有人美丽、文化有人传承、和谐有人构筑“六个有”目标,全力争创乡村振兴示范区。

                推进美丽乡村建设 坚持“一乡一品、一村一特色”,以“创六美、治八相”为重点,持续抓好精品村特色村创建、杭派民居示范村建设、历史文化村保护提升等工作,实现从“点上精致”向“面上美丽”转变。持续推进精品线路打造,形成更多一二三产联动的生态旅游线路。持续开展美丽乡村建设擂台比武、美丽庭院大比武等活动,不断提升美丽乡村“颜值”。加大农村风貌管控力度,严格执行农民建房带方案审批。

                推进美丽城镇建设 按照因地制宜、分类推进要求,继续推进小城镇环境综合整治工程。严格把好项目设计关,实行驻镇规划设计师工作制,提升集镇规划和项目设计水平,着力体现“一镇一特色”“一镇一产业”“一镇一故事”,进一步凸显小城镇“乡之头、城之尾”独特魅力。深入开展“六乱”专项整治,继续发挥“城乡啄木鸟”“街长制”等载体的作用,进一步激发群众参与美丽城镇建设的积极性。推进新登、场口小城市建设,加快推进新登老城有机更新和场口集镇改造,完善公共服务配套,带动周边乡镇区域联动发展。

                推进美丽经济发展 树立既要“颜值”更要“产值”理念,更加突出美丽经济这个核心,大力发展农村新经济、新业态,助推农民增收。大力建设一批“农夫乐园”“农创客”、特色农业产业园,策划开展“乡村百花大会”“百园花果大赛”等活动,持续掀起特色农产品比武竞赛,进一步打响“富春山居”区域品牌。深入挖掘乡村传统、地域特色文化,培育一批手工艺、农艺等方面的行家里手,结合农事节庆活动进行推广,为民宿产业、农村电商、旅游休闲等业态注入新的活力。培育发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体,加快农村集体股权流转,发展壮大农村集体经济,全面消除集体经济相对薄弱村。加大农村帮困扶贫力度,帮助低收入农民家庭增收。

                (六)持续打好社会治理攻坚硬仗 社会治理水平是党委政府执政能力的重要体现。要始终坚持以人民为中心的发展思想,着力解决一批群众关心关注的民生实事问题,不断满足人民群众对美好生活的向往。

                推动民生大改善 进一步优化城乡教育布局和资源配置,重视教育体制和教师队伍建设,加快推进学校教育基础设施建设,实施“名校名师名校长”工程,力争引进和培育两所高质量品牌学校,努力打造全省一流的综合教育强区。高水平建设“健康彩神网”,加快推进区属公立医院现代医院管理制、医护人员薪酬制、家庭医生制等医卫体制改革,实施“名医名院名科”工程,力争引进和培育一所高等级医院,因地制宜发展高端医养产业。持续打造“家在富春江上”特色文化品牌,抓好农村文化礼堂等文化设施建设,提高公共文化设施使用率,进一步丰富群众文化生活。开展全民参与文明提升行动,提升城市文明形象。促进高质量就业,着力解决好高校毕业生、退役士兵、城镇就业困难人员等群体就业问题。稳步提高社会保障水平,健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系,扎实推进养老服务改革。

                推动平安大提升 要持续抓好平安彩神网建设,着力打造共建共治共享的社会治理格局。高水平推进“雪亮工程”建设,加快打造智能化社会治安防控体系,深化乡镇(街道)“四个平台”和全科网格建设,扎实推进矛盾纠纷调处“最多跑一地”改革,落实信访重点事重点人稳控责任,努力实现矛盾在一线化解、问题在一线解决。严格落实安全生产责任制,按照“即查即改、打早打小”要求,深入开展安全隐患大排查、大整治,突出抓好出租房安全、消防安全、公共场所安全、道路安全、工地安全等专项整治行动,以霹雳手段,依法严肃查处一批违法违规事件,强化宣传警示教育。

                推动环境大优化 坚持“绿水青山就是金山银山”理念,加大环境治理力度,还富春山水本来面目。坚决有力抓好中央环保督察反馈问题整改。持续打好治水治气治废治违治矿“五治”组合拳,充分利用“河长制”“路长制”等有效载体,扎实推进剿劣行动,持续保持拆违控违高压态势,坚决杜绝反弹回潮现象,争创美丽河达标区(县市)、污水零直排区(县市)和无违建区(县市)。全面开展垃圾分类“三化四分”工作,推进循环经济产业园建设。继续抓好矿山治理和整合,进一步压缩制砂点,做到科学合理布局。严肃环境执法,落实“双随机”抽查机制,加大日查夜巡力度,以雷霆作风,依法顶格查处一批环境顶风违法案件,确保环境违法事件明显下降。

                (七)持续打好改革创新攻坚硬仗 以庆祝改革开放40周年为契机,抓住关键领域、重点环节,谋划实施一批群众最关切、发展最急需的重大改革举措,制定改革清单,落实改革任务,健全推进机制,以“钉钉子精神”推动改革措施落地见效。

                大力提升服务环境 按照“应进尽进”原则,深化“最多跑一次”改革,以新的行政服务中心启用为契机,把办事服务体系建设作为重中之重,完善“一窗受理、一证通办、一次办结”集成服务模式,提升一线窗口工作人员办事能力和服务水平,打造全省一流的标准化办事大厅。建设网上移动服务平台,整合各类信息资源,推进部门数据归集共享,优化审批流程,完善企业投资项目在线审批监管平台,全面推动行政服务网上办、移动终端办,抓好基层便民服务平台延伸,努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿”的目标。

                激发市场主体活力 按照“普惠照顾”向“重点扶优”转变的原则,研究制定出台产业扶持政策,着力提高政策扶持的精准性和实效性。建立以亩均资源利用、产出效益为重点的产业评价体系,推行差别化要素供给措施,实施工业化平台亩产效益提升三年行动计划,积极开展存量土地盘活攻坚。以提高国企效益、释放国企活力为目标,深化国有企业改革,推进政企分离,提高国企做地、融资等方面的水平,完善国资监管体系,促进国有资产保值增值。完善投融资体制改革,提高市场化水平,进一步撬动社会资本扩大投资。围绕“拆、改、建、管、治”五个方面,进一步理顺和改进城市建设与管理体制机制。

                统筹推进各领域改革 改进考核评价体系,乡镇(街道)考评突出个性化,部门考评突出服务质量和办事效率,进一步提升考评的精准性。改进产业平台运行体系,完善空间腾退激励保障政策,整合优化配套资源,着力打造专业化产业平台。改进社会治理体系,整合现有各类平台,推进力量整合、数据整合,构建社会综合治理联动机制。深化农村产权制度改革,推进“两证一权”登记和抵押贷款试点,推进土地经营权流转,提高土地规模化发展。积极争取一批省市级创新改革试点,不断优化创业发展环境,激发转型发展活力。

                三、夯实基础、落实责任,打造全面过硬干部队伍

                推进彩神网转型发展,实现各项既定目标,关键在党、关键在干部,这是我们一切工作的抓手,必须牢牢抓住、毫不放松。要进一步解放思想、扎实工作、积极行动,为建设富裕阳光的大都市新型城区提供坚强保障。

                (一)要有更新的理念 要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,真正做到勤学善思、学懂弄通。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面开展专题学习和集中轮训,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进基层。继续按照“三看”要求,组织各级干部“走出去、请进来”,开展精准化定向式专题培训,不断提升干部专业化水平。各级党员干部要树立新思维、学习新知识、掌握新技能,努力成为一个跟得上时代发展节奏的党员干部。

                (二)要有更大的担当 越是任务艰巨,越见能力担当。各级党员干部要带着情怀去理事、充满激情去干事,树立服务理念、强化服务意识,坚决把责任落下去、把工作提上来,把任务落下去、把发展提上来。坚持党管干部原则,深入开展领导干部“三提一争”活动,加强后备干部和年轻干部培养锻炼,真正把适应彩神网转型发展需要的好干部选出来、用起来。坚持严管和厚爱、约束和激励并重,从严加强干部日常管理,健全干部考核评价、激励保障、容错纠错等机制,引导党员干部敢于担当、攻坚克难。

                (三)要有更实的基础 树立“一切工作到支部”的鲜明导向,系统推进机关、两新、行业系统党建工作,全面推进村(社)组织规范化建设,扎实开展“最强支部”创建工作,持续抓好软弱涣散村(社)转化提升。全面深化“领头雁”工程,通过选派党组织第一书记,重点围绕村庄美丽、乡风和谐、经济发展等方面,大力开展“擂台比武”、新一轮“回头看”、组团联村等活动,努力争先向前进。广大基层党员要充分发挥先锋模范作用,为广大群众树标杆、当典范、作表率。

                (四)要有更严的纪律 严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,深化监察体制改革成果,加大监督执纪力度,始终保持反腐高压态势,严厉查处重点领域腐败问题,有效整治“小官贪腐”和“微权力”腐败等违法违纪问题。高标准落实中央八项规定实施细则精神,持续整治“四风”问题、“三不”问题,利用好巡察“利剑”,严肃查处工程建设、国有企业、征地拆迁、政策兑现等方面的腐败问题和失职渎职典型案件,重拳整治群众反映强烈的突出问题和群众身边的腐败问题,持续发力,形成震慑,取信于民。

                (五)要有更强的合力 加快彩神网转型,需要凝聚一切可以凝聚的力量。要坚持党委总揽全局、协调各方原则,支持人大、政府、政协依法依章履行职能、大胆工作、发挥作用。充分发挥人大的监督职能,政协的联系广泛优势,支持人大代表、政协委员更好地履职履责、服务大局。支持法院、检察院、监察委依法依章开展工作,全面推进司法体制改革。巩固和发展好爱国统一战线,支持各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用。加强和改进党管武装工作,扎实推进国防动员和后备力量建设。做好老干部、档案、党史、民族宗教、对台侨务、关心下一代等工作。加强和改进党的群团工作,深入推进工会、共青团、妇联等群团改革,推动群团组织围绕中心任务建功立业。突出人民群众的主体地位,引导人民群众以主人翁姿态投身于转型发展大潮,在全区上下营造和衷共济、同心干事的良好氛围。

                同志们,新时代呼唤新担当、新作为。我们知道,在推进彩神网全面转型的道路上一定会遇到各种矛盾、挫折和困难,但我们对彩神网转型发展的方向绝不会改变!目标绝不会改变!决心绝不会改变!这就要求我们以更强的信心、更强的责任、更强的作风、更强的合力,下定决心、不怕牺牲、排除万难,去夺取胜利!全区各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,一年脱掉一层皮、干出一番新天地,为加快建设富裕阳光的大都市新型城区作出应有的贡献!


                名词解释

                “一三五”时间表?指区第一次党代会提出的“四态”转型一年破题、三年见效、五年变样的“一三五”时间表。

                三看四态?“三看”即产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看,“四态”即产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态。

                杭富城际铁路“上改下”?将杭富城际铁路中村站至高教路站五站六区间13.97千米线路敷设方式由原高架方案调整为地下敷设,“上改下”车站具体为文创园站、科创园站、受降站、高桥站、汽车北站站。

                三铁三高三快速?“三铁”即杭黄高铁、杭温高铁、杭富城际铁路,“三高”即杭新景高速、杭州绕城高速西复线、杭州“中环”,“三快速”即彩虹快速路西延工程、杭富沿江快速路、春永快速路。

                富春特支人才?即彩神网特殊支持的人才,此类人才评价打破唯学历、唯职称、唯资历的现有人才评价标准,坚持以品德、能力和业绩为导向,以突出业绩贡献、企业认可和社会认同为重点,选拨出在产品研发设计、技术工艺改进、生产经营管理等方面取得突出业绩和成果,或者具有某种绝招绝技、在生产和经营过程中能够解决重点或关键性技术及操作难题的人才。

                5110?围绕彩神网经济社会发展需求,5年内引进培养并重点支持100名海外高层次创新创业人才,其中国家“千人计划”、省“千人计划”和杭州市“521”计划人选10名左右。

                “四无”企业(作坊)?指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业(作坊)。

                一巡多功能?即整合城管、公安、住建、规划、交通、国土、环保、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能,破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题,变“各自为战”为“协同作战”,变“事后执法”为“前端管理”,从而有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。

                四个“十平方千米”?指江南新城面积约40平方千米,按照10平方千米城市建设、10平方千米产业发展、10平方千米生态建设、10平方千米留白的形态,全方位打造产城融合的山水田园新城。

                一轴三带六片?“一轴”即现代气派功能轴,“三带”即滨水公共活力带、山水田园风光带、产城融合发展带,“六片”即中沙文化休闲片、江滨品质综合片、高铁商务商业片、春南智能科创片、城东高端智造片和太平生态文旅片。

                农创客?指年龄在45周岁以下,有创意理念、创新精神、创业热情的投身现代农业创业的全日制大学(大专)毕业生或在校大学生。

                平安金鼎?连续12年获得省“平安区(县市)”称号,省委省政府颁发“平安金鼎”。

                “两堂两室”改善提升工程?指乡镇(街道)“两堂两室”(澡堂、食堂,办公室、寝室)改善提升工程。

                基层治理体系“四个平台”?指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

                两规合一?指区域总体规划和土地利用规划相互衔接,各类参数保持一致。

                多规融合?指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护等各类规划要相互衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。

                凤凰行动?指经过4年(2017—2020年)努力,进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位,建设金融强省,企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。

                一园多区?“一园”指银湖创新中心,“多区”指东洲、银湖、场口、新登四大新区。

                “雏鹰”计划?指用5年时间,在杭州市重点培育和扶持1000家科技型初创企业,形成技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群,建立一个“雏鹰企业”培育库。

                “青蓝”计划?指为鼓励和扶持高校教师与科研院所专家通过带技术、带专利、带项目、带团队等形式在杭创业,实现高校院所与企业、知识与资本、创业与创新的有机融合,推动杭州经济社会又好又快发展,鼓励和扶持高校教师与科研院所专家团队式创业的计划。

                创六美、治八相?指按照山美、水美、人美、庭院美、庄园美、田园美“六个美”的要求,全面实行路相、林相、湖相、坡相、村相、园相、田相、户相“八相联治”。

                三园?指农村田园、庄园和庭院。

                六乱?指主要道路两旁乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等现象。

                城乡啄木鸟?指我区在小城镇环境综合整治行动中所采取的创新做法,聘请热心市民为城乡环境监督员(“城乡啄木鸟”),为小城镇整治寻找“问题虫”,同时发挥民间智慧为小城镇整治建言献策。

                雪亮工程?取自“群众的眼睛是雪亮的”,即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”,通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范。

                三化四分?“三化”即生活垃圾减量化、资源化、无害化,“四分”即生活垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处置。

                双随机?指随机确定检查企业和人员。

                两学一做?指学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话,做合格党员。

                三提一争?指根据杭州市委统一部署,我区在区管领导班子和领导干部中开展以“提高推进城市国际化能力、提高专业素养、提高克难攻坚能力,争当铁军排头兵”为主要内容的活动。

                “四风”问题?指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由习近平总书记在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。

                “三不”问题?指公职人员“不担当、不作为、不落实”问题。



                杭州市彩神网区人民代表大会常务委员会

                工作报告


                ——在杭州市彩神网区第十六届人民代表大会第二次会议上

                (2018年1月18日)


                杭州市彩神网区人大常委会主任?汤金华



                各位代表:

                我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。


                一、过去一年的主要工作


                2017年是区十六届人大常委会依法履职的开局之年。在区委坚强领导下,区人大常委会全面贯彻落实区第一次党代会决策部署,紧紧围绕全区工作大局履行职权,较好完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务,充分发挥了人大服务发展、保障民生、推动民主法治的重要作用,为建设富裕阳光的大都市新型城区提供了有力保证。

                区十六届人大一次会议以来,共召开常委会会议9次,主任会议11次。依法行使重大事项决定权,作出决议决定13项;依法履行监督职能,听取政府专项工作报告22项,发出审议意见9份,对2部法律法规开展了执法检查;按照法定程序开展人事任免,依法任免国家工作人员79人次,有效行使了国家权力机关职能,人大各项工作取得新进展。

                (一)坚持党的领导,围绕全区大局做好重大事项决定和人事任免工作

                党的领导是人民当家作主的根本保证,是人大有力开展工作、全面履行职权的坚强后盾 常委会紧紧围绕全区“三看四态促转型”战略布局,在区委领导下依法对重大事项作出决议决定,充分贯彻组织人事安排意图,有效确保了区委主张通过法定程序成为全区人民共同意志。

                牢牢把握人大工作的正确政治方向 深入学习习近平总书记系列重要讲话,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,切实把坚持党的领导贯穿人大工作各方面全过程。自觉在人大工作中体现区委意图,人大工作始终服从和服务于全区工作大局。坚持重大事项及时向区委报告,听取区委意见,积极争取区委对人大工作的支持。常委会党组充分发挥领导核心作用,全年累计召开党组会议12次,对学习贯彻党的十九大精神,落实区委重要决定、人事安排意图、具体工作意见等事项进行研究部署。新一届区委高度重视人大工作,先后对加强人大工作和建设、人大讨论决定重大事项、政府民生实事代表票决制等工作作出部署安排,为人大依法履职提供了坚强保障。

                依法决定事关转型发展的重大事项 打好转型硬仗是区委作出的重大部署。为保障区委决策落实,常委会第五次会议审议批准政府提出的杭富城际铁路、彩虹快速路西延、春永线、秦望区块有机更新等项目计划调整方案。根据彩神网加快转型发展、拥江发展实际需要,常委会第七次会议依法批准了亚运场馆建设、城市有机更新拆迁安置、城区断头路贯通、江南新城拆迁、小城镇环境综合整治等23个项目调整方案,推动政府投资项目科学安排、提升绩效。

                扎实做好民生实事项目代表票决工作 根据省市部署和区委推行政府民生实事项目代表票决制要求,常委会组织代表广泛听取选民意见,通过多种途径征集项目建设意见建议,积极扩大政府民生实事的民意基础。常委会第九次会议对候选项目进行初步审查,同意初选的12个候选项目提交本次大会,由全体代表投票表决确定,确保了政府民生实事项目与人民群众意愿高度一致。

                全面行使好人大依法任免法定职权 坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,通过法律考试、颁发任命书、表态发言、宪法宣誓等多种方式,强化人大任命干部的人民意识、法治意识。根据国家监察体制改革试点工作需要,常委会第一次会议依法任命了区监察委员会组成人员,确保了重大改革举措有序推进。根据区政府提请,常委会第二次会议依法决定任命25名新一届政府组成部门负责人,保证了政府职能有效行使。为贯彻市委区委人事安排意图,常委会依法决定任命了2名副区长,依法任命了人大专门委员会组成人员。2017年常委会共依法任命司法工作人员32名,为司法体制改革顺利推进提供了保障。

                (二)秉持务实创新,依法履行监督职能保障转型发展任务加快落实

                常委会认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,围绕全区发展大局和百姓民生所需积极履行职能,始终坚持问题导向和结果导向,不断创新监督手段,有力推动监督工作与时俱进。

                加强省市部署落实监督 “剿灭劣V类水”是2017年全省改善水环境的一项重大举措。为推动这项工作落地见效,常委会成立7个专项督查组,对全区“剿灭劣V类水”工作开展全程跟踪督查。常委会第五次会议听取政府专项工作报告,作出加强配套设施建设、加大科学治理力度、健全长效管理机制等审议意见。

                围绕“最多跑一次”改革这件当前浙江改革的头等大事,常委会组织人大代表以“体验式”督查方式为政府把脉问诊,发动代表全面查找影响改革成效的制约因素,推动解决代表提出的信息共享不畅、窗口功能单一、审批环节繁琐等问题。

                立足全省小城镇环境综合整治三年行动,常委会成立监督组,开展以机构建设、规划编制、方案制定、工作推进、经费保障为重点的专项督查。常委会第六次会议专题听取政府综合整治报告,提出强化规划引领、完善设施配套、健全管理机制等审议意见,助力政府全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量。

                加强转型发展任务监督 全面打好转型硬仗是全区落实区第一次党代会精神的具体举措,也是2017年人大监督工作的重中之重。围绕交通融杭,常委会以“公交一体化”一号议案督办为主抓手,由议案领衔代表全程跟踪,常委会阶段性开展督查,代表连续多年关注的融杭公交、城乡公交一体化问题圆满解决,彩神网公交正式全面融入杭州大交通体系。围绕新型城区建设,常委会结合“城乡环境大提升”二号议案督办,多次组织专题调研,支持政府依法、公开、公平开展征迁,加快城乡危旧房整治。过去一年,城市有机更新高标准推进,城乡环境面貌明显改善。围绕产业转型,常委会组织开展了振兴实体经济专题调研,主任会议专门听取了相关报告,提出加快产业转型、优化发展环境、破解要素制约等意见建议,助推政府破解制约全区实体经济发展的问题,加速传统产业改造提升。围绕“城市发展向南看”,江南新城建设人大指导组深入攻坚一线,充分发挥人大工作优势,聚焦江南整体规划、造纸产业腾退、村庄整体搬迁、有历史和文化传承价值物品征集保管等工作广泛开展调研,全力助推江南区块加快转型发展。围绕“三美”建设任务,常委会组织开展智慧农业、农村环境整治、农村电子商务等专项工作视察,助推美丽乡村、美丽城镇、美丽经济发展。

                加强民生重点领域监督 百姓身边最紧迫的事就是人大的头等大事。针对群众反响强烈的城区“行不畅、停车难、秩序乱”的问题,常委会组织专题调研,开展了以交通问题“十个最”为重点的公众调查,向政府发出关于交通治堵工作意见建议的函。常委会第四次会议听取政府交通治堵和道路交通安全管理工作专项报告,提出完善交通规划、实施公交优先、加大执法力度等七个方面意见,着力缓解百姓出行问题。

                社会保障和救灾救济工作是民生之基,是高水平全面建成小康社会的重要保障。常委会组织开展了这两个问题的专题调研,针对社会保障管理问题,作出加强社保政策宣传、提高基金可持续性、推进信息化建设、加强基金监管力度的审议意见。针对救灾救济工作,主任会议提出完善制度、统筹力量、扩大宣传、建强队伍等意见建议,推动政府为群众提供及时有效救助。

                土地承包经营权确权登记是实现农村土地承包关系稳定的根本保障。立足于让农民吃上“定心丸”的目标,常委会对全区农村土地承包经营权确权登记颁证开展专项调研,从三个方面对政府土地确权工作提出建议。

                农村群众饮水安全问题一直是人大代表强烈关注的民生热点,常委会从重点建议督办入手,开展了农村饮水安全专题调研,提出坚持民生为本、统筹规划建设、完善保障机制、规范运维管理等建议,助力政府推进城乡一体化供水。

                实行家庭医生签约服务是深化医药卫生体制改革的重要任务,也是新形势下更好地维护人民群众健康的有效方式。常委会组织开展家庭医生签约工作专题调研,提出加大宣传推动、加强政策保障、注重培植引领等对策建议。

                围绕人代会上政府向代表承诺办理的10件民生实事,常委会通过半年度听取进度报告、下半年积极督促整改、人代会前集中视察问效等多种方式开展全程监督,助推2017年度政府民生实事项目高质量完成。

                加强法律实施工作监督 保证宪法法律的遵守执行是人大的法定职权。2017年常委会共组织开展宪法宣誓活动8次,83名新任命国家工作人员进行宪法宣誓,在全省首次举行新当选人大代表集体宪法宣誓活动,领导干部和人大代表尊崇宪法、忠诚宪法的意识进一步树立。

                组织开展《中华人民共和国非物质文化遗产法》《浙江省森林消防条例》两部法律法规实施情况检查,常委会第四次会议分别审议了执法检查报告,推动政府牢固树立法治意识,切实加强普法宣传,在非物质文化遗产保护和森林消防工作中全面落实依法行政。对2016年作出的《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》执法检查审议意见开展“回头看”,推动常委会关于执法检查的审议意见持续加以落实,取得长久成效。

                司法体制改革是中央全面依法治国重大部署,常委会对法院检察院司法改革任务落实情况开展专题视察,督促司法机关增强责任感使命感,全面落实司法改革各项要求,努力提高司法水平和服务能力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强政府规范性文件备案审查工作,切实维护宪法法律实施和法制统一。成立常委会信访工作领导小组,制定人大机关信访工作办法,坚持用法治思维和法治方式解决信访问题。

                加强政府财经工作监督 审查和批准政府预决算,促进政府管好用好“钱袋子”,是宪法法律赋予人大的一项重要职权。围绕政府全口径预决算审查监督,常委会听取审议了预决算执行和其他财政收支审计工作专项报告。根据全区计划调整情况,常委会第八次会议依法及时批准了预算调整报告。

                为有效破解政府专项资金使用管理问题,常委会首次开展指定监督工作,指定区发改局对青少年活动中心、背街小巷整治项目开展稽查,指定区财政局对政府专项工作考核奖励、生态市建设资金开展绩效评估,指定区审计局对政府重大投资项目绩效开展专项审计。主任会议专题听取3个部门监督报告,督促相关单位及时整改指定监督中发现的问题。

                加强监督方式方法创新 政情报告会“代表问政”是彩神网人大工作的知名品牌。2017年起市民代表开始加入“问政”行列,协商民主的广度进一步拓展。常委会继续强化“问前”调研和“问后”督查,“代表问政”成效更加突显。在乡镇人代会、街道政情报告会听取生态环境报告的基础上,首次在区人代会上听取政府生态环境报告,《中华人民共和国环境保护法》的要求在彩神网被率先提升到新高度。从2017年起,生态环境报告制度“彩神网经验”在全省推广。常委会首次开展政府民生实事“年中考”,加强对政府民生实事办理过程监督,为民生项目按进度推进提供助力。发挥“充分审议”在人大监督工作中的重要作用,常委会会议分组审议实现常态化。

                (三)增强代表活力,拓宽履职渠道支持人大代表充分发挥主体作用

                人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。常委会采取多种途径保持同代表的密切联系,不断拓宽代表依法履职的有效方式,努力为代表执行职务提供有力保证。

                区十六届人大一次会议以来,全区各级人大代表积极响应常委会号召,在交通融杭、产业转型、城市有机更新、江南整体转型、“三美”建设等中心工作中争先领先、行动迅速,当好了宣传者、推动者、践行者、示范者,有力助推了转型发展之路走得更快、步伐更齐,新一届人大代表的大局意识、人民意识、责任意识充分体现。

                尊重代表主体地位 根据区十六届人大代表中首次当选的代表较多的实际,常委会举办两期代表履职培训班,重点从法律要求和实践操作两个层面提升代表履职能力。开展“执行人大代表职务,全力建设富裕阳光的大都市新型城区”、“城乡环境大提升,人大代表作表率”等系列主题实践活动,广泛发动代表参与“剿灭劣V类水”、小城镇综合整治、“最多跑一次改革”等中心工作。指导7个代表中心组、28个代表小组结合实际开展考察、视察、调研活动。提高代表履职信息化水平,加强网上代表联络站和网上履职平台建设,人大代表监督治水APP广泛应用。出台代表履职经费保障管理办法,做好在富的省市人大代表服务工作,为各级人大代表有效开展学习培训和履职活动提供保障。

                深化代表联系工作 加强常委会与人大代表的有效联系,坚持常委会会议邀请代表列席制度,2017年累计有五分之一的基层人大代表参加常委会会议。全年累计有五分之四的区人大代表参与到常委会组织的各项活动当中。发挥人大代表在“问政”中的主体作用,150余名人大代表参与政情报告会,12名代表“面对面”现场问政。做好人大代表走访联系工作,常委会主任会议成员分片区进行代表走访。进一步密切人大代表与人民群众的联系,加强人大代表联络站规范化建设,整合新建人大代表联络站84个。

                加强议案建议督办 常委会始终把议案建议办理作为实现群众愿望、激发代表活力的有力手段,修订完善议案建议处理办法,对议案建议提出、交办、领办、跟踪督查、结果评价等各环节提出富有操作性的更高要求。常委会主任会议成员牵头对2件大会议案、5件重点建议和6个重点承办单位开展督查。为有效解决代表提出的个别承办单位重答复、轻办理、沟通少等问题,常委会于12月中旬专门组织召开议案建议办理工作评议会,现场听取区政府和9家承办单位议案建议办理工作汇报,26家承办单位书面向常委会报告办理情况。常委会组成人员、常委会各委办、乡镇人大主席、议案建议领衔代表共170余人现场对承办单位匿名测评,并提交第三方机构统计,作为综合考评重要依据。通过常委会加强督办、各承办单位有效落实、人大代表积极跟踪,公交一体化、交通治堵治乱、教育均衡发展等一批群众十分关注、代表长期呼吁的民生问题取得明显进展,2017年度议案建议办理的代表满意率、实际办结率都有明显提升。

                (四)加强自身建设,不断提升常委会履职能力和全区人大工作水平

                常委会紧紧围绕区委关于党员干部精神状态大转型的相关部署,转变作风、强化担当、自加压力,不断适应全区转型发展新任务和人大与时俱进新要求。

                突出抓好政治建设 深入开展党的十九大精神和新修订党章的专题学习,围绕十九大报告关于“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”等重要论述,对人大工作作出新部署和新要求。认真贯彻全面从严治党要求,严格执行中央和各级党委关于作风建设的有关规定,切实履行党风廉政建设主体责任,自觉接受派驻纪检机构监督。积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化,为领导干部忠诚干净担当发挥表率作用,广大党员以身作则发挥先锋模范作用提供有力保证。

                切实增强履职本领 加强法律、财经、城市规划、农业农村等知识的学习,组织开展集中培训和专题讲座,着力提升常委会组成人员、人大机关干部的民主法治意识和监督专业化水平。自觉以主城区的理念、标准开展人大工作,加强与兄弟区(县、市)人大的工作交流,努力在全市人大工作中争先进位。

                推动实现整体提升 加强乡镇街道人大工作指导,乡镇人代会、主席团会议和街道政情报告会、工委工作会议制度进一步健全。出台乡镇街道人大工作考核评价办法,启用人大工作信息化考核平台,乡镇街道人大工作有效评价机制逐步建立。注重基层人大履职能力提升,组织全区乡镇街道人大主席主任赴全国人大开展集中培训,人大工作基层基础进一步夯实。

                各位代表,过去一年常委会所取得的成绩,是中共杭州市彩神网区委正确领导的结果,是常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全体人大代表共同努力的结果,是区政府、区监察委员会、区法院、区检察院密切配合、团结协作的结果,也是全区人民充分信任、上级人大有效指导和社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会表示衷心的感谢!

                回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作中还存在一些问题和短板,与全区人民的期望和广大代表的要求还有一定差距。这些短板主要表现在:监督工作的力度还不够大,监督的方式需要进一步丰富,在推动宪法法律实施方面还缺乏有力手段,代表议案建议的解决率还需要提升,常委会服务代表的精准性和代表联系群众的密切性还需要进一步加强。对于这些问题,我们必须高度重视,自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,不断加强和改进各项工作,切实担负起党和人民赋予人大的职责使命。


                二、2018年的主要任务


                2018年是学习贯彻党的十九大精神、全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年,也是全区“三看四态促转型”战略部署纵深推进的攻坚之年。2018年常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,全面落实区委一届三次全体(扩大)会议部署,在中共杭州市彩神网区委的领导下,坚定转型目标不动摇,坚定发展方向不回头,紧紧围绕“三看四态促转型”战略布局,积极拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代,自觉担负起宪法法律赋予人大的职责使命,切实维护宪法权威,着力增强监督实效,保障代表全面履职,始终保持同人民群众的密切联系,不断开创人大工作新的局面,为加快建设富裕阳光的大都市新型城区作出新贡献。

                根据这一总体要求,2018年常委会工作的主要任务是:

                (一)深入贯彻党的十九大和区委全会精神,以更高的站位服务发展大局

                党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为全党必须长期坚持的指导思想,指明了中国共产党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。党的十九大报告关于坚持人民当家作主、发展社会主义民主政治和全面依法治国的重要论述,是我们做好人大工作必须始终遵循的行动指南。常委会要旗帜鲜明讲政治,把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务抓实抓好。要按照区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神相关要求,切实在人大工作中把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,履职为民、干在一线、积极有为,努力推动人民代表大会制度在彩神网的生动实践,为党领导人民有效治理国家提供有力保证。要把党的十九大精神全面落实到人大具体工作当中,紧紧围绕区委一届三次全体(扩大)会议提出的目标任务,持续聚焦融杭发展、产业转型、城市有机更新、江南转型、“三美”建设、社会治理、改革创新七大攻坚硬仗,持续发挥人大职能,同心合力加快转型发展。继续充分发挥江南新城建设人大指导组的作用,在新城规划、空间腾退、项目建设等方面深入调研、建言献策、有力推动,以人大智慧和人大力量助力拥江发展、江南蝶变。继续充分发挥全区人大代表的宣传、推动、引领作用,为坚定不移走好转型之路、加快建设新型城区营造最浓氛围,发出最强声音,汇聚最大力量。

                (二)始终聚焦民生保障民主法治重点领域,以更好的成效履行监督职能

                人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标 常委会将始终坚持以人民为中心的发展思想,深刻认识新时期我国社会主要矛盾的变化,紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题发挥监督推动作用。一是继续围绕“最多跑一次改革”等与群众生产生活关系最密切的领域加大监督力度,让更多改革红利惠及民生,助力打好改革创新攻坚硬仗。二是立足乡村振兴战略,开展集体经济薄弱村消除、美丽乡村精品线路建设、现代农业产业园建设等专项监督,积极推动“三美”联动发展。三是努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,组织小城镇环境综合整治、矿山治理、绿色建筑、生态公益林建设管理等工作监督,共同建设整洁有序、温馨文明、大气开放、靓丽繁华的现代都市。四是着眼促进民生短板加快补齐,对食品安全、中医药传承、基础教育发展、少数民族帮扶、侨务工作、突发气象灾害预警等开展专题视察,为全区社会治理攻坚任务提供有力保障。对亚运会4个场馆建设开展专项视察,助推重大赛事惠及民生。五是进一步发挥法律监督职能,安排对《中华人民共和国中医药法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《宗教事务条例》、《浙江省学前教育条例》等4部与群众生活密切相关的法律法规开展执法检查,对上年度作出的《中华人民共和国非物质文化遗产法》审议意见落实情况进行“回头看”。六是积极回应百姓公平正义诉求,开展行政首长出庭应诉情况专题调研,组织法院执行工作和执行法官履职评议,对检察院公益诉讼工作开展专项监督,继续做好群众信访交办督办。七是更加注重监督工作实效,积极探索政情报告会专题“问政”等监督方式,着力打好监督组合拳。加强审议意见处理跟踪,推动政府全面落实整改责任、及时报告落实情况,常委会适时开展督查问效。八是加强民生实事办理跟踪,成立10个监督组对民生实事项目进行“一对一”全程监督,推动代表票决的10件民生实事落到实处,全力助推民生大改善。九是加强长期规划阶段性监督,听取和审议政府“十三五”规划实施情况和“七五”普法中期报告。继续做好政府专项资金指定监督,推动人大指定监督工作实现常态化。十是更加注重调动常委会工委委员的积极性,推动常委会组成人员深度参与日常监督和审议讨论。

                (三)全面提升代表依法履职服务保障水平,在更广的领域发挥代表主体作用

                人大代表是人民群众广泛持续深入参与政治生活的重要桥梁和纽带,人大的一切工作都离不开代表的积极参与和大力支持。全面转型的艰巨任务,赋予了常委会和全体代表更大的使命和担当。努力奋斗才能梦想成真。我们要进一步增强责任、解放思想、乘势而上,和衷共济破解转型路上的各种难题和障碍,共同推动发展的蓝图一步一步成为现实。常委会将继续全面落实好主任会议成员走访联系代表工作制度,积极推动“一府两院”不断密切与人大代表的经常性联系,为代表依法履职、积极作为畅通渠道。持续开展“执行人大代表职务,全力建设富裕阳光的大都市新型城区”代表主题实践活动,充分发挥各行各业人大代表在全区中心工作中的带头示范和监督助力作用。继续加强代表履职培训工作,实施以法律意识和履职能力为重点的代表素质提升计划,使人大代表不断适应转型发展新任务、人大工作新要求。继续做好人大代表列席常委会会议工作,进一步加大代表参与常委会各项活动的力度。全面落实修订后的代表议案建议处理办法,组织开展优秀议案建议评选表彰工作,改进议案建议办理跟踪评价机制,以更加有力的举措把区委部署、百姓愿望、代表期盼变成现实。

                (四)精准把握新时代人大工作的正确方向,以更高的标准努力开创工作新局面

                中国特色社会主义已经进入新时代,人民群众对新时代有新期待,人大工作在新时代要有新作为。常委会将始终把提升履职能力作为自身建设的关键和核心,不断更新理念、转变作风,增强打好转型硬仗的能力本领,真正成为全面担负起宪法法律赋予各项职权的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。着力强化常委会组成人员和人大干部的宪法意识,进一步在人大干部中树立宪法权威,充分发挥人大在法治国家、法治政府、法治社会一体建设进程中的重要作用。完善人大工作流程和规章制度,使坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一于人大具体工作,协商民主在常委会日常履职中得到充分体现。加强常委会培训学习和调查研究工作,努力练好新形势下人大工作的各项基本功。改善人大新闻宣传工作,使人民代表大会制度和人大代表履职实践更加深入人心。积极适应“互联网+”时代趋势,加强人大信息化建设,完善智慧化履职手段,用好网上考核评价平台,充分激发人大创新活力。强化乡镇街道人大工作指导,实现人大干部理念作风和履职能力大提升,推动形成全区人大工作齐驱共进的良好局面。

                各位代表,当前彩神网发展正在迎来难得的历史机遇,正在迎接全面转型的重大考验。美好的明天需要彩神网人民团结一致共同创造,发展的任务需要全区上下戮力同心合力推进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共杭州市彩神网区委的坚强领导下,按照区委一届三次全体(扩大)会议确定的目标任务,不忘初心、牢记使命,笃定方向、坚定信心,勇挑重担、合力共进,为顺利实现“三看四态促转型”攻坚任务,加快建设富裕阳光的大都市新型城区而努力奋斗!


                名词解释

                三看四态促转型?是指产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看,全面推动产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态全方位转型升级。

                四个意识?是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

                四个自信?是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

                公交一体化?是指彩神网公交与主城区公交实行“同城同待遇”,民营农村客运班线实施国有化改革。

                三美建设?是指区委提出的美丽乡村、美丽城镇、美丽经济“三美”新农村建设。

                十个“最”?是指区人大常委会开展的查找“最拥堵道路”“最不科学规划道路”“最不合理交通配套设置”“最应该打通的断头路、卡脖子路”“最乱设摊位道路或地段”“最易发生交通事故道路或地段”“最需改进的交通秩序管理”“最难停车地段和最多违法停车行车路段”“最需整治的交通违法行为和交通工具”“最影响道路交通的非交通类违法行为”专项活动。活动共发放问卷1200份,征集意见建议521条。

                代表问政?是指在每年政情报告会上,由人大代表就履职中发现的问题和走访选民时收集的意见向政府和相关部门负责人现场发问,助推民生问题解决。

                互联网+?即互联网与各个传统行业的融合发展。

                彩神网工作报告


                ——在杭州市彩神网区第十六届人民代表大会第二次会议上

                (2018年1月17日)


                彩神网区长?吴玉凤


                各位代表:

                现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。


                2017年工作回顾


                2017年是本届政府的开局之年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省、市和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,按照“三看四态促转型”和“一三五”时间表的要求,谋长远、打硬仗、促转型,扎实推进各项工作落实,较好地完成了区十六届人大一次会议确定的年度目标任务,转型升级迈出坚实有力的步伐。

                全年实现地区生产总值776.4亿元,同比增长7.0%。财政总收入106.9亿元,增长10%;一般公共预算收入63.7亿元,增长10.4%。城镇常住居民人均可支配收入51410元,增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入29687元,增长9.0%;社会消费品零售总额250.5亿元,增长12.6%;自营出口116.9亿元,增长24.5%。

                一、聚焦交通融杭,融合发展有新突破?重大交通项目稳步推进。杭富城际铁路全线“上改下”、春永快速路“四改六”、杭黄高铁彩神网站场扩容升级方案获批,总投资358.5亿元的绕城西复线、杭富城际铁路、彩虹快速路西延、春永快速路、杭黄高铁彩神网站场集中开工。杭温高铁进入预可研阶段,渌渚江完成航道改造方案。积极对接省市重大布局。抓住大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略机遇,完成江南、东洲、银湖等发展战略研究和片区规划。江南、东洲成为杭州城东智造大走廊重要拓展区,富春江两岸列为之江文化产业带核心区。民生融合步伐加快。40项融杭民生政策全面并轨,与主城区、萧山、余杭医保互认互通,实现1988家医院、2275家药店就医直接刷卡结算。区一院等4家医院与省市医院建立合作办医关系,多所学校与省市名校创建教育联盟。射击射箭、水上运动、激流回旋、手球等4个亚运项目落户彩神网,北支江综合整治工程开工建设。

                二、聚焦结构调整,产业转型有新突破?更大力度推进传统产业转型提升。坚定“高新工业强区”战略不动摇,成功入选全省传统制造业改造提升分行业省级试点,入围全省振兴实体经济财政专项激励区。启动造纸企业整体转型,完成178家企业搬迁调查,有序推进企业“两链”风险处置工作。实施“零地技改”项目139个、“机器换人”项目100个。积极培育新产业新业态。智能制造、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业增加值增长9.8%。规上工业新产品产值率达35.1%。完成企业上“云”1627家,新增上市(挂牌)企业3家、全省“隐形冠军”企业2家,参与制(修)订国家标准2个。休闲旅游、电子商务、现代金融等服务业较快发展,服务业增加值占GDP比重达50.4%。首创奥特莱斯、新登富春港等商贸项目建成开业。落地全省首个“农创客”小镇项目,打造农夫乐园10个,建成富春山居美丽农业产业园6个。发布“富春山居”农业区域品牌,举办斗茶大赛等系列特色农产品推广活动。加快产业平台建设。进一步理顺开发区管理体制机制,银湖实验学校、九龙大道改造等配套项目建成投用,大华智联、中民筑友等产业项目建成投产。硅谷小镇新入驻创新型企业129家,药谷小镇启动药谷客厅建设,华融黄公望金融小镇基金注册规模达4238亿元,居全省金融小镇第二位。大力招强引优和招才引智。举办2017富商大会,全年签约项目89个,总投资519.5亿元,其中国自机器人等创新型项目60个,中南绿建等投资10亿元以上项目7个。举办首届群英大会,实施引导和鼓励大学生来富创业创新五年行动计划,引进海内外高层次人才98人,落地“5110”项目21个。新增省级研究院2家,国家级高新技术企业20家。工创谷、彩神网科技大市场等创新平台建设扎实推进,成果孵化转化作用进一步发挥。

                三、聚焦有机更新,城市转型有新突破?南征北战同时打响。秦望先行启动区块3341户实现17天100%签约,创搬迁规模、速度的彩神网之最,有序推进秦望“城市眼”系列城市规划设计。高起点编制江南新区城市规划,明确“四个十平方千米”和“一轴三带六片”新城布局,启动江南土地利用规划调整,顺利完成4个区块1125户农居整村搬迁。城市建设有序推进。公望隧道建成通车,城市污水处理四期、金桥北路电力上改下等项目建成投用。加快城市绿化彩化亮化美化,达夫路精品街区、富春江精品江景一期有序推进。鹿山区块3幢总部楼宇和行政服务中心新大楼基本建成,东吴公园地下停车场加快推进。实施新登和场口小城市培育项目52个,完成新登秉贤区块475户房屋搬迁。城市治理水平有效提升。建立“一巡多功能”综合巡查机制,实现城市治理巡查时间、巡查范围及管理职能全覆盖。实行主城区电动三(四)轮车禁行,集中开展环卫保洁、绿化养护、抛洒滴漏、交通秩序整治等专项行动,扎实开展城区闲置土地序化美化工作。

                四、聚焦环境整治,城乡面貌有新突破?“三美”建设联动推进。开展城乡环境大提升攻坚行动和美丽系列擂台比武活动,城市街区、两路两侧、镇村面貌明显改善,美丽庭院建设如火如荼。全面启动23个乡镇(街道)342个小城镇环境综合整治项目,首批7个乡镇(街道)113个项目基本完工。创建提升6条美丽乡村精品线路,浙派杭派民居点增至4个,建设特色村21个,东梓关等7个村被命名为省3A级景区(村庄)。新增民宿示范村3个,现代民宿示范点达24个。改造提升农村公路20.8千米,完成县乡公路大中修39.9千米。直面热点环境问题。开展拔烟囱、减矿山行动,关停矿山15个,剩余18个矿山启动分类处置;淘汰改造燃煤小锅炉69台,拆除烟囱536支。完成“三改”131万平方米,拆除违法建筑237万平方米,创获全省基本无违建区。“五水共治”由末端治理转向源头治理,关停生猪养殖场46家,完成截污纳管项目32个,新增城镇污水管网65.8千米,清淤96万立方米,剿灭劣V类水体364个,富春江出境断面水质连续36个月考核优秀。成功入选首批省级生态文明建设示范区。重拳打击环境违法行为。按照“四个最”要求,完成中央环保督察问题整改落实工作,责令402家企业整改,立案处罚175起。取缔环山乡涉重固废加工点275个。加强工地扬尘管理和道路扬尘控制,开展餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理。

                五、聚焦重点改革,体制机制有新突破?推进政府“放管服”改革。实现“最多跑一次”事项696项,“一窗受理、集成服务、部门联办”等做法走在全省前列。不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证,“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。中心所有行政审批办理结果均可实现快递送达,8大类68项便民事项双休日开放服务。实现“凭身份证即可办理”事项248项,成为全市“简化办”试点。推进供给侧结构性改革。淘汰落后和过剩产能企业21家,整治“四无”企业1203家;取消或停征41项行政事业性收费,减免企业税费37.4亿元;认真贯彻房地产调控政策,落实限购、信贷等调控措施,全区房地产市场平稳有序发展。推进要素配置改革。完成规上和用地5亩以上工业企业亩均效益评价,配套实施土地使用税差别化征收等政策。全年垦造耕地2513亩,消化批而未供土地2466亩、供而未用土地2595亩,完成城镇低效用地再开发2417亩。率先在全省实行国有建设用地使用权网上交易。

                六、聚焦热点问题,民生保障有新突破?积极回应民生关切。痛下决心实施贯通“断头路”三年行动计划,完成横凉亭路与23省道连接段改造工程,打通文教北路、金苑路等5条阻梗城市十余年的“卡脖子”道路。城乡公交一体化全面破冰,组建成立新杭富公交公司,提前圆满完成33条线路312辆农村客运班车收购签约工作,推出市民卡支付、移动支付等10项公交便民措施。全面完成28个地质灾害隐患点综合治理,178幢城镇C、D级危房和3770间农村D级危房实现解危,完成全区老旧电梯安全评估和隐患整改。10个方面25项民生实事全面完成,202件建议、217件提案办理满意率100%。提高社会保障水平。全年财政民生支出44.8亿元,比重达67.6%。新增城镇就业12840人,城镇登记失业率2.35%。城乡居民基础养老金标准上调至190元/月。完善社会救助一站式服务平台,实行老年优待证送卡上门,政保合作大病额外保险补偿支付1298万元,以政府创新带给群众更真切的便利和实惠。加快社会事业发展。大力弘扬社会主义核心价值观,广泛开展最文明城区主题系列活动。打造“家在富春江上”特色文化品牌,举办读书节、村歌大赛等文化活动350场次。新建农村文化礼堂30个。成功举办第11届“富春江运动节”。洞桥镇成为国家卫生镇,黄公望村创获全国文明村。名校集团化、医联体建设、养老服务综合改革、智慧医疗等工作取得新成效。家庭医生签约人数达25万人。富春山馆建成开馆,区中医院完成整体搬迁,东吴小学、区二院新病房大楼建成,郁达夫文豪校区、鹿山中心幼儿园东吴校区投用,彩神网中学改扩建工程动工建设。提升社会治理能力。实现省平安创建“十二连冠”,捧得“平安金鼎”。强化平安报表制度,推进全科网格和“四个平台”建设,依法严厉打击违法犯罪活动,圆满完成平安护航十九大任务。建立安全生产“1+8”责任体系,开展群租房安全等专项整治,安全生产形势总体平稳。创建食品药品安全示范城市,122家规模食品生产企业全面实行二维码质量追溯,建成阳光厨房50家、示范餐饮单位32家。有效防控登革热疫情。加强法律服务队伍和公共法律服务体系建设,做好信访工作,化解社会矛盾。国防动员、双拥优抚、外事、侨务、应急、民族宗教、地方志、气象、残疾人、慈善、总工会、红十字、共青团、老龄、妇女、儿童、关心下一代等工作取得新进展。

                七、聚焦作风转变,政府建设有新突破?狠抓攻坚破难。坚决叫停城乡私人无序建房,出台村级安置留用地利用、城中村改造、农村建房管理等政策和行动计划。把安置房建设摆上突出位置,完成银湖施家园花苑等9个回迁安置点6386人回迁安置。开展征迁百日攻坚行动,重点区块、卫片执法整改实现拆迁清零,重点项目、土地收储地块征迁全面推进,46个历史遗留问题得到解决。实行新一轮乡镇财政体制改革,建立乡镇部门捆绑和竞争性考核机制,启动国有企业改革,有效激发干事创业的积极性和主动性。狠抓政府法治。完善法律顾问、行政执法监督员、行政首长出庭应诉等制度,积极开展常务会议会前学法,大力推进依法行政工作。狠抓纪律执行。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定,全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强财政预算管理,开设《聚焦一线》等媒体监督栏目,进一步加大对工程项目、政府采购、农村建房、“三资”管理等重点领域的审计监督。

                各位代表,这一年是全区上下攻坚破难、扎实苦干,取得全面突破的一年,干成了一些多年来政府想干、也应该干的大事难事,加快转型的势头全面形成。成绩来之不易,这离不开省、市和区委的坚强领导,离不开区人大、区政协的监督支持,更饱含着全区干部群众的辛勤汗水。特别是全区上下展现出来的精气神与责任担当,已成为推动彩神网加快发展的强大正能量!这使我们转型步伐更加坚定有力,也让我们更感重任在肩。在此,我代表区政府及各组成部门,向给予我们工作支持、理解和监督的全体市民,向人大代表、政协委员,向各位离退休老同志,向民主党派、工商联和社会各界人士,向驻富部队、武警官兵,向所有关心、支持和参与彩神网发展的朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

                在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,彩神网发展依然不平衡、不充分,产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态都还存在不少问题。特别是在杭州大都市圈中,我们的潜力和基础还没有转化为发展优势和区域竞争力。一是有空间资源,但可用空间碎片化严重,土地利用绩效低,基础设施历史欠账多,公共服务供给水平不高,以致承载省市重大功能布局和重大项目落地的能力不足。二是有产业基础,但新旧动能转换刚刚起步,产业发展方式仍较粗放,环保压力大,亩均效益低,许多传统企业生存空间日益受到挤压。同时,创新链不够完善,引才留才较为困难,新兴产业体量不够大,新经济尚未成为拉动增长的主动力。三是有交通区位,但综合交通体系不够完善,高速路、快速路以及轨道场站与城市内部交通尚未互连成网,货车进城、交通拥堵等问题突出,大型交通枢纽和道路沿线开发滞后,发展资源要素导入不足,同城化效应不明显。四是有山水环境,但建管标准不高,城市缺乏热闹繁华的核心区域和都市气质,部分区域脏乱差面貌没有根治,城中村改造面临较大压力,优美的富春山水和深厚的文化底蕴未有效转化为竞争优势。五是有工作冲劲,但一些干部能力水平有待提升,对新矛盾、新趋势、新经济把握不够,理念、眼界和工作标准未能跟上大都市的发展要求,系统思维相对不足,治理能力亟需提升。

                机遇和挑战并存,抓住了就是机遇,抓不住就是挑战。当前,彩神网发展的整体布局和推进路径已越来越清晰,我们必须增强机遇意识,坚持问题导向,下定决心抓重点补短板强弱项,共同创造彩神网的幸福明天和美好未来。


                2018年主要目标和总体要求


                2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的第一年,是改革开放40周年,也是彩神网负重前行、攻坚克难、全面转型的关键之年。做好今年的工作,意义重大。

                根据区委一届三次全会精神,今年全区经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、杭州市委十二届三次全会精神,坚持“三看四态促转型”不动摇,坚定发展方向不回头,拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代,持续高质量打好转型攻坚硬仗,全力加快建设富裕阳光的大都市新型城区。

                2018年全区发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长7.5%以上,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%,研发经费支出占地区生产总值比重和全员劳动生产率稳步提升,投资结构优化、投资效益提高,全面完成节能减排指标任务。

                今年彩神网的目标,就是我们应该扛起的发展责任。我们将全面抓好增长转型、民生改善、环境整治、风险防范等各项工作,并重点把握以下要求:

                一、转理念促融合,挤进快车道?理念决定思路,思路决定出路。党的十九大作出进入新时代的重大判断,确立新的发展理念和高质量发展的根本要求。省、市全面部署大湾区大通道大花园大都市区建设和拥江发展战略,奋力推进“两个高水平”建设。我们要全面拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代,真正以新思想引领新发展,以新作为开创新局面。拥抱富春江,就是要充分用好富春山水这一战略资源,全力建设“一江带城、南北呼应,山水相依、产城融合,现代气派、田园风光”的大都市新型城区。拥抱大都市,就是要千方百计融入省市重大战略、重大布局,真正使彩神网成为大都市的重要功能板块,找准撬动彩神网发展的支点。拥抱新时代,就是要坚持高质量发展这一根本要求,把握进入新时代这一战略判断,以新视野、新思维、新思路来推进彩神网加快迈上新台阶。

                二、强定力再攻坚,打好组合拳?要坚持稳中求进总基调,处理好稳与进的关系,既确保区域经济运行平稳、质量提升,又努力在关键环节打好硬仗,实现突破。要再接再厉、乘势而上,从老城更新到挺进江南,从空间拓展到基础配套,从交通框架构建到沿线开发利用,从环境治理到美丽建设,持续加大攻坚力度,步步为营、久久为功,直到抓出成效,以钉钉子精神全面推进“四态”转型。要突出工作的系统性、整体性、协同性,完善推进机制,出台配套政策,制定行动计划,形成“一揽子”保障举措,确保各项决策部署不折不扣执行到位。

                三、抓改革破瓶颈,再创新优势?要打好硬仗,唯有改革开路、破题前行。我们要充分认识和把握新时代社会主要矛盾的变化,高举改革大旗、扛起改革担当,推进理念、方法、作风的全方位深层次转变。要持续推进“最多跑一次”改革,发挥其对全面深化改革的牵引作用,撬动经济体制、要素配置、公共服务、政府运行等各领域改革。要把事关全局的重点,群众办事的痛点,体制机制的堵点,全部列入改革的范围,梳理改革任务,找出突破路径,落实破题办法。要真正拿出“闯”和“冒”的勇气,抓住重点领域、要害环节,用好改革“关键一招”,全力以赴破解发展空间、创新环境、人才引进、社会治理等瓶颈问题,形成彩神网发展的新优势。

                四、聚民意惠民生,形成大合唱?“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。”我们要持续加大民生投入,加快社会事业发展,提高社会保障水平,努力满足人民群众对于美好生活“八个更”的期盼。要把群众呼声装心里,听民声、访民情,让老百姓共同参与决策,真正做群众最欢迎最贴心的事,解决好群众最直接最现实的利益问题。要深入发动群众广泛参与各大攻坚行动,共建共享转型发展成果,让广大群众有更多参与感、更强成就感、更大幸福感,形成加快发展、奋力赶超的强大合力。


                2018年工作安排


                2018年,我们将切实强统筹、强执行、强结果,打好转型升级组合拳,全面推进各项目标任务落实。

                一、打好融合发展组合拳,形成全面开放格局

                推进规划一体化?坚持规划引领,按照杭州世界名城重要一极的定位,完成彩神网分区规划编制,明确彩神网在杭州城市总规中的空间布局和功能分工。紧密对接杭州拥江发展“六个带”专项规划,制订实施拥江发展四年行动计划。强化“多规融合”理念,加快土地规划修编,推进城镇控规和城市设计全覆盖。完成综合交通等专项规划编制,积极承接重大交通和杭州科、教、文、卫等项目布局。高标准建设规划展示馆,强化规划审批管理和批后监管,严肃规划执行刚性。

                推进交通一体化?按照“内通外联、成网互联”的要求,全面开展交通建设四年大会战,加快形成“半小时通勤圈”。杭黄高铁建成通车,彩神网正式迈入“高铁时代”。加快杭富城际铁路、彩虹快速路西延、绕城西复线、春永快速路建设,开工建设绕城西复线银湖、大源连接线工程,改造提升杭新景高速东洲互通。加快杭温高铁、杭州中环、轨道交通二期等项目前期,争取地铁6号线等线路延伸至彩神网。完善城市主次路网,建成大桥北路延伸工程,加快内环快速路、金桥北路向北延伸、江滨西大道延伸等项目建设,实施环金线改扩建二期、大盘山隧道、汤马线整治工程。加快渌渚江航道整治提升工程。完成农村公路改造提升20千米、大中修55千米,改造病危桥梁6座。

                推进平台一体化?全面融入“一廊一带一湾”布局,狠抓空间扩容、基础配套和项目招引,以系统思维着力打造专业化产业平台。银湖科技新城要推进实施创新合伙人五年计划,主动对接杭州“三名”工程布局,进一步提升区域影响力。推进杭州城东智造大走廊东洲、江南拓展区建设。东洲新区要以5A级景区标准,加大“退低进高”力度,着力打造一产名地、二产高地、三产领地。江南新城要对照主城区标准,制定产业准入目录,推进10平方千米高新智造基地建设。加快之江文化产业带核心区建设,积极引进文化创意项目,谋划建设沿彩虹快速路—320国道数字创新走廊。华融黄公望金融小镇要加快核心区块和金融研修院建设,打造成为钱塘江金融港湾的重要节点。新登新区、场口新区要加快重大项目落地,成为先进制造业集聚平台。深化区域产业合作,推进高新区(滨江)共建园区落地建设。推进硅谷小镇、药谷小镇、金融小镇等特色小镇发展,加快特色产业集聚。

                推进民生一体化?坚持以教育、卫生、社保等公共服务一体化为先导,加快与主城区的深度融合步伐。实现社保、医保缴费费率并轨,逐步夯实缴费基数。争取省市重大公共服务项目落户彩神网,深化教育联盟与合作办医机制,引进和培育2所高质量品牌学校、1所高等级医院。启动射击射箭、水上运动、激流回旋等亚运场馆建设,加快北支江综合整治工程,建设北支江体育休闲公园。抓住“前亚运”契机,实施一批基础设施提标工程,不断提升公共服务水平。

                二、打好产业转型组合拳,建设现代产业体系

                大力发展新兴产业?坚定不移推进“高新工业强区”战略。深入实施振兴实体经济三年行动计划,主攻高端装备制造、信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车及关键零部件等五大产业,谋划布局人工智能等未来产业,战略性新兴产业增加值增长10%以上,信息经济增加值增长15%以上。重点推进惠迪森迁建、雄迈总部、汽车超人、爱科机器人、爱斯凯等新兴产业项目建设,竣工投产富通工业4.0、永特电缆、国自机器人等项目。推动现代服务业和先进制造业两轮驱动,积极培育现代金融、运动休闲、商务会展、健康养生、文创研发、高端物流等服务业新业态、新模式,实现服务业增加值增长10%以上。积极参与“一带一路”倡议,深化跨境电商综试区彩神网园区建设,对接e-WTP倡议机制,使本地企业更方便地进入全球市场、参与全球经济。

                大力提升传统产业?实施传统制造业改造提升省级试点,开展“百企转型升级”活动,加快传统产业高端化发展。推进江南造纸整体转型,出台优质企业拆(搬)迁安置和就地转型政策,实施“留心留根”工程,鼓励和扶持企业二次创业。推进水泥行业改造提升,推动3家水泥企业产能整合,着力建设国内一流的水泥生态产业园。鼓励铜行业龙头企业继续实行技术、产品升级,拉长产业链、补强创新链、提升价值链。实施机器换人项目80个、零地技改项目100个。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,持续推进落后产能淘汰,加大“低小散”企业整治提升力度。

                大力抓好项目招引?落实招商引资“三个一”工程,实施区长项目工程制度,完善项目招引决策、推进和考核机制,力争在引进10亿元、20亿元、50亿元以上项目上有新突破,确保实际利用外资3亿美元、内资80亿元以上。对接纳入全市招商统一版图,制定彩神网产业承接目录,积极争取杭州重大招商项目落地彩神网。瞄准未来产业和创新成长型企业,主攻央企国企、行业龙头和上市企业,大力引进核心团队、核心企业、核心链条。加强与金融小镇入驻基金的合作,发挥基金撬动和桥梁作用,推动招商引资,带动股权投资发展。加强各地商会建设,完善浙商富商联络和跟踪服务机制,以最大诚意、最优服务让广大富商回到富春江边来。

                大力推进创新驱动?把人才作为创新第一要素,摆在重中之重,出台人才新政“升级版”,以超常规的力度招引和培育各类人才。深化“人才+项目+资金”引才模式,在人才住房、子女入学等方面予以大力保障,继续推进“千人计划”“5110”等重大人才工程,全面提升引才、留才、育才软硬件环境。引进海外高层次人才50人,教育卫生高层次人才100人以上,大学生、研究生引进数量明显增加。实施“雏鹰”“青蓝”计划,新增国家重点支持高新技术企业20家、省级科技型中小企业100家。加快创新平台建设,新认定省市级企业技术研发中心15家以上,新增孵化器、众创空间2家。发挥彩神网科技大市场作用,按照“企业点题”模式,实施校企成果转化项目50项以上。积极发挥高教园作用,大力引进高校研究院和创业创新团队。健全政府产业基金投资引导和“投贷联动”机制,深化风险池和专利权质押贷款,推动科技与资本、产业、经济良性互动。

                大力培育企业梯队?坚持抓大扶小强创新,着力培育领军企业、“单打冠军”和科技创新型中小微企业。实施“凤凰行动”计划,支持企业上市和并购重组,新增上市企业2家。启动“浙江制造”品牌培育试点区创建,鼓励和引导企业主导或参与制(修)订国家标准,新增省级名牌2个、“浙江制造”标准2个。大力构建“亲清”新型政商关系,营造尊重企业家、崇尚创新的创业环境,汇聚更多优秀企业家和创业者在彩神网扎根、发展、壮大。

                三、打好拥江发展组合拳,提升城市功能品质

                加快城市有机更新?坚持以点带面、滚动开发,推进棚户区、危旧房、城中村改造和地铁沿线开发。完成秦望三四区块整体搬迁拆除,启动过江隧道和地下空间建设,做好先行区块项目招引,加快打造一流标准的“城市眼”。推进城中村改造三年行动计划,实施2个村整村自主改造和重点区块连片搬迁改造。完成地铁沿线城市设计,推进地铁沿线拆迁,引导各站点上盖物业和TOD模式开发。实施桂花路精品街区建设,形成与达夫路交叉的特色精品街区。鹿山新区动工建设3幢总部楼宇,完成东吴公园地下停车场等工程。

                加快江南新城建设?以更大力度、更快步伐挺进江南,加快内腾外引速度,推进江南整体转型。完善江南新城产业、城市、社会事业等各项规划编制,高标准完成城市中轴线及重点区块城市设计,开展沿江城市湿地景观设计。实施创新型工业用地试点,积极推进农居、企业搬迁工作,腾出用地空间5000亩以上。完成秦望南路下穿杭黄高铁节点工程,加快杭黄高铁站前综合体建设,推进中沙区块城市开发。实施亭山快速路、江南大道、江滨南大道东延等交通项目建设。

                加快基础配套建设?完成千岛湖引配水彩神网段输水管道工程,推进江北第二水厂建设,实施新沙堤、五丰堤等加固工程,启动城区南北渠分洪隧洞前期。加快鹿山、东洲、金桥等区块截污纳管工程。城东商贸综合体建成投用,完成城北、鹿山农贸市场建设。加快循环经济产业园和飞灰协同处置项目建设,提高城市垃圾处理能力。推进“厕所革命”,编制全区公厕布点规划,新建和改造城区公厕20座。投运110千伏陆家变等5项电网工程。设置电动自行车集中充放点50处以上、电动车智能充电口500个以上。

                加快治理能力提升?围绕创建全国最清洁城区目标,实施城市治理三年行动计划,推进精品江景、精品夜景、精品河道建设,加快城市面貌“八改”,打造整洁有序畅通的城市环境。制定实施城市社区提升行动计划,科学设置社区规模,优化社区组织机构,提高社区管理和服务水平。打造城市“数据大脑”,建立“一巡多功能”乡镇二级平台,完成城区智慧交通系统建设,大力开展城市绿化、小餐饮、农贸市场环境等专项整治,提高城市治理智慧化、精细化水平。

                四、打好三美建设组合拳,推进乡村振兴战略

                推进美丽城镇建设?深入实施两个省级小城市培育行动计划,加快推进新登登城北路综合整治、场口集镇中心广场等14个培育项目。健全小城镇环境综合治理长效机制,高质量完成第二三批乡镇(街道)188个整治项目和提升工程。深入开展“六乱”整治,完成弱电线路整治200千米以上。设立基层规划管理所,实行驻镇规划师工作制,优化城镇总体规划,体现“一镇一特色”。坚持建管并重,推广“城乡啄木鸟”“街长制”,让广大群众共同参与建设美好家园。

                推进美丽乡村建设?落实乡村振兴战略20字总要求,努力实现“六个有”目标,全力创建杭州乡村振兴示范区。深化美丽系列擂台比武,推进“创六美、治八相”行动,实现从点上精致向面上美丽转变。以富春江两岸为重点,创建特色村、风情小镇、历史文化村20个。坚持设计让乡村更美丽,加快“一村一品”村庄布局规划修编,完成第二批5个“杭派民居”建设,启动10个“杭派民居”旧村改造试点。保障农民合理建房需求,严格实行带方案审批,从源头控制建房乱象。

                推进美丽经济建设?深化农业供给侧结构性改革,加快形成以消费为导向的农业供给体系。实施粮食功能区提标改造工程,持续做好粮食安全工作。组织开展“乡村百花大会”“百园花果大赛”等活动,进一步打响“富春山居”农产品区域品牌。大力发展“农创客”,新建5个以上农夫乐园,8个富春山居现代农业产业园,加快休闲观光农业、创意农业发展。多措并举增加村集体收入,全面消除集体经济年收入50万元以下相对薄弱村。创建全国百强县级供销社,培育发展专业大户、家庭农场等新型经营主体。培育创建龙门、洞桥2个省级旅游风情小镇。突出沙洲岛、大龙门和岩岭湖三大板块,深入挖掘黄公望隐居地、孙权故里等文化元素,积极引入和培育特色民宿,大力发展美丽经济。

                五、打好环境提升组合拳,打造生态文明样本

                加强环境治理?保持控违拆违的高压态势,加大即查即改力度,积极创建全省“无违建区”。高标准完成全国第二次污染源普查。打好水、大气、土壤、固废污染防治四大攻坚战,确保富春江出境断面水质持续优秀,城区空气优良率92%以上。实施葛溪、松溪等流域综合整治,持续推进剿劣行动,积极创建“污水零直排区”和“美丽河”达标区。启动大气“清洁排放区”建设,开展印刷、喷涂等10个主要行业挥发性有机物整治,持续抓好建筑工地文明施工管理。加快矿山治理和整合,实施2个大型关停矿山生态化修复,全区制砂点压减至13个。做好土壤污染防治调查,开展土壤污染修复。

                加强生态建设?继续严格执行生态环保目标责任制和“一票否决”制,区、乡镇两级政府定期向同级人大报告生态环保责任制落实工作。积极推广应用节能新技术、新装备,完成节能项目15个、减排项目35个,创建清洁生产企业30家。大力推进植树造林,建设彩色健康森林1000亩,完成中央财政森林抚育2万亩。倡导绿色低碳的生活方式,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色出行等创建行动。

                加强环境执法?保持中央环保督察期间的监督执法力度,顶格处理各类环境违法行为,打造环保最严监管城市。严守生态保护红线,实行能耗双控,杜绝高污染高耗能企业进入。完善环保“双随机”抽查机制,对125家重点排污单位实施全时段、无死角监管。建设18个负氧离子监测站,完善27个空气自动监测点,实时发布空气质量指数。建立工业废料、垃圾处置“全过程”监管体系,加大日查夜巡频率,铁拳严惩偷排偷倒行为。

                六、打好深化改革组合拳,激发区域发展活力

                深化“最多跑一次”改革?启用行政服务中心新大楼,建立24小时自助服务大厅,打造全省一流的标准化办事大厅。推行“一窗受理、一证通办、一次办结”,确保“最多跑一次”改革覆盖100%行政权力事项。以打造“移动办事之城”为目标,优化公共数据平台建设,全面推行行政服务事项网上办。推进“最多跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社)延伸,实现公民个人办事事项在基层便民服务点就近可办。继续优化投资项目审批流程,企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化商事登记制度改革,推进“证照分离”,进一步降低市场准入门槛。推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”,逐步取代项目能评、环评。整合政府咨询投诉热线,实现24小时63312345“一号响应”。强化事中事后监管,建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。

                深化经济体制改革?由普惠照顾向重点扶优转变,进一步整合产业政策,强化对转型升级、科技创新、人才引进的精准扶持。贯彻落实各级减负惠企政策,进一步削减涉企办事费用,积极降低企业用电用水用气和物流、融资成本。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,稳控普通商品房市场,完善住房保障体系,强化公租房配置管理。深化投融资体制改革,引导鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域建设。加快国有企业改革,推进政企分离,激活内在动力,盘活国有资产,提高国有企业经营管理水平。6月底前区直属国有企业下属二级法人单位减少50%以上。加大去除不良贷款、整治金融乱相、打击非法集资、规范政府债务等工作力度,切实维护良好金融环境。深化农村产权制度改革,完成二轮土地承包经营权确权登记颁证工作,推进“两证一权”登记和抵押贷款试点。

                深化要素配置改革?坚持“亩均论英雄”,推行差别化要素供给措施,实施工业平台亩均效益提升三年行动计划,形成更加鲜明的激励与倒逼机制。探索实施“标准地”改革,推行工业、商业和旅游用地带能耗、环境、建设、亩均效益等标准出让,用市场来选择项目、引进项目。消化和处置批而未供、供而未用土地4000亩,完成城镇低效用地再开发1200亩,盘活存量建设用地800亩,消化留用地指标200亩以上。开展镇域土地整治、村级宅基地使用制度改革,探索用地空间置换机制。

                七、打好社会治理组合拳,提高民生保障水平

                持续发展社会事业?深入开展社会主义精神文明建设,实施市民文明素质提升工程,让城市更有温度、更有爱心。坚持教育优先,促进学前教育、基础教育、成人教育和社区教育均衡优质发展,大力发展与产业转型相适应的职业教育,努力打造全省一流的综合教育强区。重视教育体制和教师队伍建设,继续实施“名师名校名校长”工程。启动建设富春九小,加快推进富中改扩建、富中国际部、银湖小学、东洲中心小学博爱校区等项目建设。深化“六医统筹”改革,推进高水平医联体建设,做实做好家庭医生签约服务,实施“名医名科名院”工程,创新智慧医疗服务,全力打造健康杭州先行区。加快推动中医骨伤医院发展,擦亮“彩神网骨伤”金名片。启动区妇保院门急诊综合大楼改造,建成投用常安镇社区卫生服务中心等项目。开展国家卫生城市复评迎检,抓好卫生乡镇(街道)创建。坚持计划生育基本国策,推进优生优育优教。持续打造“家在富春江上”文化品牌,开展第五届郁达夫小说奖评选。老年健身大楼投入使用,新建体育健身广场、健身公园10个以上。启动常绿红色综合体建设,新建农村文化礼堂30个以上,实现公共文化设施“门常开、人常来、活动常有”。

                持续提升社会保障?坚持“就业是最大的民生”,完善就业创业政策,加大高校毕业生创业扶持力度,全年新增城镇就业1万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快推进秦望、观前村等5个安置房项目,动建春南、亭山等9个安置房项目,让搬迁群众安置更快、住得更好。救助农村住房困难家庭400户,完成农村C级危房治理1067户。织好社会保障安全网,全区城乡养老和医保综合参保率维持在95%和99%以上。深化省级养老服务业综合改革试点,推进多元化养老机构建设,实施长期护理保险制度。推进殡葬改革,动工建设殡仪馆扩建工程。支持慈善、红十字事业发展,完善社会救助“一站式服务平台”,使每一笔资金更精准、更公平地救助困难群体。

                持续加强平安建设?完善社会治安“一张网”和基层治理“四个平台”建设,推进力量整合、数据共享,加快打造现代化社会治理体系。全面落实安全生产和消防源头管控,深入开展重点领域的安全生产大检查大整治。加强和改进信访工作,严格落实初信初访首办责任制,推动信访积案化解。强化食品药品安全监管,创建国家食品安全示范城市。深入实施“无欠薪”行动,着力构建和谐劳动关系。推行出租房旅馆式管理。高度重视自然灾害、森林消防等防控工作。健全社会信用体系。深入开展“七五”普法。加强传染病防控。做好国防教育动员、人防和国家安全等工作。

                各位代表,每年组织实施一批民生实事,是区政府长期坚持的做法。今年我们将按照“群众提、大家定、政府办”的方式,由各位代表在候选项目中投票选定今年实施的10件民生实事。一是打通文昌路、开源路、金凤路、文豪路、文居街、西山路天河路口等6条“断头路”。二是实施3个区块背街小巷改造,完成2个老旧小区二次供水改造。三是加强院前急救体系建设,提升和建设10个医疗急救点,新增和更新120急救车4辆,增设人员密集场所自动体外除颤仪15台。四是新增和更新新能源公交车100辆,实行城乡公交票价优惠、线路优化、服务提标,农村公交整体票价下降40%。五是实施洞桥、胥口、场口、龙门、环山、上官“四线供水”工程,开展山塘水库饮用水提标工程试点,建立全区饮用水应急保障体系。六是加大对高校毕业生创业补贴和融资担保力度,资助大学生创业项目50个以上,职业技能培训1.2万人次以上。七是建成智慧消防监管平台,购置高层消防登高车1台,组建3支乡镇专职消防队,升级10个社区微型消防站。八是完成“两山两桥”亮灯工程和精品江景工程二期建设,推进“五十里春江花月夜”打造。九是完成3号、4号、5号渠景观工程,建设以河道为主要载体的城市水系公园。十是全面实施垃圾处理“三化四分”,完成分类垃圾筒设置全覆盖,实现垃圾分类运输。十一是组织开展全区性群众文体活动12次,文化下乡300场次。十二是完成城区智慧停车系统建设,新增公共停车泊位1000个。对代表票选确定的10件民生实事,我们将健全机制、加大力度、紧盯不放,确保实事办好、好事办实。其余2件也将纳入政府年度任务并抓好落实。

                八、打好政府建设组合拳,干出彩神网铁军气势

                干出破难硬气?打硬仗,靠的就是正气和硬气。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持政治过硬、作风过硬,着力建设敢于担当、善于破题的有为政府。继续开展征迁大比武活动,推进“做净地、砌围墙”工程,努力做到拆迁任务不跨年。狠抓招大引强和项目建设,实施重大项目包干推进、全程代办机制,加大施工环境整治力度,保障项目落实落地落成。开展政府工程质量大比武活动,持续打击建设工程串标围标、分包转包等违法行为。坚持直面历史遗留问题,积极推进城中村改造,大力开展“拆违建、剿劣水、拔烟囱、减矿山”等行动。重拳打击违法违建、超限超载等行为,切实将各项制度硬起来,监管责任扛起来,更好地保障人民群众生命财产安全和公共利益。

                干出执行效率?把执行力工程作为政府建设的重中之重。健全任务清单和执行台账制度,前移各项工作的时间节点,到点验收,对账销号,推进政府工作全面提速提效。深化政府管理创新,完善指标体系、政策体系、统计体系、考评体系,推进平台运行、国企管理、乡财体制等改革,进一步突出乡镇个性考核,优化部门服务质量,提高办事效率。坚持政府工作项目化,强化目标导向、结果导向,狠抓过程管控和节点督查,集中力量协调处置计划推进中遇到的问题,不断提升计划执行刚性。

                干出为民情怀?要当好“店小二”,全面推行“你提我办”专项服务,为企业和群众解难题,真正把彩神网发展软环境做实做硬。要坚持政府过“紧日子”,让群众和企业过“好日子”,确保新增财力2/3以上用于民生。既要聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程,也要办好“断头路”贯通、四线供水等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”。要构建更加严密的安全生产监管体系,使责任环环紧扣、层层压实、人人尽责。要大兴调查研究之风,弘扬唯实求真精神,沉到一线摸实情,深入一线抓协调,扎扎实实解决好实际问题,兑现好政府承诺。

                干出政府形象?强化法治思维,健全依法决策机制,落实权力、责任、服务三张清单,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。完善政府法律顾问制度,认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。强化“四个意识”,始终把纪律和规矩挺在前面,高标准落实中央八项规定,驰而不息纠“四风”。大力弘扬艰苦奋斗作风,严格控制一般性行政支出,降低政府运行成本。强化底线思维,进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为,健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度,真正把权力关进制度的笼子里。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉接受监察监督,强化审计监督,心存戒畏、手握戒尺,以清正廉洁的政府形象取信于民。

                各位代表,新时代呼唤大担当,新起点应有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,抢抓机遇,扎实工作,奋发有为,为全面建设“富裕阳光的大都市新型城区”,为创造彩神网人民更加幸福的生活而努力奋斗!


                名词解释

                三看四态促转型?“三看”即产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看,“四态”即产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态。

                “一三五”时间表?指区第一次党代会提出的“四态”转型一年破题、三年见效、五年变样的“一三五”时间表。

                杭富城际铁路全线“上改下”?将杭富城际铁路中村站至高教路站五站六区间13.97千米线路敷设方式由原高架方案调整为地下敷设,“上改下”车站具体为文创园站、科创园站、受降站、高桥站、汽车北站站。

                两链?指资金链、担保链。

                零地技改?指企业在不增加土地情况下更新设备,增加投入,提升工业竞争力。

                机器换人?即以现代化、自动化的装备提升传统产业,推动技术红利替代人口红利,成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。

                农创客?指年龄在45周岁以下,有创意理念、创新精神、创业热情的投身现代农业创业的全日制大学(大专)毕业生或在校大学生。

                5110?围绕彩神网经济社会发展需求,5年内引进培养并重点支持100名海外高层次创新创业人才,其中国家“千人计划”、省“千人计划”和杭州市“521”计划人选10名左右。

                四个十平方千米?江南新城面积约40平方千米,按照10平方千米城市建设、10平方千米产业发展、10平方千米生态建设、10平方千米留白的形态,全方位打造产城融合的山水田园新城。

                一轴三带六片?“一轴”即现代气派功能轴,“三带”即滨水公共活力带、山水田园风光带、产城融合发展带,“六片”指中沙文化休闲片、江滨品质综合片、高铁商务商业片、春南智能科创片、城东高端智造片和太平生态文旅片。

                “一巡多功能”综合巡查机制?整合城管、公安、住建、规划、交通、国土、环保、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能,破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题,变“各自为战”为“协同作战”,变“事后执法”为“前端管理”,从而有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。

                “三美”建设?即推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济建设。

                三改?即旧住宅区、旧厂区、城中村改造。

                五水共治?即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

                四个“最”?即按照最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果要求完成中央环保督察整改落实工作。

                放管服?国家“十三五”规划纲要提出“加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高行政效能,激发市场活力和社会创造力”。

                “1+N”+X商事登记制度改革?“1”是指“五证合一、一照一码”的营业执照,核心是统一社会信用代码,是实行多证合一的主要特征。“N”是指基于统一社会信用代码可以通过数据共享整合的备案、审批事项,实质是梳理整合“N”事项,拓展“1”内涵,实现“五证合一、一照一码”为“多证合一、一照一码”。“X”是指目前难以实现“多证合一、一照一码”的审批事项,通过实行证照联办,实现“一件事”“最多跑一次”的改革目标。

                “四无”企业?指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业(作坊)。

                平安金鼎?实现平安区(县、市)十二连冠,省委省政府颁发“平安金鼎”。

                “四个平台”?即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

                “三资”管理?指农村集体资金、资产、资源的管理。

                六个“带”?杭州的“拥江发展”战略中提到的“以推进钱塘江综合保护与开发利用工程为突破口,重点打造生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带”。

                多规融合?指国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护等各类规划要相互衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致。

                杭州“三名”工程?杭州提出五年内引进30家名院、名校、名所。

                退低进高?即退出低效产能、低附加值产业,引进高效产能、高附加值产业。

                e-WTP倡议机制?全称Electronic World Trade Platform,电子世界贸易平台。e-WTP是由私营部门发起、各利益攸关方共同参与的世界电子贸易平台,旨在促进公私对话,推动建立相关规则,为跨境电子商务的健康发展营造切实有效的政策和商业环境。e-WTP可帮助全球发展中国家、中小企业、年轻人更方便地进入全球市场、参与全球经济。

                招商引资“三个一”工程?即一把手工程、一号工程、一票否决工程。

                区长项目工程?省委经济工作会议提出,要实施省市县长“152”项目工程,即省领导每年要谋划、招引1个100亿元新项目,市领导每年要谋划、招引1个50亿元新项目,县(市、区)领导每年要谋划、招引1个20亿元新项目。

                “雏鹰”计划?即用5年时间,在杭州市重点培育和扶持1000家科技型初创企业,形成技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群,建立一个“雏鹰企业”培育库。

                “青蓝”计划?为鼓励和扶持高校教师与科研院所专家通过带技术、带专利、带项目、带团队等形式在杭创业,实现高校院所与企业、知识与资本、创业与创新的有机融合,推动杭州经济社会又好又快发展,鼓励和扶持高校教师与科研院所专家团队式创业的计划。

                风险池贷款?指银行与政府相关部门(如市、区、县科技局等)和担保公司(或保险公司等金融机构)三方共同发起设立风险池基金,作为科技型中小企业向银行借款的风险补偿保证金,银行依据风险池基金的金额,放大一定比例,给予三方共同认可的科技型中小企业信贷支持的贷款业务。

                “凤凰行动”?指推进企业上市和并购重组。主要目标是,经过4年(2017—2020年)努力,进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位,建设金融强省,企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。

                TOD模式?“以公共交通为导向的发展模式”。其中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线,然后以公交站点为中心、以400—800米(5—10分钟步行路程)为半径建立中心广场或城市中心,其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混合用途”,使居民和雇员在不排斥小汽车出行的同时能方便地选用公交、自行车、步行等多种出行方式。

                “两山两桥”亮灯工程?即开展鹳山、鹿山和富春江第一大桥、彩神网大桥间的亮灯工程。

                城市面貌“八改”?即“上改下”、“多改少”、“白改黑”、“绿改彩”、“林改园”、“平改坡”、“立改美”、“叉改优”。

                “六乱”整治?即对主要道路两旁乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌等现象进行整治。

                城乡啄木鸟?指我区在小城镇环境综合整治行动中所采取的创新做法,聘请热心市民为城乡环境监督员(“城乡啄木鸟”),为小城镇整治寻找“问题虫”,同时发挥民间智慧为小城镇整治建言献策。

                六个“有”?即房子有人居住、土地有人耕种、产业有人兴旺、“三园”有人美丽、文化有人传承、和谐有人构筑。

                创六美、治八相?即按照山美、水美、人美、庭院美、庄园美、田园美“六个美”的要求,全面实行路相、林相、湖相、坡相、村相、园相、田相、户相“八相联治”。

                双随机?即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。

                “标准地”改革?即对非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”,用市场来选择项目、引进项目,进一步倒逼转型。

                四线供水?即通过自来水厂分东南西北四个方向向城市周边农村供水。

                三化四分?即减量化、资源化、无害化,分类投放、分类收运、分类利用、分类处置。

                四个意识?即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

                四风?即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

                政协杭州市彩神网区常委会

                工?作?报?告


                ——在政协杭州市彩神网区第九届委员会第二次会议

                (2018年1月16日)


                彩神网区政协主席?陆洪勤


                各位委员:

                我代表政协杭州市彩神网区第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。


                2017年主要工作


                2017年,是第九届彩神网区政协的开局之年。在这一年中,区政协工作得到了中共彩神网区委的坚强领导和区政府的大力支持。区委、区政府和区政协召开专题协商会,听取区政协过去一年履职情况,协商新一年工作安排;以区委、区政府和区政协名义印发区政协年度协商计划、民主监督计划,修改出台《彩神网区党政有关部门与区政协工作机构开展对口联系协商活动实施办法》;区委书记朱党其经常交办区政协重要工作任务,作出重要批示11次,区委副书记、区长吴玉凤出席政协读书会向全体政协委员通报政府工作情况,作出重要批示2次;区委、区政府其他领导出席各类区政协协商会议17次。在这一年中,区政协及其常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持团结和民主两大主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,不忘初心、不辱使命,围绕中心、服务大局,恪尽职守、履职为民,汇聚各方正能量,发出政协好声音,各项工作取得新成效,为助推富裕阳光的大都市新型城区建设作出了应有贡献。

                一、坚定方向,思想政治基石更加牢固

                思想共识广泛凝聚 常委会坚持把加强学习作为坚定政治方向、严肃政治纪律、增强政治定力的重要前提,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,让广大政协委员深刻领会、努力践行。第一时间组织和发动全区政协组织、政协委员认真学习贯彻中共十九大精神,增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识,进一步坚定新时代中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,进一步坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心和决心。准确把握新时代推进社会主义协商民主、做好人民政协工作的目标和任务,不断巩固全区各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。

                党的领导不断加强 始终把党的领导贯穿于政协工作的全方位全过程,及时传达贯彻省、市、区委重要会议精神,做到党委决策部署推进到哪里,就把各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到哪里、智慧和力量凝聚到哪里、正能量传递到哪里。特别是紧紧围绕区第一次党代会提出的目标,引导政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者把认识统一到“转型”这个核心任务上来,心往一处想,劲往一处使。突出区政协党组领导作用,全年召开15次区政协党组会议和主席会议、常委会议,进行集体研究、协商议事,把方向、管大局、保落实。

                二、服务大局,助推攻坚硬仗更加有力

                一线参与攻坚硬仗 组织全体委员既立足岗位建功立业,又发挥优势参与“四态转型”攻坚硬仗。发动政协委员和各界人士进行秦望区块帮拆和协调53户,解决具体困难23个。认真落实区领导“七个一”联系制度,推进城乡组团竞赛,协调北支江水上运动中心、岭上花开美丽林相等项目建设和“三美建设”、“五水共治”、招商引资洽谈等工作任务。开展区政协服务企业百日专项行动,深入走访联系乡镇、村、企业,累计走访农户79户、企业42家,协调解决问题37个。4位区政协领导切实承担“河长制”职责,牵头制定整治方案,加强协调督查,确保所负责河道水清岸绿。

                全面开展委派监督 紧扣“四态转型”重点任务和职能部门,组织8个监督小组40名民主监督员,开展助推“三看四态促转型”委派民主监督员暨委员服务发展大行动。通过上门走访、座谈交流、实地调查,对9个职能部门攻坚硬仗的成效、作风进行全程监督、服务,开展监督活动25次,参与人员102人次,形成监督报告9份,提出意见建议53条,有30条建议得到部门采纳。

                深入开展专项监督 按照省、市政协统一部署,持续深入地联动开展“助推‘五水共治’决战治污水、大战防洪水排涝水”专项集体民主监督活动。组建13个“五水共治”民主监督小组和5个监督调研小组,通过明查暗访、联动监督,开展监督行动26次,发现问题39处,提出意见建议41条,并及时向乡镇(街道)和相关部门反映,得到采纳落实,有效助力全面剿灭劣Ⅴ类水和“五水共治”工作成果巩固。会同杭州市政协开展小城镇环境综合整治专项监督,对万市、洞桥、新桐等7个乡镇整治工作情况进行视察,提出整改意见。

                持续深化民主评议 立足于帮助部门查找问题、解决困难、反映情况,对区农林局围绕“三看四态促转型”“三服务”(服务农业、服务农村、服务农民)工作进行民主评议。通过听、看、访、谈以及媒体征集意见建议等形式,对区农林局“三服务”工作进行广泛深入调查,收集整理各类意见建议31条,并通过民主评议书的形式反馈给区农林局,督促整改落实,进一步推动区农林局加强自身建设、提高工作水平。根据评议情况,形成《关于全区农林工作需研究解决的问题与建议》,帮助呼吁解决困难和问题,切实推动“三农”工作。

                专题调研精准建言 紧扣产业、城市、生态转型,积极开展人工智能产业发展、推进具有江南韵味的新农村建设、实施“拥江发展”战略、城市文化陈设、提升全域景观彩化水平、加强政府建设项目招投标管理、运用基层协商民主推进村社治理等重点课题调研,形成一批高质量的调研报告,为“三看四态促转型”工作提供有效参考。

                三、立足民本,助力民生改善更加有为

                民主议政养老难题 持续跟进民生热点,选择“以深化改革为动力,大力发展医养护一体化养老服务”课题,经过深入调研,形成“1个主报告+5个子报告”的调研成果,与区政府和相关部门面对面协商议政,部分建议得到采纳落实。如民政、卫计部门联合出台《推进养老服务机构与基层医疗卫生机构签约合作的实施意见》,乡镇(街道)陆续开展居家养老服务机构和基层医疗卫生机构签约合作;规划部门对加强养老服务设施规划开展调研。

                高度关注社会事业 就优化教育布局开展专题调研,提出针对性建议。组织对富春四幼、电大彩神网学院、东吴小学等教育重点项目进行视察,就东吴小学工程进度滞后提出对策建议。走访调研彩神网中医院、江南医院,为公办和民营医院建设出谋划策。积极参与富春山馆开馆筹备工作,就展陈方案、管理机制提出建议。组织“体育场馆社会化运营机制”专题视察和调研,为亚运场馆建设、体育产业发展竭智建言。关注农村饮用水难题,深入监督调研,形成《关于保障农村饮用水安全管理的建议》。

                深入基层服务群众 开展政协委员“走进基层、走进群众”活动,号召各界别小组开展一次进基层、听民意活动,开展一次专题调研或视察活动,开展一次有意义的咨询服务活动,办好一件有意义的实事,提出一批有价值的建议。一年来,全体政协委员共走访社区、村和企业60余次,开展咨询服务活动8次,收集各类信息100条次,向党政部门反映问题39个,反映社情民意信息20多条。部分界别小组和委员结对慰问困难群众,捐款建立公益基金,慰问外来务工子女,助推了诸多民生问题的解决。充分发挥界别优势,持续开展政协委员送文化、教育、科技、卫生、体育、法律下乡活动。在送文化下乡到东洲中心小学活动中,利用五丰校区一学生与教育局长的约定,摄制纪录片《教育的约定》,在彩神网电视台《富春江》栏目播出,收到良好的社会反响。

                四、深化协商,发挥渠道作用更加畅通

                广泛开展专题协商 充分利用全体会议协商平台,在区政协九届一次会议期间,全体委员围绕“一府两院”工作报告、全区中心工作和群众关心的重要问题开展协商讨论,梳理汇总成8个方面49条意见建议,供区委、区政府决策参考。精心组织常委会议、主席会议协商,分别就2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政运行情况、建议案和提案办理情况、民宿经济发展等进行专题协商。深入开展对口协商,各专委会就落实重点提案领办工作机制、普惠金融实施情况、存量土地二次开发、政府工程建后管理、公用设施市场化管理、城北农贸市场建设等课题与区级部门进行协商。

                强化提案办理协商 对九届一次会议以来收到的以提案形式提出的265件意见建议进行认真审查,立案217件,交61个部门(单位)承办,全部办理答复完毕。认真做好提案督办,集中走访区教育局等11家承办5件以上提案的重点部门,督办提案116件。严把提案办理考评关,首次对39件办理不到位、答复不规范的提案进行“二次交办”。升级网上提案系统,进一步提升信息化水平。切实抓好建议案、重点提案的协商办理。对《全力打造“春江花月夜”城市核心功能区,推动彩神网城市转型、拥江发展》的建议案开展专题视察调研,助推区政府完善富春江两岸规划编制,启动特色江景、精品街区建设。对《提升市民文明素养,全力打造“最文明”彩神网》的建议案组织常委会议视察,并配合上级政协暗访监督,合力助推杭州顺利通过全国文明城市复评。关于《强烈要求将杭富城际铁路架空线改为地下线》的重点提案,在区委、区政府的艰苦拼搏和省市全力帮助下,杭富城际铁路“上改下”变不可能为可能,成功实现调整批复。积极推动一般提案办理落实。如《关于开展文艺支教服务,提升中小学美育质量的建议》,在区委宣传部、教育局、文联、财政局的共同努力下,于10月下旬举办了区艺术家进校园支教活动启动仪式,在全区39所中小学有序推进;《关于将企业拖欠工资行为纳入社会信用体系的建议》,促成人行彩神网支行纳入金融征信体系,区人社局完善劳动保障诚信数据档案和黑红名单。

                全面推动基层协商 持之以恒地围绕基层发展所需、群众所盼,选择背街小巷整治、“杭派民居”项目建设、小城镇环境综合整治等26个紧贴基层实际需求的议题,继续在全区乡镇(街道)开展基层协商民主。里山镇开展的杭黄高铁施工扰民基层协商,龙门镇开展的旅游业态抱团发展基层协商,东洲街道开展的“东洲葡萄品牌打造”民主议政会等协商活动,维护了群众权益,促进了经济发展,受到了各个方面的好评。召开全区基层协商民主现场会,以点促面,持续深入推进基层协商民主。

                五、广泛交流,增进团结合作更加有效

                加强各界联系交流 积极为民主党派、工商联和无党派人士搭建协商议政平台,全力支持和保障他们履行职责、发挥作用。切实抓好政协各参加单位集体提案的办理落实,积极邀请党派、团体参与课题调研、民主议政会等政协重点工作。高度重视民族、宗教、对外交流等工作。视察新登镇双江村少数民族村,组织参加畲族“三月三”文化传承与宣传系列活动,助推“畲族文化园”建设。走访调研春江“少数民族之家”,关爱少数民族务工人员。认真听取宗教人士意见建议,帮助呼吁宗教场所规划、建设等问题。充分发挥海峡两岸交流基地作用,为用好“侨台资源”建言献策。完成区政协联谊会换届工作。继续加强名品茶推广建设和茶文化研究会工作。

                深化系列“走亲”活动 组织政协委员和区工商联、商务局等部门负责人,分赴云南、广西、深圳、上海、福建、陕西、沈阳等地,拜会浙江商会(彩神网商会)5家,参观富商企业34家,召开推介会、座谈会9次,走访当地政协和上海交大、西安交大等高校,拜访科技、教育、文化界知名乡友。促成企业与高校达成合作项目70多项,总交易经费1300万元。收集意见建议38类,对接意向回归项目13个。积极参与上海彩神网商会、新疆彩神网商会的筹建工作。

                认真抓好文史工作 征编《彩神网民间工匠》,以图文并茂的形式,介绍了79位彩神网传统工匠及其他们承载的技艺,传达工艺之美和工匠精神。协助省、市政协征编《浙江通志·人民政协卷》《杭州记忆(第一辑)》《杭州风景旅游开发史料》等文史资料。会同区文联,组织文学工作者采访秦望区块拆迁户代表,在《彩神网日报》《富春江》杂志发表10多万字的纪实作品,组织摄影工作者和影视工作者对秦望区块拆迁进行摄影和摄像,记录彩神网城市建设的历史痕迹,保存人文影像资料。成功举办第三届中小学师生“孙过庭奖”书法比赛,优选书法苗子和教师力量,一人在省中小学生“兰亭奖”书法比赛中获得一等奖。发挥书画院作用,赴洞桥镇开展新春送福送春联等书画惠民活动,建成区政协书画院场口东梓关、洞桥文村艺术采风基地。

                六、创新拓展,加强自身建设更加扎实

                不断完善工作机制 修订完善《政协委员履职考核办法》和《界别小组履职考核办法》,进一步发挥考核指挥棒作用,引导各界别小组和政协委员积极履职,提升实效。制定《2017年区政协领导联系走访政协委员方案》,加强对政协委员的联系走访和联络服务。完善提案办理考核办法,在保护承办单位积极性的基础上,兼顾部门差异,强化对办理工作责任落实、办理态度和规范的考核。完善乡镇(街道)政协工作考核办法,进一步激发乡镇(街道)政协工委履职积极性和针对性。

                切实提升队伍素质 先后举办九届政协委员培训班和乡镇(街道)政协工作者培训班,召开政协读书会,举办《政协讲坛》,编印《政协委员学习资料》,不断提升政协委员、政协工作者的综合素质和履职能力。强化机关服务保障,做到权责明晰、行为规范、运转协调。

                拓展宣传信息工作 在充分发挥好传统媒体作用的同时,用好彩神网政协微信公众号等新媒体手段,精心策划传播度广、关注度高的专题系列;进一步丰富政协网站内容,增强网站功能。加强社情民意信息工作,倾听民声、汇聚民意。着力深化政协理论研究,以理论创新推动工作创新,4篇论文获得省政协理论研究会论文奖。

                各位委员、同志们,2017年全区上下攻坚克难,多年来想干不敢干、想干干不了的事都成功破题,我们倍感振奋、倍受鼓舞!这一切,关键是由于中共彩神网区委的正确领导,关键是由于全区上下同舟共济、苦干实干,在这当中,也离不开省、市政协的指导帮助和区政协各参加单位、广大政协委员和机关干部的奋发努力、默默奉献!在此,我谨代表区政协九届常委会向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!

                我们清醒地认识到,对照中共彩神网区委对政协工作的新要求、对照人民群众对政协工作的新期待,还存在一定差距,主要有:协商民主的内容、形式、载体还有待进一步探索创新;政协工作的协商特色、界别特色、统战特色还有待进一步凸显;调查研究的方法、实效还有待进一步提升;政协委员的主体作用和履职能力还有待进一步提高。这些都要认真对待,深入研究,着力改进。


                2018年履职重点


                中共十九大,向全世界宣示中国特色社会主义进入新时代,吹响了中华民族伟大复兴的前进号角。中共十九大报告,对坚持和发展人民政协制度提出了新的更高要求。让我们以更加强烈的使命感和责任感,更加坚定不移地的坚持党的领导核心,更加坚定不移地坚持以人民为中心,更加坚定不移地高扬团结民主主题,更加坚定不移地推进改革创新,用无愧于时代、无愧于人民的履职成绩单,不断谱写人民政协事业在彩神网的新篇章,全力助推新时代中国特色社会主义在彩神网的伟大实践。

                2018年,是全面贯彻中共十九大精神的第一年,是改革开放40周年,也是彩神网推进全面转型的关键之年。新的一年,区政协工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻中共十九大精神,坚持“四态转型”不动摇,坚定发展方向不回头,拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代,加强团结、发扬民主,深化协商、精准履职,改革创新、砥砺前行,助推高质量打好转型攻坚硬仗,为加快建设富裕阳光的大都市新型城区再立新功。

                一、围绕团结民主,进一步发挥政协协商优势、统战作用

                把学习贯彻中共十九大精神作为新一年区政协的头等大事和首要政治任务,结合政协特点,细化专题、丰富形式、创新载体,使学习贯彻更有针对性,更加富有成效。引导全体政协委员和各族各界人士,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保政协事业方向不偏移、立场不动摇、信仰不褪色、初心不忘却。认真贯彻落实区委一届三次全会精神,引导全区政协委员、各族各界人士“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”,坚定“三看四态促转型”主基调,合力助推七大攻坚硬仗。准确把握中共十九大对新时期人民政协工作的部署要求,紧密联系彩神网政协实际,研究探索发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用、加强和改进民主监督工作、强化政协团结联谊功能等有效举措。进一步完善协商民主体制机制,持续推动政协协商民主广泛、多层、制度化发展。在巩固完善现有的会议协商、提案办理协商和对口协商、界别协商、基层协商等协商形式的基础上,积极探索定期协商、网络协商等新的协商形式和载体。会同区委、区政府继续制订和实施好协商计划、民主监督计划,围绕党委、政府中心工作加强民主监督,推动重大部署落实。

                二、聚焦拥江发展,进一步助推彩神网融入主城、建设新城

                围绕“大湾区大花园大通道大都市区”建设、“拥江发展”等省、市重大战略部署,找准定位、分析差距、理清对策,努力为区委、区政府提供具有前瞻性、针对性的意见建议。针对彩神网区域总体规划和特色专项规划编制,组织广泛深入的协商讨论,推动规划深度融杭。选取“加强富春江两岸(彩神网段)城市设计,持续助推春江花月夜城市核心功能区建设”、“打造城市滨水空间,提升城市品质形象”、“城市数据大脑”、城北公园规划建设包括阳陂湖湿地保护和开发等课题进行调研和协商,积极参与城市有机更新指导工作,全力助推城市形态更出彩。组织对城市文化陈设、提升全域景观绿化彩化水平等进行专题监督,为完善城市功能、提高城市品位出谋划策。继续关注高铁、地铁、快速路网等重大交通基础设施建设和城乡公交一体化推进,围绕优化全区综合交通体系加强监督、建言献策,助推交通全面加快融杭。

                三、强化改革创新,进一步助推彩神网产业转型、开放发展

                紧扣改革开放40周年这一关键历史坐标,认真贯彻中央经济工作会议精神,助力党委政府破解发展不平衡不充分问题,在率先推动彩神网高质量发展上竭智尽力。紧紧围绕省、市、区“全面深化改革”的目标、任务,就持续推进“最多跑一次改革”加强监督,选取发挥资本市场作用、优化招才引智环境等课题开展调研和协商。抓好促进民营经济发展、支持企业上市、完善政府投融资机制、培养“工匠型”技能人才等提案办理落实,助推供给侧结构性改革。抢抓新兴产业、未来产业发展机遇,就集成电路、文创产业发展等课题开展研究,为更好地推动创新驱动、动能转换、产业转型提供建议。高度关注产业平台、创新平台建设,选择大力引进高校院所创新资源、完善产业园区公共配套等课题深入调研、务实建言。充分发挥政协人脉优势,会同商务、开发区、科技、教育等部门深化开展系列“走亲”活动、敲门招商、招才引智,广泛收集各类招商信息和意见建议,推动乡贤回归、富商回归,促进全区经济社会事业更好更快的发展。

                四、突出城乡统筹,进一步助推彩神网“三美建设”、均衡发展

                围绕加快建设与世界名城未来之星相匹配的都市新区,竭智建言、深度参与。组织对江南、银湖、东洲、鹿山等新城新区建设和小城镇环境综合整治工作系列视察,推动彩神网城乡建设均衡发展。高度关注乡村振兴,围绕“以美丽经济为抓手,推进乡村振兴战略实施”课题,组织系列调研和常委会议协商,全力助推乡村经济发展和农民生活改善。对全区第三批“杭派民居”规划建设情况开展主席会议视察活动,努力推动江南韵味的富春山水民居建设,提升农村宜居环境。持续关注大气污染防治、打好蓝天保卫战,就拔烟囱、治矿山等专项行动开展视察监督。继续抓好“河长制”工作,扎实推进剿劣行动,改善河道环境质量。围绕固体废弃物和垃圾分类处置工作开展对口监督,努力推动垃圾处理“资源化、减量化、无害化”。充分发挥委员作用,积极倡导绿色低碳的生活方式,打造绿色政协。

                五、坚持履职为民,进一步助推彩神网民生改善、社会和谐

                始终把人民利益摆在至高无上的位置,深度聚焦社会主要矛盾,着力助解民生难题。切实抓好“解决农村饮用水问题”建议案的办理,更好地满足群众基本需求。组织对往年民主议政会情况进行“回头看”,持续推动建议落实。高度关注教育、卫生等社会事业,选取打造全省一流教育强区、出台长期护理保险制度、社会救助平台建设情况等开展协商、监督。组织对亚运场馆规划建设工作常委会议视察,努力提升彩神网体育设施建设水平。围绕完善社会治理体制,就加强完善“四个平台”和“一巡多功能”机制、社区治理体系建设、农事节庆活动完善组织专题调研,助推社会稳定。继续深入开展政协委员送“文化、卫生、科技、体育、教育、法律”下乡活动。探索开展“民生小事”系列履职活动,推动不起眼的“民生小事”尽快有效解决。进一步加强与各党派、团体和社会各界的团结联谊,加强同宗教界人士、少数民族群众、港澳台侨的沟通联络,关注特殊利益群体,积极参与矛盾化解、维护稳定的工作,不断增进各族各界同胞的大团结大联合。

                六、坚定文化自信,进一步助推彩神网文化繁荣、文明进步

                坚持全员参与、委员带头,在全社会大力弘扬社会主义核心价值观,助力全民文明素质提升行动。助推农村文化建设,选取“让乡贤回归,让文化引领乡村振兴”课题进行调研,组织对农村人才培养和文化提升工作开展视察。高度重视地方传统文化的保护、挖掘和传承,就“城市有机更新中文化的传承和发展”进行监督,提出建议。充分发挥政协文史工作资政育人的作用,围绕中华人民共和国成立以来彩神网“三亲”史料、《彩神网“一江十溪”》等开展2018年文史资料征集和编撰工作。会同杭州市政协文史委、里山镇政府等部门做好灵峰精舍复建、夏震武研究等工作,进一步弘扬优秀传统文化。依托政协网站、公众微信和新闻媒体,提高公众对政协工作的关注度、美誉度。组织开展第三届全区中小学师生“黄公望奖”美术比赛。举办庆祝改革开放四十周年主题书画展。

                七、狠抓自身建设,进一步推动队伍政治过硬、本领过硬

                按照中央统一部署,以上率下扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强全体政协人的政治定力、理论功力和工作能力。重视和强化委员学习培训,补齐短板、练好内功,切实提高政治把握、调查研究、合作共事、联系群众能力。做精“政协读书会”和“政协讲坛”两大学习平台,围绕“协商民主与政协履职”组织政协工作者专题培训班,推动委员懂政协、会协商、善议政。严格委员履职登记和考核制度,发挥委员作用,提高履职实效。探索委员履职APP应用,健全信息征集、提交、受理进程查询、采用情况反馈、统计汇总等服务,方便委员开展“掌上”履职。继续加强乡镇(街道)政协工作,充分发挥政协工委的作用,组织属地委员开展形式多样的履职活动,深入推进基层协商民主,探索建立政协委员工作室,积极助推基层治理。进一步完善提案办理、监督和考核机制,不断提高提案办理实效。加强政协理论研究,为提高政协履职成效提供理论支撑。不断加强政协机关的组织建设、制度建设、作风建设、能力建设以及党风廉政建设,营造履职尽责、团结和谐、风清气正的良好氛围。

                各位委员、同志们,新时代承载新使命,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共彩神网区委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,勇担使命、勠力同心,奋发有为、开拓进取,为全力助推富裕阳光的大都市新型城区建设,不断开创新时代改革开放和现代化建设新局面而努力奋斗!


                名词解释

                五水共治 即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

                劣V类水 指污染程度已超过主要适用于农业用水及一般景观要求水域的五类地表水标准的水,一般发黑或发臭。

                三看四态促转型 即区委第一次党代会提出的产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看,全面推动产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态的全方位转型升级。

                两学一做 即“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。

                “七个一”联系制度 即每位区领导联系一个乡镇(街道)、一个村(社区)、一批企业、一批重点项目、一批优秀人才、一批民主党派工商联无党派人士、一户困难群众的联系基层工作制度。

                三美建设 指围绕“乡土气息、田园风光、区域特色、彩神网品牌”的要求,加快美丽乡村、美丽城镇、美丽经济建设,真正将绿水青山转化为兴村富民的金山银山,让美丽有效益,实现强村富民。

                河长制 即由各级党政领导担任全区各条河道的“河长”,负责组织领导相应河道的管理和保护工作。

                杭派民居 为弘扬具有杭州江南特色的建筑文化,营造更具地域特色的城乡风貌,杭州市政府重点培育的一批依托当地自然风貌和山水资源,具有地域特色的农村新民居。

                大湾区大通道大花园大都市区 大湾区大花园大通道大都市区建设是浙江省正在实施的重大战略。大湾区的主体是杭州湾经济区,将建设成为全国现代化建设的新样板、全球新经济革命的重要策源地、长三角区域创新发展的新引擎,到2035年建成现代化世界级大湾区。大花园是浙江的底色,目标是把浙西南生态旅游带打造成为“诗画浙江”的鲜活样板,把全省建设成为全国的大花园。大通道的核心是建设智能高效的现代综合交通网络和物流体系,联动推进海港、陆港、空港、信息港“四港”建设。大都市区就是杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区。

                城市有机更新 著名建筑学家吴良镛有一个经典解释:城市是一个有生命的机体,需要新陈代谢。而且这种代谢就像细胞更新一样,是一种“有机”的更新,而不是生硬的替换。具体到彩神网就是加快推进老城区更新改造,促使中心城区功能布局更加完善、生活品质更加优良。

                供给侧结构性改革 就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要。

                最多跑一次 是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“一次上门”或“零上门”。

                四个平台 即乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”。

                一巡多功能 按照精干高效、权责一致的要求,整合优化行政执法队伍,实现一次巡查综合履行多项职能、及时发现多个问题、快速处置现场问题、高效督办问题解决。

                三亲史料 指历史当事人,见证人和知情人“亲历、亲见、亲闻”的第一手资料。

                APP 主要指安装在智能手机上的软件,完善原始系统的不足与个性化。


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