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                法治
                发布时间: 2019-05-28??19:03:39 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·“平安彩神网”建设·

                【概况】?2017年,区委政法委按照中央、浙江省、杭州市的统一部署,结合彩神网实际,坚持和发展“枫桥经验”,扎实推进基层治理体系“四个平台”和全科网格建设,统筹抓好“认罪认罚从宽制度”“在线矛盾纠纷多元化解平台”和“社会心理服务体系”建设三项试点工作,以最高标准、最实举措、最优作风全力抓好十九大维稳安保和省平安区(县市)创建工作,确保既定目标实现。


                【全力保障重点工作顺利推进】?全力配合做好村级组织换届选举工作,派驻1名干部参与信访接待处理。牵头开展项目施工环境专项治理活动,依法严厉打击各类挑头闹事人员以及阻碍施工的违法犯罪行为,妥善化解矛盾纠纷,确保项目顺利推进。截止年底,共排查化解重大建设项目以及城市有机更新征地拆迁引发的矛盾纠纷330多件,查处扰乱项目建设和征地拆迁类案件13起,约谈告诫80余人,采取刑事强制措施9人,行政拘留21人。组织开展重大事项社会稳定风险评估51件,从源头上保障重大决策、重点项目的顺利实施。


                【全力做好重大涉稳事件化解处置】?截至年底,共牵头召开专题社会稳定形势分析会15次,重点事、重点人专题协调会议27次,妥善协调处置了百合房产“百合新城”业主拒收事件、杭州彩神网仪表总厂欠薪事件、“10·26”楼塔镇萧南村孙云女非正常死亡事件、“大家悦墅”业主因房屋质量集体维权事件、“10·29”彩神网与桐庐交界的马岭古道修缮权归属事件、相关利益群体非正常集会等多起涉稳问题。


                【全力推进杭州试点工作】?修订下发全区《关于办理认罪认罚从宽案件工作实施细则》,人民法院报、法制日报、浙江电视台等媒体受邀参加发布会并予以广泛宣传报道。全年共对2018名犯罪嫌疑人进行了告知,其中经告知后认罪认罚的有1274名,认罪率为63.13%,试点工作成效十分明显,得到了省市肯定,在全市试点工作推进会议上播放彩神网认罪认罚从宽制度试点工作宣传片并发放宣传册,全国和省市范围内多批次政法部门同行来富学习考察,公安彩神网分局被确定为全省公安系统的试点单位,彩神网法院被最高法院确定为试点工作定期报送信息单位。


                【十九大安保工作】?成立区彩神网区十九大维稳安保统筹协调小组及其办公室,从有关区级机关单位选调13名中层以上干部集中办公,统筹做好全区十九大维稳安保工作,共编发统筹协调专刊17期、会商专报26期。对照省市工作要求,制定《彩神网区“平安护航党的十九大”任务清单》,明确7个大类97项具体任务的牵头部门、责任单位、时间节点、工作要求。组织常态化暗访督查,坚持每周列重点、每天排计划、每次有记录,累计开展12轮专题督查和6轮回访督导,累计督查单位257家次,发现并通报问题715个,彩神网电视台聚焦一线专门曝光2次,通报批评乡镇(街道)和部门9家次、约谈问责领导6人次、批评教育1人次。

                组织全区在职机关干部和基层党员以及广大群众积极参与“喜迎十九大,巡防保平安”巡防值守等工作,共发动在职机关干部2万余人、专职巡防队伍1300余名和兼职巡防队伍65000余名,从9月份起开展义务巡防活动,累计巡防860320余人次,营造人人参与平安护航十九大的良好氛围。

                全面滚动排摸所有涉稳问题,并按照“一案一领导、一案一专班”工作要求,明确包案领导,组建工作专班,落实工作责任。全区32件涉稳问题项目化监管事项已化解30件,化解率为93.75%,剩余2件,情况平稳。全面梳理排摸涉法涉诉、易肇事精神病人等各类涉稳重点人员508人,建立“一人一组”稳控小组,落实“一人一策”稳控方案,实现人员100%稳控。


                【推进平安创建工作】?修改平安综治维稳“三合一”考核办法,增加考核部门,扩容考核内容,提升考核分值,实行每月过程考核,提升乡镇(街道)和区级机关单位的重视程度。建立 “1+4+X”的矛盾化解“最多跑一地”联动机制,突出部门协同参与,实现矛盾纠纷源头化解防控。

                开展乡镇(街道)28个平安综治“亮点”工程建设工作,着力推进富春、东洲、银湖、上官四个乡镇(街道)的市区两级社会治安重点地区专项整治工作,累计投入资金1680余万元,新增、改建灭火器等消防设施3300余处、宣传栏640余处,不断夯实基层基础。狠抓村级平安综治工作站标准化建设,严格按照“三室(治调主任室、调解室、应急器材室)一栏(平安综治宣传栏)一中队(专兼职平安巡防中队)”的基本建设要求,巩固提升平安综治“一线”阵地。

                紧盯平安“三率”测评失分问题短板,专程赴台州三门等地取经,常态化开展“报刊有文、电视有影、广播有声、网络有载、手机有信、双微有讯”平安宣传。截止目前,已发放平安宣传卡120余万份,发送平安提醒短信130万多条;同时,组织镇村两级党员干部走村入户开展宣传,发动体制内人员做好家属亲戚的“三率”测评配合工作,争取得高分。


                【社会治理工作】?根据省市要求和区委区政府部署,着力推进彩神网区乡镇(街道)“四个平台”和全科网格建设。区级层面建立基层治理综合信息中心,乡镇(街道)层面建立综合信息指挥室,并配备专门人员。城管、国土、环保、市场监管等部门500余名工作人员按规定下沉至24个乡镇(街道),协助配合基层乡镇(街道)开展联合执法工作。同时,全面整合14大员,根据组织部对应数据,划分出1286个网格,组建了1312名专职网格员队伍。

                根据《关于全市推广运用“在线矛盾纠纷多元化解平台”的实施方案》工作要求,在区法院内设立视频调解室,配齐符合标准的上网电脑及视频联络设备,配备4名专职调解员,其中1名专门负责在线调解的具体实施工作。按照《杭州市社会心理服务体系建设的实施意见》要求,组建了一支100多人组成的专业心理健康促进队伍,建成了对失独家庭、未成年犯罪嫌疑人、离婚人员的心理健康干预体系。

                组织开展“全能神”邪教案件专案经营,抓获骨干人员若干,缴获邪教书籍408本,宣传册929本,宣传资料1265份,受到上级公安机关和省市防范办肯定。组织开展走读式法制教育学习班,转化“全能神”人员若干。组织开展农村反邪教警示教育工作,共编发短信13.5万多条、广播190多次。积极参加杭州市反邪题材微电影微视频创作大赛,彩神网区创作的微电影《莫邪》获得一等奖。组织开展邪教人员大走访活动,确保人员稳控在当地。


                【执法监督】?组织开展涉法信访案件专项治理活动,有效化解“存量”,控制“增量”,依法有序推进2起多年涉法信访积案的化解处置,取得重大进展。组织开展民事案件执行工作专项执法检查活动,有瑕疵案件45件,涉及执行程序8个方面,选择性执法方面2个、法律文书方面4个,纠正错误或弥补问题59处,建立和完善规章制度2个,有效规范司法执行工作。   ? (骆志军)

                ·公安·

                【概述】?2017年,杭州市公安局彩神网区分局(以下简称分局)紧扣“党的十九大安保圆心”和全区工作中心,完成十九大及其他安保任务40余项;严厉打击邪教组织,侦破“12·27”全能神专案,摧毁该邪教组织在彩神网的组织体系;依法查处阻扰项目建设案件17起,打处犯罪嫌疑人24人;严打各类违法犯罪,摧毁黄赌毒团伙40余个,破获“10·13”重大贩毒案;整治行业违法行为,实施“一周一主题”活动,社会治安状况持续优化,全区警情同比下降6.02%,其中有效警情、刑事、治安警情同比分别下降2.38%、8.02%、38.89%;以“最多跑一次 ”改革为抓手,提升人民群众满意度和幸福感,群众安全感100%,列全市第一;创新管理模式,试点推行出租房旅馆式管理及星级化管理制度;探索建立“萤石云+公安+快递”视频监管平台,萤石监控覆盖全区寄递网点108家;推广网吧人脸识别系统,经“技术措施+人工核对”双重审核,确保网吧实名登记;常态严处,开展电动车整治、大桥闯禁等行动,营造交通参与人“不敢违”“不能违”的社会氛围,查处各类交通违法行为70.7万余起,同比上升31.27%;以勤务机制改革为突破口,在三个农村派出所试点推行派出所交通管理勤务一体化模式,推进小城镇道路交通秩序管理工作;创新消防安全管控“以奖代补”、隐患整治“一警多能”等机制,清剿各类火灾隐患,确保亡人火灾事故零发生。抓实抓好党风廉政建设主体责任层级管理制度,常态开展“两学一做”“三学三比”“无限忠诚?走在前列”和“迎接十九大?忠诚保平安”等主题学习教育活动,推出战时爱警“十项举措”,开展战时慰问、表彰,激发队伍工作热情。年内,分局连续8年荣获全省执法质量优秀单位、获评全省“除毒瘤净土壤”严打整治行动成绩突出单位、全省公安信访工作考核县级优秀单位、全省“扫黄打非”工作先进集体,区看守所获评全省多年安全无事故监管场所、政治处获评全省公安机关离退休干部工作成绩突出单位;彩神网区反恐怖工作领导小组获评杭州市反恐怖工作先进单位、分局获评杭州市公安局大情报工作先进单位;分局以考评总分第一名佳绩蝉联10年获得区“满意单位”荣誉称号。荣立集体三等功6个、个人三等功25人次,获得“优秀人民警察”“全市二十佳标杆社区民警”“全市十佳标杆户籍窗口民警”等各类荣誉40余人。


                【公安部检查组到区看守所考核】?1月6日,公安部“一级看守所”考核检查组一行3人,到彩神网区看守所考核一级所创建情况,检查勤务模式、监室管理、医疗卫生、信息化建设等工作。


                【马柏伟到彩神网调研指导】?2月22日,省司法厅厅长马柏伟带队到交警大队区交通事故调处中心调研指导工作。马柏伟肯定调处中心工作成效,并要求完善机制,强化司法、公安和法院等部门联动协作,为百姓提供一站式服务。


                【孙良根到彩神网调研指导】?8月17日,省纪委常委孙良根携省纪委专题调研组,专程到分局调研公安信息化工作。


                【河南省永城市公安局到分局考察】?3月28日,河南省永城市公安局副局长李允一行,到分局考察交流刑事犯罪打击和合成作战工作。


                【江苏省东台市公安局到分局考察】?6月7日,江苏省东台市公安局副政委韩雨龙一行,到分局考察交流刑事犯罪打击和合成作战工作。


                【河北省公安厅刑侦局到分局考察】?9月5日,河北省公安厅刑侦局技术支队政委校书忠带领该省各地市刑侦部门负责人,到分局考察刑侦信息采集和应用工作,并交流刑侦大数据采集、应用和系统建设等情况。


                【排查化解社会矛盾】?开展滚动排查,推行“涉稳因素项目化稳控化解”机制,落实包案化解措施,大幅降低历史存量;建立“农村警务工作指导员”制度,密切警民关系,掌握社情民意,预防和减少发生重大矛盾纠纷。牵头协调司法、法院等部门,构建“警诉联动、警律联调、司法确认”矛盾化解机制,整合多方资源,构建多元化、法治化、效能化的矛盾化解格局,有效化解各类矛盾。11月8日,省公安厅相关部门领导到彩神网调研“警诉调联动矛盾化解”机制,并在《平安时报》头版头条刊登介绍。


                【稳控重点人员】?建立公安信访对象局领导包案包人稳控化解责任制,推行“访情日通报”工作机制,重点公安信访23件,化解17件稳控6件。依托重点人员实战平台和区大维稳平台,全区涉稳重点人员落实分级动态管控措施。尤是十九大安保期间,主动对接属地乡镇街道,滚动排摸、厘清底数、报送重点人员动态活动信息,临控重点人员642人,触网388人次,及时通报属地乡镇街道稳控进度,构筑京、省(杭)、富“三道网下防线”和卡口临控、人脸识别、通讯预警“三道网上防线”,合力开展24小时动态管控,拦截稳控进京异动12人,稳控欲离富异动6人。


                【处置群体性事件】?处置前移,逐一风险评估需管理稳控的一级重点人员3人、二级重点人员11人、三级重点人员172人,并落实管控措施。5月,制定进京赴省去杭非访群体性事件应急处置工作机制;10月,完善十九大安保维稳重点人员失控应急处置预案。在十九大安保期间,成功劝返6批12人,处罚2人,实现彩神网“零进京、零非访”。坚持“日采集、旬研判、月总结”工作机制,做好矛盾化解排查工作。全年,排查上报不安定因素854条,其中征地拆迁类55条、环境污染类23条、感情纠纷144条、意外伤亡事故47条、经济纠纷36条、施工纠纷53条,化解不安定因素684条(含往年未化解数);处置各类群体性事件20余起。


                【维护区重点项目建设】?3月15日,制定《全区“打霸拔钉”专项治理工作实施方案》,排查非法阻工、强揽工程、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索等阻挠项目建设案件线索,开展打霸拔钉工作,及时介入现发案件。7月23日,及时查处杨某某等人强迫交易案件,严厉打击强揽工程行为。配合政府部门,查处征迁过程中扰乱单位秩序等阻碍拆迁行为11起,保障秦望区块城市有机更新、江南新城拆迁、东洲龙星变电所工程地质勘探建设等区重点项目顺利推进。


                【保卫大型活动安全】?完成秦望区块城市有机更新项目集中签约仪式、中国铁人三项联赛总决赛——杭州彩神网站赛事、中美篮球对抗赛、杭州首创奥特莱斯开业庆典、渔山稻香节、云栖大会、杭州国际马拉松等系列大型活动40余项。依法、严谨、严格落实审批责任,严把大型活动审批关,查漏洞、查设施、责令整改,年内,审批大型活动11项,完成各项警卫任务20余次。


                【办理公安信访】?全年,受理信访总量2578件,来信来访300件,同比下降12.54%,办结299件,办结率99.67%。网上信访357件;区长(市长)公开电话1921件,同比上升21.20%;领导批示件41件,均办结。赴厅、部上访14人次(赴厅12人次,赴部2人次),同比下降44%。开展局领导每月接访,坚持“一把手”每月约访1次、其他局领导每月接访2次制度。4月,局领导以坐堂接访、定案约访、带案督办等形式,分赴各自联系派出所开展集中下访活动,接待信访群众28批35人,现场答复或解决信访问题9件,落实交办19件。年内,分局信访工作考核列杭州市公安局第一名、彩神网区一等优秀等次。


                【常态长效信访工作模式】?分局以法治信访、阳光信访建设主线,抓源头预防、机制建设、精细办理、问责监督,探索建立警律联调、司法确认、“一日一清”、一把手审批交办等公安信访常态长效模式。11月28日,杭州公安简报第16期刊发《突出机制创新,强化精细办理,彩神网分局探索建立常态长效信访工作模式》,杭州市公安局局长叶寒冰在简报上批示:“彩神网区公安分局牢固树立以人民为中心思想,积极探索、创新建立常态长效信访工作模式,值得深入总结,全市大力推广”。


                【督考推工作】?做好党的十九大安保、重点工作推进,督查、考评“扬旗”系列行动、“最多跑一次”改革等工作,有序推进重点工作。安排专人限期督办领导批示指示,年内督办案件查办、问题倒查等各级领导批示件600余件,按期回复率100%,警令政令畅通。


                【情指联勤指挥体系】?以“指挥部、作战部、参谋部”功能完善分局、派出所二级指挥架构,以日常警情综合分析为抓手健全治安状况常态化研判机制,以对抗检查、实战演练等方式提升接警、指挥、处置等各环节工作能力,以“12345”和“110”并轨运行的契机推进110社会应急联动工作,做好各类警情指挥调度工作,明确信息报送范围及程序规范,发挥“信息纽带”作用。


                【大合成作战模式】?2月,成立刑事犯罪研判中心,由情报、网警、刑侦、行动等警种派员常态化值守,为打击破案提供日常服务。维稳安保期间,牵头各相关警种开展维稳安保合成作战,提供情报、支撑服务重大案事件维稳、重点人员管控等工作。组织各警种开展每日情报会商,异动分析涉稳重点人及群体,指令网侦、行动等资源开展合成作战,迅速查明异动情况,指导各派出所配合乡镇街道开展稳控工作,为领导决策提供服务。全年,编写《每日情报会商纪要》282期,开展应急情报会商20次,开展合成作战30余次。


                【人力情报网】?跟踪督导派出所人力情报网建设情况,动态梳理、物建社会信息员,织密补强人力情报网,让人力情报延伸至社会各个角落、阶层,掌控社会面重点人员,运用情报奖励,调动和鼓励全民采集社会信息,提高公安机关搜集情报的广度和深度,打造全覆盖、反应灵敏、预防有效的维稳情报信息墙。截止至年底,有社会信息员1万余人,其中不乏机动性强的尖子信息员。全年,分局情报平台收到各类情报线索8703条,彩神网公安公众号微信举报平台收到情报信息1760条,其中有价值情报线索3000余条,发放情报奖励5.65万元,为维稳安保及日常打击工作输送有价情报。


                【治安动态视频监控系统】?推进各类视频监控建设、升级改造专题研究会,谋划视频监控网络、电警卡口网络等立体式治安防控体系建设。2月,启动乡镇监控建设勘点设计工作,接入平台点位280个。推进宗教场所监控联网工作,利用区政府视频专网共享平台联网全区宗教场所91家监控,并将点位推送至省公安厅。摸排全区医院、商业中心、住宅小区,确定医院3家、商业中心(超市)5家、大型住宅小区6个作为首批微卡口建设试点,安装调试微卡口设备50套,有效延伸全区卡口体系。9月底,梳理确定重点路段、车站、商圈、医院等重要场所和重要部位,安装感知设备40余套,抓获在逃人员12人。11月,在渌渚镇矿山、码头、水泥厂等必经路口试点安装微卡口7个,探索运用科技手段治理扬尘污染,发挥卡口大数据应用在社会综合治理的作用。


                【反恐防暴】?梳理评估、全程指导全区反恐目标单位。年内,新增野生动物世界、杭州首创奥特莱斯反恐目标单位2个,督促全区反恐目标单位17家落实防范措施,在玉长城、东方茂商圈试点推进“四联三防”建设,提升反恐怖防范和处置能力。根据杭州野生动物世界节假日人流物流高度聚集的实际,按“一点一方案”要求,明确主体责任,构建“单位、派出所、警种”三级管控体系,提升反恐防范等级。治理反恐目标单位周边交通秩序,优化通行环境,有机统一反恐效果和社会效果。


                【巡逻防控】?以反暴、县际卡口、楔子岗亭、135快速反应作战圈为支点,梯次布置警力,圈层过滤“疑点”,构建点线面结合、地面空中一体的防控网络,优化社会治安状况。全年,盘查可疑人员53.40万人次,带所“会诊”人员2.36万人次,抓获违法嫌疑人403人。


                【网络防控】?与全区重点单位33个和重点互联网企业10个签订网络安保责任书,强化日常实地和远程检测,及时发现、整改隐患18处。严格落实党政机关和水、电、燃气等重点部门的信息安全等级保护制度、值班制度及应急预案。十九大会议期间,全区党政机关、事业单位和国有企业网站114家分别落实全天关闭、分时段关闭等措施,全区户外电子LED大屏实行互联网物理隔离。


                【案件防范】?紧盯电信网络新型犯罪案件,全方位、多层次开展防诈宣传,严格落实初侦初查、快速止损工作机制,逐案分析研判犯罪线索,借力科技手段开展“数据淘金”,提升案件防范和打击能力。年内,紧急止损60余万元,追回损失600万元。


                【一警多用】?7月,在巡特警大队组建便衣侦查队,主动对接各业务大队和相关派出所开展合作。年内,便衣队先后抓获各类违法犯罪嫌疑人13人,其中采取刑事强制措施3人,强制戒毒2人。9月1日,成立摩托化特勤分队,秉持“一警多用、一警多能”“大治安”用警理念,将快速处置暴力犯罪和有效维护交通秩序有机结合,整治车辆违停、电动车违法载人、闯红灯、逆向行驶等违法行为,有效改善交通拥堵乱象,消除交通安全隐患。年内,摩托化特勤分队整治交通违法行为2000余起,其中劝离违章停车1673起,处罚725起。


                【平安巡防】?根据《杭州市彩神网区社会面防控等级响应实施方案》和《关于在党的十九大召开期间启动社会面防控一级响应机制的通知》工作要求,有序推进平安巡防工作。借助社会面防控一级响应有力时机,制定方案,细化目标清单、任务清单,发挥党员、团员、积极分子模范作用,启动平安志愿者巡防活动。全区参与平安巡防活动志愿者经会议培训和民警带班指导等多种形式开展巡防活动,并提醒社区居民加强防火、防盗、防骗,协助派出所做好人员盘查、发现可疑情况、救助群众工作。


                【规范治安岗亭运作】?明确治安岗亭建设标准,规范岗亭勤务、值守、人员等方面运行制度。十九大安保期间,全区治安岗亭40个昼夜常态化运转,值守不少于平安巡防队员4人。制定《治安岗亭值守人员安排表》下发各派出所,严格按“定岗、定时、定人、定责”要求,规范日常值守和亮灯。统一印制《治安岗亭巡逻签到本》,明确上岗时间、人员、装备交接等环节。期间,检查10人以上居住出租房120余家,发现消防隐患36处,整改隐患23处,发出责令整改通知书12份,纠正电动车违规充电120余起,岗亭值守卡点查获法院临控人员2人,抓获盗窃嫌疑人1人,盘查采集人车信息5300余条,带所“诊查”人员137人,为群众提供救助2件。


                【侦破重大恶性案件】?快速侦破“1·16”缪江凤被杀案等命案5起。其中“1·16”凶杀案性质恶劣,案发在省“两会”期间,社会影响大。专案组攻坚克难,仅用7个小时将嫌疑人邓某某抓获;“5·29”王小云等人被惨杀案亦是性质残忍,专案组成员日夜奋战7天,在山上找到已畏罪自杀的嫌疑人尸体。全年,五类案件立、破22起(强奸案21起,放火案1起),打击处理25人;两抢案件立、破8起,移送起诉15人。


                【打击侵财犯罪】?以“除毒瘤、净土壤”“从严治理”“扬旗”等行动为载体,树立“打侵财、惠民生”理念,依托大打击模式,完善线索统筹安排、每周视频会商点评、全程管控的侵财犯罪常态严打机制。规定各派出所制作、完善、关联上传当日现发侵财案件笔录,实时布控涉案物品,调取分析涉案通讯、当日比对现场指纹、生物检材等信息,提升现发案件快侦快破能力。8月,城东派出所经该机制,得以快速突破案件2起:在飞机起飞前将嫌疑人姜某抓获、在火车站检票口将嫌疑人朱某抓获。全年,研判分析现发侵财案件2505起,侵财入所人员995人,阵控信息3850条,协助抓获各类案件嫌疑人员416人(其中部网逃犯49人),协助破获案件298起。


                【打击黄赌恶犯罪】?以“两从严”“扬旗”系列专项行动为抓手,引领黄赌、涉恶团伙打击工作,在杭州地区名列前茅,实现分局提出保三争一目标。截止12月20日,全局黄赌移诉233人,同比上升44%,打处涉恶团伙12个,其中重大恶势力团伙1个,侦办重大敏感案件“2·10”开元浴场组织卖淫案、“3·29”赌博专案。


                【打击民生领域犯罪】?发挥职能优势,打击涉及环境、食品、药品等民生类违法犯罪活动,办理“铁案”“经典案”,吴某某、倪某某等人污染环境案为全国首起以刑事手段打击非法倾倒建筑泥浆团伙犯罪案件;孙某某等人污染环境案系全省首起利用干扰自动监测设备排放污染物案件,得到省委常委、杭州市委书记赵一德和省公安厅副厅长金伯中的批示肯定,并列为公安部2017年打击环境污染犯罪第二批督办案件。“4·25”特大污染环境案列为公安部2017年打击环境污染犯罪第四批督办案件。全年,办理污染环境案件33起,其中刑事案件19起,采取刑事强制措施64人;办理行政案件11起,行政拘留18人;打掉环境犯罪团伙5个,其中被列为公安部督办案件2起;办理食药案件13起,采取强制措施24人,环食药移诉72人。打处综合排名列全市分(县、市)局第一。


                【经侦执法】?开展“云端2017”“清毒瘤、净土壤”行动,查处非法集资类案件,持续打击、整治互联网传销;协查、取证各类非法集资类案件34起334余人;侦破“幸福100”和“五行币”案件,分别获得公安部和市公安局贺电。排查、整治风险企业,强化风险防控与处置。常态化推进“猎狐行动”,抓获逃犯21人,抓获境外当年逃犯1人。当年逃犯缉捕率77.27%,历年逃犯缉捕率50%。年内,排查重点风险企业129家,挤压、整治100家。全年,受理各类经济案件166起,立案113起,破案94起,直接经济损失1.33亿元,抓获犯罪嫌疑人145人,其中刑拘76人次,取保候审109人次,逮捕42人次,移送起诉90起119人。


                【禁毒执法】?提升以审判为中心的取证规范意识,提升实战练兵和以老带新的专案侦办机制,应用现场执法取证和称重、取样器材,在资金、视频、通讯流等方面,规范执法和取证意识,提高案件质量。全年,破获6人团伙2个、3人团伙3个,立破省级目标案件2起。移诉涉毒嫌疑人101人,查处吸毒人员480人,强制隔离戒毒133人,社区戒毒170人。


                【夯实禁毒基础】?建立“一企一档”、一季一检查,落实日常监管,推动全区易制毒化学品企业三级化管理;围绕“毒品原植物‘零产值’”工作目标,区禁毒办赴新登、万市等偏远山区,深入田间地头、山林实地踏查,查处非法种植毒品原植物案件3起,查获嫌疑人1人,依法铲除毒品原植物罂粟215株。


                【旅馆业管理】?严查严管旅馆(民宿)业,推动各项举措落实到位。利用旅馆业主微信群每日通报,教育警示各旅馆业主,确保辖区旅馆业有序发展。年内,对抗式交叉检查15次,召开旅馆业主大会6次,举办前台服务员培训会2次,通报旅馆业治安管理工作情况,重点强调住宿人员“实名、实时、实数、实情”四实登记验证,规范客房管理制度,普及消防、涉黄、涉赌、涉毒法律法规知识。推广“四实”登记流程牌,将“持本人身份证”和“一人一证”的登记要求告知旅客,有效提高旅馆四实登记率。“扬旗”2号行动期间,检查旅馆1077家次,处罚113家次,其中开出 “反恐罚单”3张。


                【娱乐场所管理】?强化娱乐场所安防力量建设,落实专业保安配备制度,聘用专业保安人员56人,有效预防和减少各类违法犯罪行为发生;对照杭州市公安局下发的公共娱乐场所硬件设施建设标准,经主题会议传达布置并定期巡查,有效改善娱乐场所经营秩序和治安环境。年内,完善娱乐场所基础资料76份,新采集娱乐场所工作人员指纹5200份,补充完善娱乐场所基础信息347条,全区娱乐场所基础资料齐全、规范。采取公开检查、便衣访察、交叉换位等多种方式,落实各项安全措施,消除滋生丑恶现象的土壤,提高日常管理效能。分局主题周期间,出动警力743人次,检查各类娱乐场所460家次,处罚9家次,关停46家次,取缔1家次,责令限期整改21家次,发现、整改不合格门270扇,拆除可调试灯光设施30处,增配安保防护器材12套。


                【视频监管平台】?探索“互联网+”管理模式。根据“云上公安、智能防控”总体要求,依托“互联网+”思路,建立“萤石云+公安+快递”视频监管平台,完善寄递监管常态长效新机制,得到杭州市公安局局长叶寒冰的肯定,做法在省公安厅专项整治办专刊登载。全区寄递网点安装萤石监控108家,实现全时段监管寄递网点和事后视频抽倒查,固定违规违法证据。8月30日,经萤石云监控平台,发现寄递网点未按规定开包验视、实名登记2家,随即固定证据。


                【寄递行业管理】?落实顶格管控,筑牢寄递行业安全监管防线。采集寄递企业及其分支机构、分检中心、末端网点、从业人员等各类信息,逐一登记企业(网点)法人地理位置、技防、物防、人防、消防等情况。全区寄递企业30家、寄递网点126个、从业人员341人,均建立“一企一档”台账资料。9月始,实行工作情况日通报,推动派出所执行“实名登记、开箱验视、X光检查”三项制度。组织大规模集中排查2次,将范围延伸至企业、社区、院校、物流园区等封闭单位内部。主动对接工商、邮政、交通等部门,细化寄递业规范化管理制度,建立经常性联合检查机制,完善“公安取证、邮管处罚”隐患整治流程,采取抽样检查、开包验查、案件倒查等形式,及时发现和纠正违法违规行为。检查寄递网点200家次,传唤寄递企业、网点负责人、网点业务员56人,依据反恐法分别作出单位罚款、法人罚款10万元、5千元、网点负责人罚款1千元处罚。


                【缉枪治爆专项行动】?以“不炸响、不打响、不流失”为目标,推进宣传、排查、打击三到位。年内,检查各类涉危单位2500家次、排查整改各类安全隐患437处,数字化改造公务用枪。查处涉枪案件16起,刑事拘留6人、治安拘留12人、罚款2人;查处涉刀案件9起,治安拘留9人、罚款1人;查处涉爆案件41起,罚款单位30家;查处涉危案件8起,治安拘留7人、罚款单位2家;收缴管制器具1059把;收缴各类枪支137支、各类子弹9757发;收缴射钉枪12把,射钉弹977发;收缴炸药1061公斤,雷管15533发、导爆管1.66万米,战争遗留物9枚,易制爆危险化学品1公斤;非法烟花爆竹1757箱,行政拘留5人,查处非法燃放6起,罚款6人;核对(部分注销)持枪人员528人、新审核注册持枪人员688人,完成率130.3%;核对(注销)枪支602支,新制证枪支453支,销毁报废公务用枪25支,完成率100%;其中已配发电子芯片枪支404支,激活404支,完成率100%;三项考核指标位居杭州市公安局第四次通报第一名。


                【爆炸、剧毒物品管理】?定期将日常检查中存在的突出问题通报给爆炸物品、剧毒化学品从业单位负责人、分管安全负责人。年内,不定期召开各行业培训会11次,参训人员500余人次。严格按照不同风险等级标准划分危险物品储存场所,安全评估全区剧毒化学品18家、爆炸物品临时存放点15个、放射源存放场所78个、易制爆使用单位146家,完善并建立“封闭管理、流向登记、安全作业”三项制度,督促从业单位落实人防、物防措施,提升安全防范水平。


                【重点单位管理】?组织银监、消防、网监部门,抽调专家组成员组成多个评估小组,历经3个月,逐一安全评估纳入范围的金融单位30家、营业网点179个,评估率100%,金融单位30家均为优秀。督促银行落实防范通讯网络诈骗宣传提醒,案件倒查,员工培训工作。根据网银转账案件增多实际,主动开展防范主题周活动,明确银行开通老年群体网银防骗提醒业务。开展“护校安园”专项行动,及时下发、转发有关做好校园安保工作通知11个,排查、教育校园内部问题学生,排查、整治校外治安问题、专门布置、落实校园及周边安全与稳定工作。利用假期组织保安业务培训,提高保安工作素质与安保能力;配合开展全区民办培训学校安全办学排查整治工作,消除校园安全死角。推进水电油气基础设施安防建设年活动,提升全区水电油气设施基础安全防范和反恐防暴水平,各水电油气权属单位投入建设经费1150万元,新增更换视频监控探头12个、入侵报警装置6处、110紧急报警装置16个、电子巡更点32处、增配保安力量11人、添置防护装备件11(套),添置更换物防、消防设施设备等基础设施,全区108家水电油气单位完成安防基础设施建设,提升防范软硬件标准。


                【流动人口管理】?依托网格化管理,提前谋划,全面排查,摸清底数,整合村(社区)干部、网格员、专兼职巡防队伍等力量,加大检查各类劳务中介机构、商贸市场及公园、广场、桥梁、涵洞等易于流动人口留宿、落脚场所(部位),开展流动人口、出租房屋排查。全年开展流动人口专项整治行动4次,保持内紧外松态势,营造整治声势。9月,高频率地毯式、围剿式、洗楼式集中清查出租房屋集中、流动人口聚集区域,联动各乡镇街道,按照全警动员、全员上岗、全力以赴要求,每周开展集中清查行动,摸清流动人口底数。至年底,流动人口底数210507人,其中新登记283520人。


                【新型居住证申领】?1月1日,实行新型居住证申领工作。经宣传平台,对外推广新型居住证宣传,对内分期培训新型居住证申领业务,提升流动人口法律知晓率。主动联系彩神网日报记者,正面宣传报道第一位申领新型居住证的流动人口,以点带面扩大社会效应,提升流动人口自主申领率。指导各派出所利用村级短信平台、农民信箱、防区民警“警民恳谈”等渠道,在村务公开栏、法制宣传栏张贴典型案例、查处汇总情况。通过主题鲜明、内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的载体,贴近基层、贴近群众,增强全社会特别是房屋出租人、承租人、物业服务企业、房产中介服务人员的法律意识和社会责任意识。全年,印制发放新型居住证宣传易拉宝、小册子2000份,发放流动人口宣传资料1万份。


                【“旅馆式”管理出租房屋】?根据杭州市公安局关于切实做好居住出租房屋“旅馆式”管理试点工作的通知要求,8月1日,以区流口办发文形式,选定春江街道建设村为全区居住出租房屋“旅馆式”管理试点工作试点地区。组织春江街道、建设村、城南派出所等单位部门,赴台州市路桥分局、余杭区良渚派出所考察,以推进试点工作。11月10日,建设村服务站正式启动,区居住房屋“旅馆式”管理试点工作进入实质性阶段。结合安防体验区建设工作,设置功能区块,将安防、消防、交通安全知识推向村民租客,提升社区警务工作效能,为全区出租私房旅馆化管理打造示范样板。


                【查处出租房屋违法行为】?刚性执法,营造“严管严控”出租房屋管理氛围。坚持“零容忍”态度,发现一处、整改一处、查处一处,严查、严整出租房屋中存在的安全隐患、违法违规行为。年内,查处各类违规案件1183起,经严查重罚,督促房屋出租人履行管理责任,报送承租人信息,规范居住房屋出租行为。引导出租居室10间及以上或出租床位10床及以上的出租房屋房东,安装智能门禁系统,提升出租房的安全防范能力,至年底,全区出租房已新安装门禁系统300余套。


                【易肇事肇祸精神病人管控】?根据市公安局《关于进一步明确重性精神病人日常管控要求的通知》(杭公基础〔2017〕6号)要求,各派出所确定管控级别,按《浙江省社区精神病人分级管理要求》,落实管控一级人员每半个月随访1次,二级人员每月随访1次,三级人员每2个月或6个月随访1次,工作记录存入“一人一档”,录入省公安厅“重点人员动态管控系统”。年内,公安列管肇事肇祸精神病人219人,其中自行列管81人;一级管控171人,二级管控17,三级管控31人,在控率100%;住院治疗91人,其中安康医院14人,彩神网区第三人民医院77人。全年,新收治有肇事肇祸苗头精神病人13人,重大安保时间节点无肇事肇祸精神病人失控漏管情况。


                【“低慢小”目标管控】?排查广告、测绘、婚庆等公司及摄影协会、旅馆业主等群体,指导派出所、全科网格员巡查公园、广场等重点区域,及时发现、处置。全年,掌握“低慢小”目标483个,做到见人见物、采集持有人、保管人、物品照片等信息,签订告知书。十九大及世界互联网大会召开期间,启动临时自动封存宣传,发放宣传资料1.5万份,确保重点安保、敏感时间节点零升空。


                【保安业监管】?至年底,全区有保安服务公司6家,保安从业人员3086人,经走访保安公司、物业(小区)公司、自行招录保安单位,检查保安员报名资料、资格审查、日常管理情况,现场反馈存在着装不规范、装备配置不全、无证上岗、信息采集不全、信息月度报送不及时等问题。开展“迎接十九大、保安在行动”为主题的保安队伍教育整顿和保安服务市场清理整治专项行动,规范保安队伍管理。社区民警逐一核查分类清理有前科劣迹的保安人员400余人。定期核查系统发现无证上岗人员,主动对接相关单位,落实无证人员上岗证考试报名工作,年内保安员参加上岗证考试1200余人,其中通过并持证上岗1110余人。至年底,全区封闭式小区81个发生可防性案件15起,发案同比下降40%。


                【涉毒人员管控】?全区二级禁毒办及各派出所叠加开展涉毒人员排查管控和督导检查,确保本地籍在控涉毒人员不发生个人极端暴力事件。创建市级社区戒毒康复工作示范点,富春街道、灵桥镇、常安镇禁毒办公室先后被命名为市级社区戒毒康复示范点;等级化评定乡镇(街道)禁毒办公室,推动乡镇街道禁毒办公室开展社区戒毒康复组织机构、社工建设、资金保障、困难帮扶等工作。


                【“最多跑一次”改革】?在公安网主页设立“最多跑一次”专栏,设置事项清单、图片新闻、上级文件、通知通报、工作简报、媒体宣传、部门动态、派出所动态等功能,为分局积累台账资料、提供展示平台;建立跑改办专用邮箱,避免台账资料多头报送;建立彩神网公安钉钉群,通知通报一钉到底;开通窗口单位政务网,10月30日,系统培训分局办事窗口19个单位工作人员就政务网“公共数据查询平台”的功能设置、使用方法及功能提升知识点,为实现“网上办”打好基础。


                【网络信息安全】?集中开展党的十九大网络安全服务保障工作。梳理检查数字证书发放,注销停用不符合规范的证书;安全加固全局范围内应用系统及服务器;清理整顿普通FTP,强化防护并关闭交换机21端口。5月13日,公安信息网大规模爆发勒索病毒,分局迅速组织技术力量连续抢修,确保接处警、执法办案系统运转,使群众办事不受影响。


                【改革受立案制度】?按公安部、省公安厅关于受立案制度改革部署和要求,以“有案必受、受案必核、立案必查”工作目标,在各派出所和个别业务部门建立受案窗口的基础上,单独设立分局受案接待窗口,制定《受立案工作规范(试行)》,明确受理接待、登记移交、接收法律文书、接受咨询、受立案监督管理等相关工作职责。年内,受案接待窗口接受各类报警、投诉、移送案件300人(件)次,审核经侦类案件刑事立案60起。


                【建立执法管理中心】?按省公安厅《关于全面推进“三位一体”执法管理机制建设的指导意见》,建设、升级改造受案接待窗口、执法管理中心、执法办案中心三大硬件实体,建立运行配套工作机制,实现警情、案件、人员、财物集约化、标准化、精细化管理。按《全省公安机关案件管理中心(室)建设标准化指引》,投资30万元,建成分局执法管理中心,设立案件会商区、集中办案区、案件保管区、审核审批区及执法监督区,配备专职法制民警1人及协辅警3人,提供执法集约化管理、统一案件进出口、集中统计分析执法数据等保障。投资600万元建成涉案财物管理中心,力求涉案财物集中保管、信息共享、网上流转和规范处置。


                【执法监督考评】?注重考评针对性,以伤害类案件办理、执法音视频、办案区使用、执法制度落实、接处警、受立案、涉案财物、执法管理中心履职等为重点,实行不间断、不定时、突击性执法监督,点名道姓通报执法问题,纳入执法质量考评。全年,开展各类执法监督考评10余次,抽查案件500余起,发现并督促整改各类执法问题200余个,有效提升执法质量。5月22日,分局制定《刑事案件办理审核工作规范(试行)》,严格落实所队值班领导审核责任,并予以责任捆绑。


                【法制服务保障】?按省公安厅“除毒瘤、净土壤”严打整治行动及市公安局十九大安保“扬旗”系列行动统一部署,发挥职能作用,挖掘内部潜力,总结固化杭州G20峰会安保法制保障经验,优化法制同步出警、矛盾纠纷同步调解、下基层服务指导等保障机制,加强应用层面的执法问题研究,以执法提示、执法指引等形式为执法单位提供保障。年内,全程介入各类重大疑难复杂案件、专案50起,集中会商各类案件200余次,下基层服务指导40余次,主动与检、法协调沟通50次,帮助基层解决执法疑难问题,编制执法提示、执法指引6期。开展法制民警下基层蹲点服务指导,参与执法管理中心工作、调解案件,受办案单位欢迎。


                【提升执法主体能力】?制定年度执法培训考试计划,每季度分类组织执法考试。根据需求,有针对性培训,通报内容、试题讲解、法制跟班、专题讲座。实施基层所队领导出庭应诉制度,通过庭审对抗磨炼,提升执法能力。鼓励民警参加执法资格考试和法律职业资格考试。全年,各类执法培训、比武考试10余次,通过高级执法资格考试民警50人,中高级资格通过率66.67%,国家法律职业资格考试民警9人。


                【完善认罪认罚试点工作】?分局针对上年试行存在未真正体现快速办理、未予区分认罪认罚程度等问题,牵头并修改《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的若干规定》。4月6日,制定《办理认罪认罚从宽案件工作实施细则》,确保试点工作依法有序展开,并得到上级机关肯定。至年底,告知犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度2018人,告知后认罪认罚的犯罪嫌疑人1274人,认罪认罚率63.13%,对符合条件的犯罪嫌疑人340人依法采取取保候审,变更刑事强制措施的犯罪嫌疑人742人,移送起诉认罪认罚从宽案件926起1202人,占送起诉数的71.09%,平均办案周期39天,同比减少23天,办案周期缩短32.50%,平均审查次数3.1次,同比减少1.4次,零口供案件同比减少52起,因证据不足下走案件同比减少45起,退回补充侦查案件同比减少50起,刑事办案“提速减负”效果初显。


                【刑拘直诉试点工作】?分局推行刑拘直诉机制,繁简分流刑事案件,提高轻微刑事案件办案速度,缓解“案多人少”“轻案久押”难题,减轻办案压力,保障犯罪嫌疑人合法权益。至年底,办理刑拘直诉案件321起323人,其中危险驾驶案293起293人,盗窃案26起28人,赌博案1起1人,诈骗案1起1人,平均办案周期3.2天。


                【警律联调工作机制】?3月,在新登派出所试点推行警律联调矛盾纠纷化解及司法确认工作机制,7月,与区司法局联合制定《关于全面推行警律联调工作机制的若干意见》,在各派出所全面推行,有效提升矛盾纠纷化解成功率,增进社会和谐,信访投诉和复议诉讼案件下降。年内,经警律联调工作机制调处各类矛盾纠纷及案件120起,调解成功108起,成功率90%,经法院司法确认35起。实现基层民警、执业律师、当事群众三方共赢。


                【道路交通管理】?以“安全”“畅通”为目标,以查隐患、治违法为抓手,推进“创文明交通、治秩序乱象”、严管电动自行车违法行为等专项行动,规范现场执法,严查乱行车、乱停车、乱过路、酒驾、毒驾、假牌假证等重点违法行为。调研城区停车资源,结合区委区政府闲置土地利用、危房改建等工作新增停车位1000余个,破解城区行车、停车难题。开展三(四)轮电动车整治,实行三(四)轮车禁行措施,净化城区交通通行环境;确定城区严管道路6条,划出“土豪金”,重处违章停车违法行为。全年,接处交通事故报警4.81万起,同比下降1.01%,查处交通违法行为70.7万余起,同比上升31.27%,其中超速13.8万余起,醉酒驾驶252起,饮酒驾驶559起,毒驾19起,无证驾驶499人,超载1462起。


                【网吧管理】?不定期开展网吧交叉检查,集中整治和对抗式检查网吧实名登记、场所禁烟落实情况。全年,检查网吧400余家次,处罚违规网吧116家次,责令停业整顿未核对上网人员身份证件被网警分局暗访通报网吧10家,震慑效果明显。推广、安装网吧人脸识别系统。至年底,“人工+技术”双重审核,上网人员身份证件核对率100%。整理执法一线禁烟依据,拟定警示牌文字稿,要求网吧在醒目位置放置警示牌,明确网吧劝阻制止吸烟职责和场所内上网人员吸烟应承担法律后果,结合全国文明城市复评工作,会同文化执法部门加强检查处罚和宣传力度,场所禁烟效果明显。


                【监所管理】?科学设置勤务岗位,实现岗位专业化。制定定岗、定人、定责、定位勤务机制,明确各岗位信息沟通和协调配合制度,每月开展预案演练,提高突发事故应急预案处置能力,连续23年安全无事故。继续设立区第一人民医院驻看守所门诊部,保障在押人员身体健康权,实行女性在押人员集中羁押。推进“智慧”监管,“人盯眼看”在押人员管理变“智能数控”,倒查和规范民警执法,工作可记录、量化、回溯,执法记录全程留痕,降低民警工作风险,提升警务效率。推行在押人员认罪认罚从宽处理制度,等级评定在押人员认罪认罚从宽处理245人,保障犯罪嫌疑人合法权益。全年,收押人犯1870人,同比上升19.64%,刑拘1551人,直接逮捕51人。取保转逮捕133人,外地办案单位临时羁押64人;办理出所1884人,投入监狱改造426人,刑满释放422人,转取保候审764人,判处拘役446人。办理提讯提押6994人次,同比上升30.10%;办理律师会见3149人次,同比上升56.36%。拘留所收拘2484人,同比上升34.4%;日均关押64人,同比上升23%,最高时161人,同比上升30.9%;投送强制戒毒78人、妇教28人、转刑事拘留47人。


                【消防隐患整治】?以推进“平安彩神网”建设为主线,开展市场及其周边隐患、全区临街店铺和电动车、人员聚集场所、出租房屋、高层建筑消防安全隐患等整治,清剿各类火灾隐患,实施“网格化”“户籍化”管理,确保亡人火灾事故零发生。截止12月10日,监督检查单位23611次,发现火灾隐患或违法行为12397处,督促整改火灾隐患或违法行为12366处,责令改正通知书7957份,行政处罚决定书2393份,临时查封决定书128份,行政强制决定书14份,责令“三停”单位128家,拘留268人,罚款169.47万元。


                【消防技术防范】?推广独立式感烟报警器。在出租房屋安装独立式感烟报警器8777个,增配消防“四件套”21844套。在出租房集中区域、老旧居民小区设立电动车集中停放点1165处;在富春、春江、东洲街道、大源、场口、新登镇部分社区(村)、公寓配备电动车智能充电桩447个,有效防范发生火灾事故。


                【成立区消防安全委员会办公室】?9月,经区政府同意,正式成立区消防安全委员会办公室(即消防安全专项整治办公室),并在消防大队进行实体化办公,分批轮流抽调消安委成员单位在编人员常态化办公,发挥统筹组织、指导协调、综合执法等职能作用,加强全区消防安全管理工作。下发消防安全整治督办通知督查情况4期,督促各镇街落实整改,加强排查整治力度。


                【警务保障】?投入100余万元用于新增和更新实战部门装备。十九大安保期间,保障治安岗亭40个装备齐全完好。检测92式9毫米手枪和安装枪支数字化芯片。建立、完善警用装备管理平台,用信息化技术更新装备报废等管理工作。社会租赁和更新车辆解决基层用车矛盾。年内,租赁车辆23辆(商务车2辆、越野车4辆、新能源汽车17辆),租赁经费123余万元。主动与财政等部门对接,安排车辆经费450余万元,更新车辆25辆。年内,相继完成分局执法管理中心、公检法涉案财物管理中心项目建设和改造城东派出所基础设施建设。


                【政治建警】?坚持党建思想引领,学习贯彻总书记习近平系列重要讲话、党的十九大精神和新《党章》等重要内容,开展“两学一做”学习教育活动。领导干部通过党委理论学习中心组专题学习、局领导到基层党支部上党课和区管干部撰写理论文章等形式带头学习贯彻;全体民警通过“富春警坛”专题讲座、邀请专家授课专题辅导和党员固定主题党日等各种形式贯彻落实。确保公安队伍思想纯洁、忠诚。


                【主题实践活动】?结合“无限忠诚 走在前列”“迎接十九大 忠诚保平安”等主题学习教育活动,开展建党节“六个一”、局领导下基层“五个一”“百名干部下基层办实事解难题”“三学三比(学讲话比忠诚、学本领比作为、学先进比赶超)”等活动和农村警务工作指导系列主题活动并贯穿全年。铸造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的铁军警魂。


                【战时思想政治】?10月9日,下发《关于进一步加强党的十九大安保决战期间队伍思想政治工作的通知》,启动战时思想政治工作机制,制定队伍保障实施方案,从提供涵盖战时党建、健康管理、表彰奖励、舆情应对、法制保障等14个方面内容保障队伍服务。组织开展“学讲话、争一流、勇夺旗、保平安”全警征文活动,民警、辅警参与学习讨论,在主页专栏投稿1300余篇。依托微信推出“十九大我想对党说”一句话征集活动,激发全警做好安保工作决心和激情。


                【二级督导】?完善党风廉政建设主体责任层级管理制度,8月3日,制定《关于进一步深化干部队伍建设的实施意见》。坚持问题导向,加强分局、科所队两个层面二级督导机制,发现隐患,整改问题。尤是十九大安保决战阶段,成立战时督导组7个,分组、分类、分时段全天候督导检查在岗履职、内务管理、精神作风等情况。分局领导带队夜查卡点、岗亭和一线所队的安保落实情况。督导组每日通报检查情况,发布“十九大安保决战督导整改令”22期,做到问题查纠日清日结。


                【执纪问责】?严格执纪问责。严守《局规》“涉酒行为五个一律”等警纪警规,加强纪律作风日常养成。在分局主页设立专栏发布“红黑榜”623期,表扬先进、通报后进。全年,开展各类现场督察104次,出动督导警力521人次,发布专项督察通报56期,督导问题整改令26期,暗访督察视频2部,发现整改各类问题810个,提出各种建议168条;网上巡查3.47万余次,查看监控点60.34万个点(次)、查听语音电话10.48万个(次),纠正值班脱岗、单人审查、动手动脚、形象不佳、监控异常等问题2104个。全年,《局规》记分1198人次1278.75分,尤是十九大安保决战期间,免职履职不到位中层副职1人,局规记分工作落实不到位中层副职2人,全局通报批评履职不力民警6人。


                【辅警队伍管理】?争取区委区政府支持,较大幅度提升警务辅助人员经济和政治待遇,定向招录事业编制1人。10月,制定《杭州市公安局彩神网区分局警务辅助人员队伍管理规定(试行)》和《杭州市公安局彩神网区分局警务辅助人员层级晋升办法》,明确辅警队伍的组织领导、招录考核、教育监管、权利义务和职业保障,提高警务辅助人员整体素质,加强警务辅助人员队伍正规化建设。


                【教育训练】?坚持“实战、实用、实效”原则,实施“战训合一,以训促战”。组织警衔晋升岗位实训和集中培训9期81人。挑选业务骨干35人组建分局兼职教官队伍,其中市级兼职教官14人。开展警务技战术专项培训18场次4100人次,警种业务培训8场次450人次,辅警人员岗前教育培训125人次,提升队伍投入十九大安保实战能力。


                【比武竞技】?开展“条条有标杆、块块有品牌、事事有招数”活动,全警动员岗位练兵,参与比武竞技,全局上下争先进位氛围浓厚。在全市大比武中夺得党建业务、危险物品管理、环食药案件侦查等3个团体第二名,交警系统、文秘写作比武等2个团体第三名,团体优异成绩22个;夺得预审专业个人单项第一名1人次,交警、经侦系统、环食药案件侦查等单项第二名3人次,基层基础、公安指挥等单项第三名2人次,单项优异成绩34人次;成绩优异抽调市公安局集训参加全省大比武8人;取得全市公安机关警体基本技能大比武团体总分第二名。


                【警体文化】?举办分局第二届警察运动会,年度教育训练项目24个、比武项目28个与警察运动会体能、文体、业务技能三大类17个项目相结合,全局民警、辅警、武警官兵和实习生500余人参与,掀起警体技能大练兵活动,提升队伍活力和激情。


                【实践教学】?发挥公安大学实践教学基地优势,开展实习生教学实践工作。公安大学学员60人和浙江警察学院学员20人充实到派出所等基层业务实战一线,以十九大安保标准为要求,举办集中现场教学实践培训2期,提升学员警务实战技能水平。分批组织实习生前往“抗日战争胜利浙江受降纪念馆”等地开展主题教育,加强从警意识培养,激发学员爱国热情。


                【公安宣传】?建立由核心网评员60人和普通网评员190人组成的网评宣传队伍,辅助建立内部微信、钉钉工作群,发布工作提醒和任务派单,发动网评员和全局民警、辅警在“朋友圈”推广正能量报道,营造人人都是宣传员的氛围。做强“彩神网公安”微信、微博自有平台,“彩神网公安”微信订阅用户突破21万,阅读量339万,并打通今日头条、网易等融媒体平台,阅读量达100万,跻身杭州地区公安自媒体微信公众号第一序列。全年,经平台推送各类宣传报道信息4000余条,其中单条推送信息阅读量突破10万。注重典型人物事迹挖掘。紧扣十九大安保工作,挖掘安保一线交警助力患“小胖威利症”患者实现“警察梦”、反映新登派出所民警带伤坚守岗位《为杭州“+”心安,辛苦了!他们是最骁勇的人,也是最可爱的人》等先进人物和感人事迹,经中国日报、浙江日报、新华网、人民网等媒体宣传报道,赢得赞誉。以基层民警事迹为题材拍摄的微电影《我的警察妈妈》,获得2017全省“讲述好民警故事”主题微电影、微视频、微纪录片大赛微电影类三等奖。全年,在各级新闻媒体上发稿1600余篇,同比增加48%,其中全国级媒体报道20篇,省级269篇、市级102篇。


                【从优待警】?关注民警身心健康。5月11日,制定“关于进一步加强爱警惠警工作的意见”,推出战时爱警“十项举措”,组织全体民警战前健康体检,安排辅警参加工会健康体检100人,畅通民警就医服务绿色通道,邀请浙二医院、解放军杭州疗养院专家团队上门解读体检报告和答惑健康咨询,对接杭州方回春堂彩神网馆国家级、省市级名老中医提供义诊,服务民警、辅警150余人。签约国家公务员心理健康应用研究基地HEAP首批试点单位,和杭州市五云山疗养院合作实施HEAP(民警身心一体化提升)项目,开办接纳承诺疗法(ACT)和政工干部HEAP培训班,举办全警HEAP项目战时压力应对讲座,印发心理健康指导小手册,确保一线队伍身心状态良好。依托分局工会、民警协辅警互助协会和关爱警察基金会,慰问困难、因公负伤等各类人员220余人,落实关爱慰问金44万余元。连续第3年举办公安子女暑期夏令营托管班,解决民警、辅警130人子女暑期托管难题。解决辅警子女城区小学入学7人。


                【老干部工作】?4月8日,换届改选老干部党支部,组织党建学习教育活动。6月26日,成立老公安保卫战士联谊会彩神网分会,举办老干部“回娘家”、座谈会等主题活动,开展登山、垂钓、棋类等休闲健身活动,丰富老干部退休文化生活。上门看望慰问家庭困难、生病住院的老干部,切实把对老干部的关心关爱落在实处。分局政治处获得“全省公安机关离退休干部工作成绩突出单位”荣誉称号。


                【立功创模】?全年,荣立三等功集体6个、个人25人,获得嘉奖集体2个、个人49人;获得“优秀人民警察”“全市二十佳标杆社区民警”“全市十佳标杆户籍窗口民警”等各类荣誉40余人。十九大安保决战阶段,实行政工动态日报制度,以“局长表扬”“战时通报表扬”“光荣榜”和“喜报”等形式,实时通报表扬安保一线先进典型、事迹,局领导赴基层一线“上门送奖”单位13个、中层干部5人、民警21人和辅警8人。 ??(徐晓红)

                ·检察·

                【概况】?2017年,区检察院立足检察工作新形势,转变工作理念,以办案为抓手,融入基层大局、服务稳定发展、促进依法行政,提升检察工作的满意度。


                【打击犯罪】?依法严厉打击严重危害人民生命财产安全、社会稳定的严重暴力、故意杀人、贩毒、破坏生态环境等犯罪,全年受理提请批准逮捕案件608件939人,审查后批准逮捕504件724人;受理审查起诉案件1169件1686人,审查后提起公诉1064件1457人,有罪判决率达100%。对偷拐骗、黄赌毒等犯罪加大打击力度,与公安机关配合开展各类专项行动,办理涉黄、毒、赌等严重妨害社会管理秩序犯罪案件375件826人。对重大、敏感案件及时介入侦查,从现场取证、侦查思路、证据固定等方面引导公安机关侦查,完善证据体系,严格准确把握批捕、起诉标准。


                【维稳安保】?围绕“平安护航十九大”工作重心,开展检察环节各项维稳安保工作。认真梳理重点敏感案件,进行办案风险评估并制定有效应对措施,确保办案环节不出问题。严格执行24小时值班制度、每日“零报告”制度、信访接待联动机制,引导群众理性表达诉求,切实将矛盾隐患解决在第一线。


                【绿色司法】?对于轻微刑事犯罪,积极促进刑事和解,全年不批准逮捕104件215人,不捕率29.7%,对74件77人因犯罪情节较轻、社会危害性小等依法作出相对不起诉决定,最大限度减少社会对抗。推进刑事速裁程序,开展认罪认罚从宽制度试点工作,与区法院、公安、司法联合出台《关于办理认罪认罚从宽案件工作实施细则》,并制定本院《认罪认罚案件不起诉流程规范》《关于认罪认罚刑事案件庭审流程规范》等配套制度。全年共办理认罪认罚案件691件1018人,其中适用速裁程序办理204件217人,缩短办案时间,提升办案效率。


                【服务非公企业】?研究出台《关于办理非公企业及非公企业人员公诉案件实施细则》,对企业及企业人员偶然犯罪、罪行较轻且真诚悔过,企业发展良好、社会贡献较大的,在法律范围内予以从轻处罚,尽力减少司法办案对企业正常生产经营的影响。


                【化解基层矛盾】?全年共开展各类法治宣传80余次,与法院、公安、司法等部门配合开展“最多跑一地”工作,形成整体合力,参与调解80余起案件,化解基层矛盾纠纷。制定区检察院《关于组团服务新登镇开展“城乡组团竞赛”的实施意见》,依托新登检察室进站所、走村社、访农户50余次,配合开展剿灭劣Ⅴ类水巡查整治4次,为新登新区10余家企业送法律、解难题。


                【特色帮教】?完善“启明星”未成年人特色帮教中心,“启明星”工程获评“全省检察机关未成年人司法保护精品案例”,帮教中心获评浙江省未成年人社会观护基地。全年开展“法治进校园”活动9次,受教育人数达5700余人,开展涉罪未成年人社会化帮教活动57次,心理测评、心理疏导23人次。制作《杭州市彩神网区未成年人犯罪情况白皮书》,对我区近三年未成年人犯罪情况进行系统分析和研判,并对彩神网未成年人保护工作提出意见建议,加强对未成年人保护的针对性。


                【“两个专项”立案监督】?“两个专项”立案监督:即破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案监督。走访国土、环保、农林、市场监管局等重点单位60余次,倾听行政执法疑难问题,指派专人每月审查两执法平台行政处罚信息,适时调取案卷进行重点审查,就可能涉嫌犯罪的线索及时开展监督,定期开展专题会议,听取监督案件进展,调阅各类行政执法案卷30余册,审查行政处罚线索150余条,对涉及生产、销售不符合安全标准的食品、污染环境、非法占用农用地、非法采矿、滥伐林木等线索监督立案7件,已判决生效2件。


                【刑事诉讼检察监督】?向侦查机关发出要求说明不立案理由通知书11份,立案监督5件,提前介入侦查及参与案件讨论70余次,提出书面纠正意见2份,追诉漏罪17项,追诉漏犯12人,其中判处10年以上有期徒刑1人,5年以上有期徒刑3人,发出检察建议12份。加强对审判机关的法律监督,坚持起诉意见书、起诉书、判决书“三书对照”制度,及时发现并纠正判决定性不准、量刑错误、程序不当等问题,依法向杭州市中级人民法院提起抗诉案件3件。


                【民事行政检察监督】?制定《关于加强公益诉讼工作内部协作配合的规定》,开展公益诉讼,办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件1件,向行政机关发出诉前检察建议并收到整改回函。强化民事行政检察监督,对确有错误的民事生效裁判提请抗诉5件,经法院再审已改判3件,均获评杭州市检察机关民行监督与公益诉讼精品案例。不断完善工作机制,与区法院联合出台《关于对破产程序实施监督的若干意见》,积极推进破产程序检察监督。加大对环境保护的监督力度,与区法制办联合出台《关于加强行政执法监督和行政检察监督协作工作的若干意见》,在区环保局设立检察官办公室。


                【刑事执行检察监督】?通过信息平台每天巡查矫正人员不少于5人,对100余名矫正人员进行当面谈话及电话抽查,及时掌握社区矫正人员及执法情况,参与社区矫正人员的帮教管理,并对司法所及各基层社区矫正机构的日常工作进行常态化监督。开展安全大检查24次,提出纠正意见23次,审查各类法律文书12000余份,发现问题及时提出意见。加强羁押必要性案件审查力度,共审查案件20件,其中15件意见被采纳并变更强制措施。


                【司法体制改革】?完成2017年度员额检察官遴选、人员分类定岗、检察官单独职务序列、内设机构改革等工作,将原12个内设机构整合为8个部,组建了新型办案组,检察长、副检察长带头办案,人均办案24件,确保员额检察官办案责任制落实。配合监察体制试点改革,17人平稳转隶到区纪委监委工作,并与区纪委监委建立工作衔接机制。


                【智慧阳光检察】?开展远程庭审91件96人,远程提审332件356人。对内依托案件管理平台,对执法办案实行流程管理、质量评查、月度通报、季度点评,对办案安全、检容检风检纪等形成监督机制。对外依托“富检发布”平台、“检察开放日”等活动,注重与“代表委员”的日常联系,及时汇报检察工作情况,主动接受人大依法监督和政协民主监督。


                【打造富检铁军】?3人荣立个人三等功,9个集体和11名个人获杭州市级及以上荣誉,荣获全国检察机关“文明接待示范窗口”、全国检察宣传先进单位等荣誉,队伍建设呈现新面貌。 ???(余凯越)

                ·法院·

                【概况】?2017年,区法院牢牢把握“司法为民、公正司法”的工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展,为建设“富裕阳光的大都市新型城区”提供了有力的司法保障。全年共新收各类案件23019件(不含旧存4600件),办结20967件,一线法官人均办案344.85件。


                【刑事审判】?全年新收刑事案件984件,审结991件,其中判处五年以上有期徒刑90人,占比6.75%,判处缓刑409人,占比30.68%。


                【民商审判】?全年新收各类民商事案件12435件,审结12240件,其中调解及撤诉结案6554件,调解撤诉率达53.78%。


                【行政审判】?全年新收行政诉讼案件94件,审结85件,其中依法判决确认行政机关违法6件、履行职责1件、赔偿1件、撤销或部分撤销2件。


                【执行工作】?全年新收各类执行案件9057件,办结7203件。与公安、供电、住建、农商银行等13家单位签订执行协作纪要,加强联合惩戒。开展夜间、凌晨集中执行活动8次,将5051名被执行人纳入失信被执行人黑名单,头像及身份信息曝光650余人,实施司法拘留197人次,追究刑事责任4人。集中力量攻克有财产可供执行案件,执结标的8.43亿元,实际执行率和标的到位率分别达到72.05%和60.11%。


                【强化管理】?依法适用简易程序、小额诉讼程序审理案件8765件,占审结民商案件数的71.61%。通过速裁程序审结被告人自愿认罪的轻微刑事案件304件,占审结刑事案件数的30.74%。出台《审判流程管理办法》,运用信息化手段,健全案件节点管理机制和长期未结案件督办防控机制。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格把握刑事案件事实关、证据关和程序关,通知关键证人、鉴定人和侦查人员出庭作证15人次,裁定准予检察机关撤回起诉2件,判决改变检察机关指控罪名1件。


                【助推中心工作】?出台《为全区三看四态促转型战斗提供司法保障和服务的实施意见》,建立“党组成员+专业法官”定向联系三大指挥部制度。妥善处置重点工程建设和城市化进程中的涉案纠纷,办理涉秦望区块、江南区块等案件300余件。加强涉“五水共治”等环境资源审判工作,审理污染环境罪案件9件29人。


                【助推转型升级】?加大破产审判工作力度,强力推进司法处置工作。全年裁定受理破产案件58件,召开债权人会议22次,涉不良资产约75亿元,涉及债权人7265人,职工6993人。审结金融借款、信用卡纠纷等金融类案件825件,严格防范和打击恶意逃废债行为。立足破产审判专业化建设,创新破产审判机制,以三同步机制平稳有序推进永正系列重特大破产案件的审理。


                【助推法治彩神网】?审查国土、环保、计生等行政非诉执行案件396件,依法准予强制执行377件,准执率为95.20%。推动落实行政机关负责人出庭应诉,行政长官出庭应诉率达91.49%。梳理分析审判执行中反映的经济发展和社会治理有关问题,发送司法建议2份。强化法治宣传,提高公民法律意识,开展巡回审判25次,参加法制教育讲座40余场。


                【推进“三大机制”】?严格执行立案登记制,“有案必立、有诉必理”成为常态,当场登记立案率达98%。扩建诉讼服务大厅,集中诉讼服务项目,基本实现立案“最多跑一次”服务目标。成立诉调对接中心,设立家事、商事、民事纠纷三个调解工作室,全年诉前调解案件2772件,司法确认1119件。


                【为民承诺】?开通跨域立案和网上立案,方便当事人就近、快速办理立案手续,全年跨域立案266件,网上立案3678件。开通支付宝缴纳诉讼费、执行费通道,适应新支付时代。推行交通事故纠纷“网上数据一体化处理”改革,实现事故定损、赔偿标准、保险理赔、先行调解等全程上网。加大对失信被执行人的惩戒力度,在微信曝光的基础上,增设广场大屏曝光,曝光人数居全市法院第一。推进档案电子化入库,完成建院以来所有归档案件的案卷扫描工作,为当事人查询档案提供方便。


                【保障涉案民生】?开展农民工讨薪维权专项行动,审结劳动报酬追索、劳动争议案件56件,为1034名职工执行到工资2162万元,为4402名破产企业职工发放工资1.62亿元,依法判决拒不支付劳动报酬案件10件10人。坚持教育与惩罚并重,注重预防,稳妥审理未成年人犯罪案件27件。加大司法救助力度,缓减免诉讼费90.76万元,为困难当事人发放司法救助金51.40万元。


                【推进司法改革】?通过“考试+考核”的方式,两次产生员额法官64名。按照“员额法官+法官助理+书记员”的模式,组建新型审判执行团队30个。出台《审判委员会工作规定》《专业法官会议工作规定》等多个配套文件,推进审判权运行机制与司法责任制改革,“让审理者裁判,由裁判者负责”。发挥院庭长示范、引领和指导作用,全年院庭长办结7808件,占结案数的37.24%。落实《保护司法人员依法履行法定职责的规定》,加大对妨碍法官依法行使审判权、藐视法庭权威、严重扰乱审判秩序等违法行为的惩处力度。


                【推进工作创新】?积极开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点,适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件747件,服判息诉率达97.10%。创造推广矛盾化解“最多跑一地”联动机制,整合乡镇街道和公检法司各方力量,实现矛盾纠纷化解的“早、准、快、实”。创新推动破产审判工作新机制,在全省率先实施管理人履职项目化指引目录,与阿里巴巴集团的破产资产推介合作创全国法院先河。


                【推进智慧审判】?运用远程视频庭审案件182件,平均审理时间6天。在杭州法院率先实现网络与现场同步召开破产案件债权人会议,让债权人便捷地参加会议并进行网络表决。深入推进网络司法拍卖,除执行案件资产外,在全国法院率先开通破产案件资产推介通道,在淘宝网上推出拍品607件,总成交金额16.76亿元,平均溢价率161.45%。完成数字法庭高清改造,推进庭审记录改革,以录音录像代替人工记录。


                【强化监督】?加强与人大代表、政协委员的沟通联络,邀请代表委员视察法院、参加会议、旁听庭审、参与执行90余人次。依法支持、配合检察机关履行法律监督职责,邀请检察长列席审委会1次,高度重视检察机关对生效裁判提起的抗诉,审理抗诉案件3件。依法主动公开所有应当公开的司法信息,上网公布裁判文书12400余份,向当事人发送审判执行流程信息4万余条,通过新浪微博、庭审直播网等平台直播庭审141次。保障人民陪审员依法履职,人民陪审员参与审判案件2627件,陪审率高达99.43%。重视新闻媒体、社会舆论对法院工作的促进作用,召开新闻发布会2次,组织“公众开放日”活动18次,官方微信及时通报工作,推送48期240余篇。走访全区律师事务所,征得意见建议并整改落实50余条。严格落实院庭长接访制度,接待群众来信来访565件次,回复官方微博、微信留言112条。    ???(王泽烽)

                ·司法行政·

                【概况】?2017年,彩神网区司法局充分发挥司法行政职能优势,为全面深化法治彩神网、平安彩神网建设提供法治保障。被杭州市司法局评为“2017年度区、县(市)司法局工作综合督导优秀单位”。


                【社区矫正和安置帮教】?至2017年12月底,全区在册社区服刑人员427人,其中,缓刑357人,假释51人,暂予监外执行17人,管制2人。累计接收385人,减少360人(其中期满解矫342人),完成审前社会调查351件,书面警告37人。在册刑释人员2772人,其中监狱(看守所)刑释1727人,解除矫正刑释1045人。2月22日,时任浙江省司法厅厅长、党委书记马柏伟到司法局督查两类人员管控情况,对彩神网区社区服刑人员及刑满释放人员管控工作给予了高度评价。全年完成社区矫正指挥中心省、市、县、司法所四级联网工作,建立市县乡三级视频会商研判机制。制定我区升级改造社区矫正教育服务基地建设目标,完成银湖基地社区矫正工作室设立。采用“1+3”模式(集中教育+近期入矫、即将解矫、高风险等级)在3个社区矫正教育服务基地开展分类、分段、分级劳动教育。各司法所定期对社区服刑人员开展再犯罪风险评估工作,针对性开展个案化、个性化分类教育。推动社区矫正宣告室建设,做好分段教育,全区已有6个司法所建成并投入使用。加强新入矫监管教育,打造“三关”严管模式。分片区举办矫正业务培训班共四期,实现350名社区矫正工作者和社区矫正志愿者培训全覆盖。在原有公狼、正步两个社会组织参与社区矫正工作基础上,新增民生公益,弥补专业机构参与心理矫治工作的空缺。筛选15名专职律师组建社区矫正律师讲师团,配合司法所积极开展分类教育。加强社会适应性帮扶工作,在全区范围内摸排确定21名生活困难服刑人员,由局领导分组带队走访慰问。建立刑释人员一人一表,落实网格化管理,实行跟踪帮教措施。至12月底,累计衔接刑满释放人员371人,接回重点帮教对象22人;组建帮教团赴省内七所监狱为400余名彩神网籍服刑人员开展送法、送温暖活动。


                【人民调解】?2017年,全区各级调解组织共开展各类排查2407次,预防各类纠纷1731件,调处矛盾纠纷14992起,调解成功14969起,调处成功率达99.85%。调解协议涉及金额达6.16亿元,其中调处成功疑难复杂矛盾纠纷482起,司法确认826件。根据区委部署,司法局承担了全区矛盾纠纷排查调处牵头工作,在日常排查调处工作基础上,特别抓好重要时段的矛盾纠纷排查调处工作, 制定下发《彩神网区人民调解工作防控等级响应细化措施》、《关于切实做好党的“十九大”期间矛盾纠纷排查调处预防与化解工作的方案》等文件,坚持矛盾纠纷排查化解情况例会制度、分析研判制度、“零报告”制度,因工作细致扎实,受到时任彩神网区区长吴玉凤的批示肯定。开展护航“十九大”矛盾纠纷排查调处工作期间,组织、指导全区各级调解组织调处成功疑难复杂矛盾纠纷138起,其中成功调处了5.29凶杀案,10.2李某交通意外死亡案等;引导大家悦墅小孩坠楼事件当事人走司法途径,有效稳控了富春街道姐妹因房屋拆迁问题导致一方猝死的案件。会同其他政法部门创建了矛盾纠纷“最多跑一地”工作机制,通过前置政法关口,联动多部门力量,旨在让矛盾纠纷在一地解决,切实发挥“第一道防线”作用。这一机制受到时任杭州市委书记赵一德的充分肯定,在司法部官方微信平台被宣传推广。推动试点品牌调解室建设。在渌渚成立1个个人品牌调解室,春江成立2个企业品牌调解室。努力提高规范化司法所创建率。指导富春司法所和万市司法所做好五星级司法所创建工作,指导胥口司法所和大源司法所做好司法所规范化工作。借助镇村两级调委会换届推进队伍建设规范化,下发《关于做好人民调解委员会换届指导工作的通知》,配齐、配强新一届调委会成员,做好人员登记、统计工作,并及时组织开展业务培训。继续开展“我的调解故事”主题风采写作活动,28篇稿件全部在《彩神网日报》上刊登。做好人民调解“以奖代补”审核工作,进一步规范调解案卷,全年共审核通过“以奖代补”案件13026件,补助资金910540元。其中乡镇、村、企业调解案件7038件,补助资金518930元;警民联调调解案件5886件,补助资金289610元;“一案一议”上报案件102件,符合条件102件,补助资金102000元。全年发放“以考定补”奖金169000员。


                【法治宣传】?全年组织开展各类普法宣传活动20余场,发放各类法治宣传资料5万余份,拍摄《公益律师-代驾风波》《公益律师-刷卡危机》《公益律师-彩礼之谜》《公益律师-快递疑云》《公益律师-离婚陷阱》普法微电影5集,举办“惠企便民 法律服务”节目2场,各类普法活动有序开展。推动普法责任制落实,制定下发《关于建立杭州市彩神网区法治宣传教育责任清单制度的意见》,明确全区各普法责任主体,提出详细的部门责任清单,确保普法各项职责任务有效执行。调整区普法领导小组及办公室成员和“七五”普法讲师团,强化组织保障和师资力量。印发《2017年杭州市彩神网区普法教育依法治理工作要点》,明确各普法责任单位的年度普法任务。和财政联合下达2017年度全区普法教育专项经费,规范普法经费使用。拟制杭州市彩神网区普法宣传依法治理实体建设“以奖代补”实施办法,促进普法宣传运作实体化、阵地集约化和活动常态化。与彩神网日报联合开设“律师说法”专栏,针对时下热点提供法律解答,构建律师以案释法普法新形式。升级改版“彩神网司法·普法”微信公众号,打造彩神网首个线上法律服务综合平台,集普法宣传、法律咨询、公证预约、法援预约于一体,不断提升公众号的关注度和影响力,全年关注人数增长十倍以上。创新开展全区干部“普法夜读”活动。延伸夜读栏目,组织全区小学生“我当普法朗读者”活动,共计100名小学生参加朗读,实现交互式普法。5月在区委党校建成党员干部普法教育中心并投入使用,做到有明显标识标牌,有具体普法教学计划。6月9日举行2017年非人大人任命领导干部任前法律知识考试。组织全区市管干部、公务员网上学法用法考试。至5月31日共计34名市管干部,3621名公务员全部完成网上学法用法考试。组织全区领导干部分批次参观“五四宪法”历史资料陈列馆,开展宪法宣传教育。10月19日开始,会同区委组织部、区人力社保局、区委宣传部、区委党校组织开办三期公务员“学法用法三年轮训行动”培训班。每期约400名公务员参加。


                【法律服务和律师管理】?2017年全区各律师事务所、基层法律服务所担任机关企事业单位各类法律顾问502家,担任村(社区)法律顾问304家,办结民事案件5920件、刑事案件385件、行政案件87件,完成法律援助案件763件,认罪认罚法律帮助案件721件,实现法律服务收费6770万元;公证处办结国内民事经济类公证4738件,涉外公证1298件,实现公证法律服务收费471万余元。组织开展专项法律服务,组织律师参与区领导集中接访群众24人次、信访值班80人次、区法院值班71人次、区看守所值班60人次、区法律援助中心值班240人次,协助办理各类涉诉信访案件72件,接待解答群众各类法律咨询3276人次,全年法律服务业务较上年增长17.3%。2017年全区所有律所、法律服务所、公证处考核成绩全部合格。组织律师积极参加彩神网刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作,与公、检、法部门联合出台《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的若干意见(试行)》文件。首推“法律帮助”,保障犯罪嫌疑人、被告人获得法律帮助的权利,法律帮助志愿团成员律师由15人增加到65人。省内首创试点“警律联调”工作,发文《关于全面推行警律联调工作机制的若干意见》,组建38名联调律师团队,在全区范围内全面推广警律联调工作,实现调解成本低、时间短、效率高的“两低一高”调解新模式。落实政府法律顾问服务制度。全年法律顾问进村(社区)服务1236余人次,解答各项类法律咨询3190余个,上门服务率95%以上。全区290个村(社区)建成法律顾问“e服务微信群”,覆盖率达95%以上,累计进群人数1445人。依照《彩神网区村(社区)法律顾问服务考核标准》,及时开展法律顾问服务质量进行综合考核评估,继续做好彩神网驻村律师与杭城支援律师村法律顾问服务对接工作,充分利用两地法律资源,推进全区城乡基本公共法律服务均等化发展。积极完成各类建设用地、工程招投标和一般普通公证等工作,支持公证处配合区政府,完成旧城改造、房屋拆迁等财产保全公证服务任务。开展公证规范化管理、公证质量建设年活动,探索公证管理、公证事业发展新机制,全年未发生公证质量投诉,未发生公证不廉洁苗头和各种违纪违规行为。


                【法律援助】?2017年,“12348”法律咨询专线及法律服务中心共受理来电来访法律咨询3951人次,受理承办法律援助案件1651件,其中民事法律援助案件1386件(含代书42件),刑事法律援助案件总数265件。不断健全法律援助网络,在区人社局、公安局、法院、残联等十多个部门及24个乡镇(街道)建立法律援助工作站,在村、社区建立法律援助点,全面建立三级法律援助工作网络。全面放宽法律援助审查标准,继续开展代书法律援助,2017年完成代书42件。常年开展“农民工讨薪”专项行动。凡涉及关停企业职工讨薪、劳动权益案件,及时同关停企业所在地的乡镇(街道)政府联系,先请他们与关停企业主协调,解决失业员工的合法诉求,对有异动的企业,能调解的当场予以调解处理,不能调解的,及时就近给予法律援助。2017年,涉及农民工来访25批次,涉及职工2678人。积极推进“最多跑一次”改革,缩减审批事项,公开发表承诺书,下放法律援助审批初审权,困难群众申请法律援助,可以就近向所在地司法所申请,由所在地司法所做好案件受理、初审;落实一次性告知义务,开展证照快递送达服务,对申请材料不齐但可以补正,如事由紧急或路程较远的申请人,开展“容缺受理”服务,对重度残疾行动不便的老年人农民工申请法律援助,实行上门服务实现“零跑动”;凡涉及老年人、妇女、残疾人和外来务工人员法律援助申请优先办理工作,开通绿色通道,实现优先受理、优先办理,并对行动不便的老年人实行预约上门服务。???????(来?肖)

                ·案例选录·

                【“2·10”组织卖淫案】?2017年1月,经彩神网分局秘密侦查,开元大酒店丽佳会所浴场涉嫌组织卖淫,分局即成立专案组。2月10日凌晨,分局组织警力冲击浴场抓捕,抓获涉黄涉丑违法犯罪嫌疑人22人,刑事拘留14人,治安拘留8人,传唤涉案嫖客69人。

                经查,2016年11月,嫌疑人叶某伟提议开办提供性服务浴场,裘某懿、陈某民、裘某军、郑某贵参股。经商议,确定比例:叶某伟30%,裘某懿23%、陈某民15%、裘某军11%、郑某贵11%、倪某10%,各股东按比出资,总投资165万,转包开元大酒店地下一楼浴场。12月24日,浴场开始提供800—900元全套卖淫活动,与浴场分成。避孕套、湿巾纸、润滑剂等工具经叶某伟认可后提供,并约定卖淫女每日上交10元。浴场管理分工明确,有专管卖淫女;负责记钟、监控、记账、银行卡提现人员;负责浴场入口大门开关、发手牌,更衣室,收银、端茶倒水人员等。专案组在调查中,注重证据收集,并逐一印证,形成证据链。抓捕当日,查获大量书证、物证和电子证据,经现场复勘,查获2月9日记录卖淫嫖娼交易20次;查获对讲机2台、遥控报警器、手机各1只;在小姐房内查获大量避孕套;银行卡及交易明细。顺藤摸瓜梳理出嫖客信息95人,查证组织卖淫568人次,非法获利50万余元。2017年2月25日,收容教育卖淫女6人,遣送杭州收容教育所。


                【“3·29”赌博案】?2017年3月上旬,彩神网分局获取一条聚众赌博线索:彩神网胥口与桐庐瑶琳交界山上有人长期聚赌。3月29日,刑事立案侦查。4月13日,实施集中抓捕行动,抓获涉案人员31人,刑拘20人,治安拘留12人。4月17日,分局成立专案组,分别提审刑拘和治安拘留人员,查清赌博团伙组织架构、分工安排、赌博场次、抽头获利等情况。涉案人员大多交代犯罪事实,并签下认罪认罚承诺书。经查,2016年12月起,该赌博团伙由彩神网籍吴某龙、桐庐籍石某文和临安籍杨某飞3人为首组织管理,纠集彩神网、桐庐、临安3地赌徒在彩神网区胥口镇平畈村和桐庐县高翔乡铜岭村等处所聚众赌博,团伙成员多达20余人。成员中彩神网籍14人,桐庐籍3人,临安籍2人,辽宁、江西、河南籍各1人。团伙内部分工明确细致,有寻找场地、管理头钱、接送赌徒、放哨望风、高利放贷等不同类型,甚至还有在赌场中售卖香烟、水果人员。赌博场所选择隐匿且多变,有租用农村废弃老屋、也有竹林搭建的帐篷;聚赌下午和晚上各1场;以“二 八杠”为主,每场次赌博人员从数十人至百余人不等(已查明涉案人员80余人),参赌人员必有熟人介绍,进出赌场必专人专车接送;每场赌博输赢额达数十万元,抽头每场至少几万元以上。调查中获悉仅负责挑选赌博场地(每场300元)的团伙成员非法获利4万余元,赌博抽头获利100余万元。


                【“6·06”平台型诈骗犯罪团伙案】?2017年6月16至8月16日,经缜密侦查,彩神网分局跨省作战、异地收网,抓获涉案犯罪嫌疑人63人。经初审,刑事拘留57人,取保候审2人,教育释放4人,捣毁以平台投资现货实施诈骗的犯罪团伙。6月6日,彩神网分局接楼某锋(男,40岁,彩神网区人)报警:其被福建福州一家网上投资公司骗取人民币99万余元。接警后,组成“6·06”专案组,开展专案侦查。经初查:涉案公司为福建巴菲特资产管理有限公司及旗下福州汇通八闽金融服务有限公司、福建万诚联鑫贸易有限公司和福建众意天成贸易有限公司等子公司,虽有合法证照、正当运营业务,但侦查员发现上述公司金融投资部门涉嫌诈骗犯罪嫌疑。专案组远赴福州,以受害人资金流向为突破口,深入调查、抽丝剥茧,掌握涉案公司、员工伪装外壳及身份,寻找虚拟交易作案方式。经侦查,摸清福建巴菲特资产管理有限公司法人林庆安、财务张丽蓉等为首近70人涉案人员身份信息。8月,专案组对接协调福州警方,争取支持,制定抓捕行动方案。8月11日,分局召开收网行动部署会。15日,抽调警力204人赴福州,并成立指挥部,强调行动细节。16日9时30分许,按指令,以集中抓捕和定向抓捕方式,抓获全部涉案犯罪嫌疑人。


                【“民间贷”领域涉恶违法犯罪案】?“民间贷”领域涉恶,成社会治安一大隐患。彩神网分局经缜密侦查,于2017年12月6日、18日、19日,组织专案收网行动,成功侦破刘某良“套路贷”诈骗案、陈某飞等人寻衅滋事案、王某虎被非法限制人身自由案等因“民间贷”引发的涉恶违法犯罪团伙案,刑事拘留9人。

                案一:11月2日,大学生倪某涛到城西派出所报案:其向一民间借贷公司借款5.30万元,被公司追债135万元。城西派出所即将情况汇报刑侦大队。分局党委立即联动刑事犯罪研判中心,组成专班展开侦查。受害人倪某涛在第一次借款后,继而向另外人借款,以偿还前借款,每次手续自愿签署,且有银行流水账为证,看似合法合规。经外围取证,发现借款公司负责人刘某良事先串通人员,虚构出借事实的端倪。12月6日,专案组兵分6路,在春江、富春街道和环山乡抓获犯罪嫌疑人刘某良、俞某等6人。刘、俞等人如实交代事先预谋串通,虚构出借人平账和制造银行流水账等方式,签署借款合同欲诈骗倪某涛135万元的犯罪事实。案件告破,刘某良和俞某被依法刑事拘留。

                案二:12月11日,分局接富春街道三桥村民赵某报警:其儿子借高利贷,家中门窗被砸,墙面遭喷漆。接警,城西派出所民警即赴现场调查取证,专班侦查员亦展开视频侦查。经连夜工作,迅速锁定嫌疑人陈某飞、龚某。历经20余小时蹲守,12月12日21时许,将陈某和龚某抓获。经审查,俩人交代纠结同伙4次,实施打砸赵某家窗玻璃、泼油漆等寻衅滋事行为。陈、龚被经依法刑事拘留。12月18日,同案犯黄某军等2人亦被抓获归案。

                案三:9月,被害人王某虎分别向陈某良、骆某平借款人民币1.50万元、2万元。12月1日,因其未按时归还欠款,被陈某良等人带走控制,并遭到殴打。嗣后,受害人王某虎被嫌疑人带至上官乡,重新写下欠条,并由其父王某坤签字担保。是日晚,王某虎家中饮酒,因悔恨将左手食指砍下一截。侦查员以该线索走访调查,分析研判。12月19日,专案侦查员,抓获犯罪嫌疑人陈某良、骆某平、李某杰等人。


                【跨省贩毒案】?彩神网分局经6个多月缜密侦查,2017年4月27日,成功破获“10·13”毒品案件,捣毁涉毒犯罪团伙1个,抓获违法犯罪嫌疑人36人,缴获毒品冰毒3.50公斤、麻古120余粒及一批吸毒、售毒工具。查缴毒品数系彩神网警方史上最多的一次。2016年10月,禁毒大队发现多起吸贩毒案件中毒品均来自一个绰号叫“晶晶”的湖南籍男子,有重大贩毒嫌疑和跨省贩毒迹象。经侦查分析,“晶晶”几乎垄断彩神网地下毒品市场。经查,“晶晶”真名张某意,湖南省会同县连山乡人,有吸毒前科。10月13日,立案。11月初,组建专案组,从张某意个人信息细化侦查。经排摸、侦查发现,一个以张某意为首的分工完整、组织严密的贩毒团伙,将毒品运至彩神网胡某辉处,贩毒人董某明、张某隆需购时与张某意联系,张获悉后遥控指挥胡某辉将毒品存放于有明显特征的隐蔽处,待张收到汇款,再予告知董或张毒品藏匿处。交易各方均不见面,十分狡猾。董、张取毒品在彩神网分销,其中张某隆下家有方某伟等8人,董某明下家有胡某群等3人。一个由湖南、云南和彩神网属地人合成的贩毒团伙网络清晰。2017年4月21日,专案组发现张某意又购一批毒品运至彩神网。收网时机成熟,随即制定抓捕行动方案,并组织实施。4月26日晚,分局召开抓捕行动部署会,局领导作战前动员。4月27日5时30分,抓捕行动在湖南、彩神网两地同步展开,参与警力180人。至12时,案犯悉数落网。


                【“1·16”抢劫杀人案】?2017年1月16日时32分,彩神网分局接报警:新登镇昌东村昌东小学旁边小店老板娘缪江凤躺在地上,全身是血。民警到现场发现缪江凤已无生命体征,为他杀。分局即成立专案组,并在昌东村委设立“11·6杀人案”专案指挥部,展开侦破。指挥部合力安排警力,科学部署工作,统筹侦查进度。9时30分,外围搜索组在距案发现场200米处山坡茶园发现血手套1双,所在地足迹与现场足迹相似。10时20分,视频侦查组在村委西侧监控发现疑似嫌疑人逃跑影像。11时20分,调查访问组走访400余人,发现昌东村大自然食品厂外来务工人员邓某章、罗某梅夫妇儿子邓某瑛,自7日到厂且平日均在厂内,但是日上午起下落不明。12时30分,倒查发现邓某瑛在6时20分从大自然食品厂出走,衣着特征与发现疑似逃跑嫌疑人相符。14时03分许,网警锁定邓某瑛所持通讯工具在银湖街道舒姑垟村附近轨迹信息。指挥部调集警力追捕。14时30分,银湖派出所搜捕组在华润燃气附近路段发现并抓获嫌疑人邓某瑛。经审查,邓某瑛如实交代抢劫杀人的犯罪事实。分局同步开展侦查手段,各种线索汇点成线,尤是传统和科技手段双管齐下,相得益彰,最大限度发挥破案信息资源效率和整体合力,历时7小时侦破抢劫杀人案。


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