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                发布时间: 2019-05-28??18:32:59 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·重要会议·

                【区政府全体会议】?7月29日,召开十五届区政府八次全体(扩大)会议。会议总结回顾上半年工作,部署下半年峰会保障、融合发展、产业转型、项目建设、招商引资、民生改善等六大重点工作,要求全区各级各部门学习贯彻区委十三届十三次全体会议精神,进一步统一思想、认真谋划,确保峰会保障和换届工作万无一失,“十三五”开好局、起好步。


                【区政府常务会议】?全年召开18次区政府常务会议,讨论研究事关全区经济和社会事业发展的重大问题和重要事项。

                1月7日,召开区政府第68次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)、2016年政府投资项目计划(送审稿)、2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(送审稿)、2016年《政府工作报告(送审稿)》、2015年财政预算执行情况和2016财政预算草案等事项。

                1月29日,召开区政府第69次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究2015年彩神网区第二批海外高层次人才“5110”计划创业项目有关事项,邀请市委党校政治学与法学教研部主任、教授朱晓明解读《法治政府建设实施纲要2015—2020》。

                3月1日,召开区政府第70次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究干部人事工作及机动车停车场(库)建设及收费管理实施办法有关事项,学习传达中央和省领导关于信访工作的批示精神。

                3月23日,召开区政府第71次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置的实施意见、国有土地上房屋征收与补偿实施细则、“服务G20”专项整治项目实施流程等事项。

                4月1日,召开区政府第72次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究彩神网中学改扩建工程项目设计方案、彩神网经济技术开发区(产业园区)整合优化提升实施方案、临时救助实施办法、2016年招商引税工作建议方案、2015年各项奖金发放工作等事项。

                4月21日,召开区政府第73次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究下一步加强安全生产监管的有关建议、G20峰会环境质量保障方案、关于降成本减负担去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见、招商引资考核办法和重大招商引资项目评估机制、人力营运三轮车处置实施方案等事项。

                5月4日,召开区政府第74次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究政府和社会资本合作(PPP)基金管理办法(试行)有关事项。

                6月2日,召开区政府第75次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究银湖实验学校开办问题和政策、“两路两侧”“四边三化”环境整治项目调整计划、食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)、征收集体所有土地房屋补偿实施细则等事项,组织学习《大气污染防治法》。

                7月6日,召开区政府第76次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究燃气专项规划、关于加快特色小镇规划建设的实施意见、关于加快发展现代职业教育的实施意见等事项。

                8月8日,召开区政府第77次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施方案事项。

                9月11日,召开区政府第78次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究区政府和社会资本合作项目、关于推进家庭医生签约服务工作的实施意见等事项。

                9月23日,召开区政府第79次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究关于引进培养高层次人才及团队推进大众创业万众创新的若干意见、关于发展众创空间促进创业创新的实施意见(送审稿)、统一政务咨询投诉举报平台整合建设工作、东大道华宝斋富翰文化有限公司征收补偿及干部人事工作等事项。

                10月18日,召开区政府第80次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究关于全面推进城镇低效用地再开发工作的实施意见、关于推进棚户区改造工作的实施意见、2016年政府投资项目调整计划及干部人事工作等事项。

                10月31日,召开区政府第81次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究进一步调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用、委托省社保基金中心进行社保资金保值增值运作管理方案、鹿山A1A2地块富冶大厦建筑方案等事项。

                11月15日,召开区政府第82次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究实施新一轮高层次人才创新创业“5110”计划的意见、公务用车制度改革工作等事项。

                12月1日,召开区政府第83次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究2016年第二批高层次人才“5110”计划A类项目、“十三五”专项规划、东大道城市“小客厅”综合体项目及干部人事工作等事项。

                12月20日,召开区政府第84次常务会议,区长黄海峰主持。会议讨论研究关于2016年财政收支预算调整(草案)和2016年政府投资项目预算和债务调整(草案)、关于加强乡镇(街道)“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见、调整居民生活污水处理收费标准、水利工程建设管理办法(试行)等事项。

                12月25日,召开区政府第85次常务会议,代区长吴玉凤主持。会议讨论研究今后五年主要经济指标预期的建议有关事项。


                【区长办公会议】?全年召开13次区长办公会议,会议内容一般为回顾总结上月政府工作,研究部署当月政府工作重点。


                【区长碰头会议】?区政府建立每周区长碰头会议制度,进一步提高政府工作效率,确保“十三五”开好局,本届政府收好官,G20杭州峰会保障任务顺利完成。会议内容一般为交流一周工作情况和下周工作安排,讨论研究重要事项和乡镇(街道)、部门提交研究的有关事项。区长碰头会议原则上于每周一召开。


                【区政府专题会议】?全年召开132次区政府专题会议,主要研究和讨论事关全区经济和社会各项事业发展的专项问题。


                【其他重要会议】?区政府全年主持召开的其他重要会议有:“服务G20,打好攻坚战”专项行动动员大会、全区“五水共治”工作推进大会、一季度经济形势分析会、两会重点建议、重点提案督查汇报会、“三改一拆”暨“无违建”创建工作半年度督查汇报会、网络安全和信息化工作座谈会、半年度经济形势分析会、2016年政情报告会、农村土地承包经营权确权颁证工作推进会、区政府三季度经济形势分析会、“奋战l00天,冲刺全年红”督查汇报会等。

                ·重要政事·

                【新设立非常设机构】?区政府根据工作需要新设一批非常设机构,主要有:富春山馆开馆筹备办公室、彩神网区公款存放管理领导小组、彩神网区城镇房屋使用安全治理改造工作领导小组、彩神网区公务用车制度改革领导小组、彩神网区富春药谷小镇创建领导小组、明星路延伸拓宽改造工程和电网设施改造项目领导小组、中国智慧体育产业基地项目领导小组、彩神网区全面推开营改增试点领导小组、彩神网区促进实体经济健康发展领导小组、杭州市彩神网区产业发展引导基金管理委员会、彩神网区信息安全等级保护协调小组、杭州市彩神网区行政争议协调委员会、彩神网区促进服务贸易创新发展试点工作领导小组、彩神网区推进健康产业发展工作领导小组、彩神网区安全生产大检查领导小组。


                【调整非常设机构】?区政府根据工作需要调整一批非常设机构,主要有:彩神网区治理城市交通拥堵工作领导小组、彩神网区电网建设领导小组、彩神网区信用彩神网建设工作领导小组。

                ·政务工作·

                【外事工作】?全年办理因公出国(境)21批32人(次),其中党政人员出访12批22人(次),出访的主要内容为招商引资、培训交流、旅港同乡会周年庆等。全年共办理邀请外国人到彩神网(到彩神网就业及到彩神网商务洽谈)审批51批74人次。修改完善《彩神网区涉外事件应急处置工作预案》。积极助力服务G20,利用后峰会效应,陪同接待了以老挝万象市委委员、西萨达纳县委书记兼县长普坎·赛雅颂为团长的第六批老挝干部考察团一行约40人到彩神网考察访问。


                【督办工作】?重视督查督办落实,对《政府工作报告》涉及的目标任务、重要工作和实事工程细化分解,通过“一单位一任务书”的形式进行集中交办。通过办公室协同办公网,每月了解民生实事项目,重点工作的节点进度完成情况。每月办公室各线汇总梳理上月工作完成情况,在区长办公会议上交流本月工作计划,形成各线每月晒业绩的工作机制。办公室督查督办科每半月,汇总梳理一次区长重点关注的工作,实时掌握推进进度。对区政府全体会议、常务会议和专题会议作出的决策部署和决定的工作事项,逐项梳理,通过书面督办、电话催办、协调会议等方式,提高督查质量,做到“事事有回音、件件有落实”;围绕“三看四态”促转型、“城市有机更新”“城中村改造”“五水共治”“三改一拆”、等年度中心工作,落实微信督查、现场会督查等形式,加大督查力度;建立区领导批示件网上交办制度,落实领导批示10个工作日反馈并处理,落实文件批示反馈7天黄灯、10天红灯机制,按时办结率达98%以上。


                【“两会”议案建议和提案办理】?全年共办理区级人大代表建议133件,政协委员提案166件;按时办结率达100%,人大代表建议满意率98.50%,政协提案满意率98.80%。


                【法制工作】?印发《杭州市彩神网区2016年依法行政工作要点》,严格落实政府重大行政行为决策程序,行政规范性文件、行政合同管理等相关依法行政工作制度。强化《杭州市彩神网区政府法律顾问工作规则》的实践和应用,聘请8位区政府法律顾问。牵头组织做好行政处罚结果信息网上公开工作,通过政务服务网公开行政处罚结果信息21056条。在“中国彩神网”门户网站信息公开专栏建立起行政复议决定书专题,按季度公开全区行政复议决定书信息,主动公开决定书22份。制定《彩神网办公室关于贯彻落实〈浙江省行政执法全过程记录工作办法(试行)〉和〈浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)〉的通知》(富政办〔2016〕50号);在区交通运输局开展行政执法责任制推进工作的先期试点,探索尝试以权力清单、责任清单、服务清单工作为基础的“融合清单”工作体系;“彩神网全面试行权力清单制度改革”被评为2006—2016浙江省十大法治事件。


                【应急工作】?协调各预案编制单位修订完善区级应急预案14个,区级专项应急预案达到46个。率先编印35个区级重点应急预案操作手册。参与或组织开展市、区两级综合性应急演练51次。乡镇(街道)和部分区级部门列入一级应急联动单位,一级联动单位增至39个。应急联动指令签收和出警出勤速度进一步提高,应急指令接收时间缩减至3分钟以内,赶赴现场时间缩减至30分钟内。全年社会应急联动4937起,签收率100%,办结率和满意度评价均达到96%以上。建设启用全区视联系统,确保30分钟内可召开全区工作会议。应急信息接受报送“零失误”,共收到、上报紧急信息320余条。


                【政务信息】?继续实行区府办公室全员办信息制度,分科室向每位干部下达信息考核任务,建立健全月度通报、信息约稿、末位谈话等制度,并组织乡镇(街道)及相关部门开展政务信息工作业务培训,切实加大信息报送力度,信息数量稳步增长,信息质量明显提高。全年共上报信息619条,被《杭州政务》录用信息166条,获杭州市领导批示39条;被省政府录用信息34条,获省领导批示22条,在省、市政务信息考核中分列第三名和第二名。


                【电子政务】?加快推进浙江政务服务网彩神网平台建设,统筹推进权力运行办件库系统、政务地理信息资源报送系统、投资项目在线审批平台、行政处罚结果信息公开评价系统、行政处罚裁量管理系统、投诉举报咨询统一平台等各项平台建设工作。加快推进党政资源系统运行整合维护,完成督查督办系统升级维护、后台数据统计查询系统建设、G20峰会网络信息安全保障工作、全区视频会议系统保障工作和中心机房改造及数据中心基础设施升级工作。全力整治政府网站,除8家部门网站暂予以保留外,其余全部整合进区门户网站;加强督促考核,确保所有部门网站信息定期动态更新。完善OA办公系统,实现会议纪要、领导批示的网上督查督办,收文的签收、交办和催办。建成包括公文处理、通知查询、业务处理、会议签到等功能的移动办公平台,实现移动端文件、会议通知查收、批转,会议日程管理、会议签到、资料共享等功能。推进政府信息公开,全区86家政府信息公开义务单位主动通过区门户网站发布政府信息10407条;通过浙江政务服务网公开行政处罚结果信息732条;通过“彩神网发布”微信微博公开各类信息7465条。


                【公文处理】?继续大力推行无纸化办公和手机办公系统。严查办理关。明确经区政府常务会议、区长办公会议讨论通过的文件需在5个工作日内印发,区政府常务会议纪要需在5个工作日内印发,专题会议纪要需在3个工作日内印发;明确要求承办单位须在10个工作日内对政府办文单、政府阅办单、政府领导批示交办单等进行反馈。对于超时未反馈且无原因说明的,进行通报。严把审核关。高度重视公文政策性、规范性、准确性。对于重要的政策性文件和专业性文稿,要求相关单位主要领导进行会签。力求行文、核校、印制等每个环节严密有序、精益求精。严控数量关。全年共制发各类公文434个,同比下降6.30%;接收各类公文和资料4136件,实现接收零疏漏,办理零差错。


                ·人民防空·

                【人防宣传演练】?结合全国第八个防灾减灾日开展“5·12”警报试鸣活动,共发放防空防灾宣传手册6千余册,组织在校学生、社区居民、企业员工、商场员工共10场次计1.60万余人进行人员应急疏散演练,有效提升民众的防空防灾知识和技能。积极向各类媒体投送信息,省人防网站录用信息9篇,杭州人防网站录用信息17篇,杭州民防报录用信息6篇,彩神网日报刊登4篇。警报试鸣日前后3天,共通过便民信息服务平台向社会各界发送防空防灾宣传信息累计30余万条。


                【人防警报试鸣管控工作】?召开警报试鸣部署及警报维护管理员培训工作会议,全面部署警报试鸣工作,对警报鸣放人员进行再培训;逐一检查和测试防空警报,确保全区22台警报完好率100%、鸣响率100%。成立G20警报管控领导小组,对全区所有的警报器进行了上锁、断电、贴封条、专人看管等措施,防止误鸣。在东洲街道新增警报器点,并对原受降镇警报器点进行移位。


                【人防指挥通信工程建设及岗位联训】?新登镇镇级指挥中心,已完成招投标,进入装修收尾阶段。全年与市办进行电台联训48次,与省办和市办视频会议联通12次,应急指挥车与市办以及省办联训联通各2次,自行组织训练3次,并参与“杭州金盾—2016”演习。


                【人防应急指挥保障】?作为一级应急单位,积极服务保障G20杭州峰会安保维稳工作。先后10余次参与区政府应急保障演练,有力保障现场指挥。在年初大雪期间、梅雨汛期、台风灾害天气等时期,积极做好应急准备、充分发挥设备优势,应急通信指挥车及时保障抢险一线指挥。


                【人防行政审批】?主动服务“三馆合一”“青少年宫”“创富春天”等项目。全年共收取人防工程易地建设费2460.19万元。审批结建项目14个,审批结建面积104883.28平方米。竣工验收项目25个,竣工建面积173998.12平方米。均在承诺的时限内提前办结。


                【人防工程管理】?全年通过竣工验收的人防工程共124个,已通过竣工验收的结建人防工程面积519726.88平方米,涉及人防工程管理单位76个。开展“三清三查”专项活动,下发整改通知单61张,已整改落实60个工程;发现严重破坏人防工程3起,已按行政执法案件进行处理。


                【人防专业队整组】?4月22日,组织召开为期一月的全区人防专业队整组工作会议。13个人防专业队所属单位派员参加,7支共241名队员的人防专业队伍得到优化落实。


                【新结建政策宣传】?《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》于2015年12月修订通过,其中对应建人防工程面积计算标准进行了较大调整。在前期市办调研的基础上,根据彩神网撤市设区的实际,以区政府的名义对新结建政策执行标准根据三年融杭过渡期进行了调整。          ??(王亦然)

                ·行政服务·

                【概况】?2016年,全区具有行政审批服务职能的44个单位(部门)进驻行政服务中心开展“一站式”服务,设服务窗口108个,部门派驻窗口工作人员245人,集中开展行政许可事项209项,上级委托授权、初审转报及登记备案等公共服务事项249项。

                2016年,区行政服务中心(含新登分中心)全年受理行政服务事项533724项,办结533583项,办结率为99.97%。其中即办件占94.80%,剩余承诺件中“一审一核率”达98%。利用短信回访系统发送短信38145条,回收近10262条,群众满意率达到99.99%,收到办事群众表扬信(锦旗)30封(面)。各窗口推出便民服务举措19项,简化审批程序19项,精简材料66份。

                全年办理各类交易事项525项,交易总量为115.21亿元。其中建设工程交易项目315项,交易金额28.54亿元,节约资金4.35亿元,节约率13.24%;完成采购项目170次,采购金额528254.05万元,节约财政资金6572.12万元,节约率1.23%;完成国有土地使用权出让40宗,面积79.54万平方米,交易额33.85亿元;完成农村集体产权交易23项,增加集体收入1106.95万元。累计完成小额交易792项,交易金额33387.06万元,节约资金3941.97万元,节约率11.81%,完成集体资产处置6项,增加集体收入1.26万元。


                【推进行政审批服务窗口升级改造省级试点工作】

                在对现有办事窗口审批服务关联性事项进行综合分析研判的基础上,研究制定了《彩神网区行政审批服务办事窗口升级改造试点工作实施方案》(富职转办〔2016〕3号),按照“依法行政、分类整合、能合尽合、便民高效”的原则,相继在市场准入、项目建设、社会事业三大领域中,推行商事登记综合收件、投资项目综合进件、投资项目一窗收费、产权证联办、文化娱乐项目一窗收件和社会组织登记综合收件6个方面的“综合进件”改革试点。通过整合部门资源,优化内部流程,改进了现有收件模式,形成了“一窗收件、内部流转、一窗发证”的“综合进件”服务新模式,实现了“一个项目、一套材料、一次收取”的“信息跑人少跑”审批新模式,最大限度地减少了办事群众排队的次数和提供材料的数量、频次,达到了优化窗口设置、简化报件材料、提升服务效能、增强群众获得感的目标。通过窗口提升改造,相关联的57个审批事项实现了一窗受理,合计减少申报资料152件,少跑窗口44次,压缩审批时间216个工作日。至12月底,通过综合受理,累计办理审批服务事项31761件。为省、市提供了可复制、可推广的试点经验,得到了杭州市常务副市长谢双成的批示肯定。


                【推行社会组织登记制度改革】?推行社会组织统一社会信用代码登记制度改革,将社会团体、民办非企业单位和基金会等社会组织的法人登记证、组织机构代码证、税务登记证等证书,整合为民政部门核发的加载有统一社会信息代码的登记证书,实现了“三证合一,一证一码”。同时,完善了“内部流程”管理,实行“一门受理、内部转递、依法审批、统一反馈”登记新模式。全年已完成换证482件。


                【探索试行建设工程“多测合一”制度】?在竣工验收联合测绘的基础上,积极推行建设工程“多测合一”试点改革,建立了一个项目、一家测绘机构、分阶段完成测绘任务、测绘数据跨部门共享的“多测合一”新体制,“多测合一”制度改变一个项目由多个部门牵头、多家测绘单位多次测绘的现行测绘体制,提高中介技术服务效能,降低企业投资成本。


                【稳妥推进不动产登记制度改革和公积金中心一体化改革】?积极做好服务窗口的改造整合工作,在时间紧、场地受限的状况下,通过内部挖潜,新增服务窗口10个,较好地解决人员进驻、窗口服务的需求。同时,积极配合不动产登记中心做好业务交割、数据对接、人员培训、流程优化工作,确保了如期发出了第一本不动产登记权证,实现了不动产登记制度改革和公积金中心一体化改革的平稳过渡。


                【推行“四端”服务,拓宽公共服务新渠道】?大力推进“互联网+政务服务”融合新模式,通过积极推进实体大厅服务向网上办事服务延伸,着力深化实体大厅端、PC端、自助服务端和移动端四大端口建设,实现行政审批服务“智能化”。按照推行“互联网+政务服务”新模式的要求,不断完善省政务服务网彩神网站建设。完善了进驻“中心”审批服务事项在省政务服务网上统一公示、资料表格下载、进网审批和外网申报功能,65%以上的审批服务事项实现了“在线申报、信任在先、办结核验”的四星级服务模式。同时,顺利搭建了投资项目在线审批及监管平台、中介技术服务平台和杭州市公共信用信息平台。设立自助服务端,在办事大厅设立了出入境自助服务区和房产查询自助服务区,让办事群众在实体大厅直接通过自助服务终端完成相关事项的办理。通过微信网上预约、查询办事指南等。至2016年12月底,彩神网区行政许可事项进入省权力库事项库达397项(按业务子项计算),实现统一认证事项达375项,实现统一身份认证占比94.45%;实际在用事项数达330项,事项利用率83.12%;四星级及以上事项达258项,四星级服务比例达65.02%。累计办件达45840件次,通过浙江政务服务网申报的四星级服务事项达3103件,占总办件量的6.77%。其他类权力事项,共计纳入权力事项库933项,实际在用事项数612项,事项利用率达65.59%,累计办件达11493件次。


                【优化办证服务,拓展便民服务新方式】?根据区政府2016年民生实事安排,积极推行港澳通行证再次签注、会计从业资格证书申办、公积金账户信息查询、烟花爆竹零售、预防性健康体检合格证等5项便民办证事项网上申报、网上流转、网上办理、快递送达,实现“网络+快递”的政务服务新模式。目前,港澳通行证再次签注实现立等可取,公积金账户信息实现了网上即时查询。至12月底,累计快递送达港澳通行证341份,会计从业资格证书155件,预防性健康体检合格证112件,烟花爆竹零售152件,实现了居民足不出户就能办事。


                【深化商事登记制度改革】?推行食品经营许可“两证合一”改革,将《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》两证合一为《食品经营许可证》。深化先照后证改革,积极推行“双告知”制度。稳妥推进“五证合一、一照一码”企业注册登记制度改革,按照“一窗受理、一表申请、并联审批、限时办结、核发一照”的模式,核发加载18位统一社会信用代码的营业执照,并在全国企业信用信息公示系统公示。至12月底,累计办结“一照一码”21846件,核发《食品经营许可证》4254本。


                【深化代办服务,助力项目审批提速】?按照“主动对接、主动服务、主动协调”的要求,代办中心对全区G20峰会项目进行了走访,并有针对性地开展代办服务,全力推进项目的审批进程。推进工业企业“零土地”技改项目政府不再审批落实工作。设立了工业企业“零土地”技改项目受理窗口,提供咨询、指导服务,并将“零土地”技改项目纳入代办范围,做好全程跟踪服务。至12月底,共办理97个“零土地”技改项目的立项备案。对全区2016年4个浙商回归项目进行了跟踪,并有针对性地开展代办服务,全力推进项目的审批进程。


                【推广应用“服务清单”模式】?按照清理、规范、应用、延伸、严管的工作思路,积极推进服务清单的推广应用工作,完成了进驻中心212项行政许可事项和252项服务事项的“一事一单”的编制工作,并全部上网进行统一公示,为办事群众提供查询服务。并在“一事一单”的基础上,根据国民经济分类,以行业为类别,创造性的编制了87个常用类别的行业性服务清单,为办事群众提供导航式服务。


                【建立完善考评体系】?修订完善了效能指数考核办法、窗口工作人员考核办法和窗口及工作人员评选办法等,制定了窗口工作守则、服务规范、服务礼仪,完善了请假制度、考勤制度、巡查制度,编制了《窗口工作人员服务手册》,健全巡查、考核、监督、评选制度。


                【推行OSM现场管理系统】?在“中心”办事大厅全面引入推行OSM现场管理系统,通过对窗口物品、空间的清理、归位、定位、定责,建立了物尽其位、人尽其职、早晚检查的工作制度,创建了环保、安全、有序的窗口环境。


                【强化审批项目运行管理】?对审批事项实行目录管理,建立动态调整机制,对调整为服务管理的实行即办件制度。加强审批运行监管,对审批事项的设立、实施、监督及法律责任进行了规范,按照减资料、减环节、减层级的要求优化固化审批流程,最大限度减少审批自由裁量权,确保一事一标、同事同标。


                【推进政务服务网向乡镇延伸】?全区24个乡镇(街道)和彩神网经济技术开发区,共25个镇街服务站点全部上线,不断完善网上服务站点功能。推行就近审批、网上代办、多级联动办理等服务模式。


                【强化“分中心”审批服务平台功能】?推进便民服务事项的下放和承接功能,通过授权委托和直接放权,新登镇级审批服务事项由原来的46项增加到了104项。同时,对委托授权事项进行进一步梳理,根据梳理结果与各授权部门一一对应沟通,解决了委托事项在实际办理过程中存在的以往无权限、无系统账号、无业务经验等问题,委托授权事项服务通道逐步打通,基本实现了放得下、接得住、办得了。2016年,新登分中心集中开展审批服务事项263项,下放率占全区审批服务事项的56.70%。有166项审批服务事项范围已辐射新登、龙羊片区六个乡镇乃至全彩神网区范围。考核组通过核查台账、实地查看、民主测评等环节对新登分中心承载的权力下放、服务延伸工作作了充分肯定。


                【改造使用建设工程交易系统】?区交易平台完成对建设工程交易系统改造升级,与住建部门相互配合,针对系统运行出台相关制度,明确责任,加强监管;同时开展业务系统操作培训,及时处理系统运行中存在的问题,保障系统顺利投入使用。在现有的交易平台的基础上,开拓了评标专家的网上申报、招标代理项目网上报建服务。结合实际情况与投标单位未来的发展需要,建设网上信息管理系统,统一工作平台,实现数据共享,节省资源,提高招投标工作的正确性和便利性,为参与招投标活动的各方提供更优质的服务,同时通过计算机技术手段,完善交易环节,进一步规范了公共资源交易活动。高效便捷的性能和服务,得到交易各方主体和评标专家的一致好评。


                【升级改造水利、交通工程招投标平台】?为推进信息化应用,提高效率,加强监管,在建设工程交易业务系统顺利投入使用并取得良好效益的基础上,积极与水利、交通等行业主管部门沟通联系,通过对水利、交通工程招投标平台的升级改造,为行业主管部门打造了独立的审核管理平台,实现从监管、交易、服务三方面招投标的全程信息化。


                【加强政府采购现场管理工作】?为加强政府采购活动现场的组织管理,规范政府采购行为,根据《浙江省政府采购活动现场管理办法》的有关要求,对政府采购开标、评审活动现场组织管理作出具体规范,对采购组织机构、评审专家、采购人代表和供应商等政府采购活动参与人的权利义务、履职行为和现场活动纪律、程序等作出较为详细的规定,有效减少了现场管理无章可循、现场处置不当失范等带来的潜在风险,有力地保障了国家和政府采购相关当事人的权益,确保政府采购公平公正及现场组织管理工作规范有序。


                【加强小额公共资源交易管理】?交易中心配合区交管办对全区小额公共资源交易等工作情况开展了专项检查。对于检查中发现的小额公共资源交易中存在的一些问题,将对小额公共资源交易管理办法进行修改和补充,从工程建设项目招标方式、投标人资格要求、评标办法和设置报价下浮幅度范围等方面,对小额公共资源交易管理工作进一步明确和细化。


                【农村集体产权进入中心平台的交易】?为加强对农村集体产权交易的管理,规范农村集体产权交易行为,区交管办与区农办联合制订了《区农村集体产权交易管理办法》(试行)。区公共资源交易中心做好交易标的在10万元以上的农村集体产权交易活动,同时对乡镇交易标的在3万-10万的农村集体产权交易做好业务指导工作。


                【整合建立统一的公共资源交易平台建设】?为进一步落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(浙政办发〔2016〕16号)文件精神,交易中心组织全体干部职工对《方案》进行专题学习,分别从《方案》平台整合的重要性,推进改革的指导思想和基本原则,整合范围和整合目标等方面进行学习。按照杭州市统一部署,杭州市公共资源交易中心已完成公共资源电子交易公共服务系统采购招标工作,项目进入业务需求调研和组织实施阶段。


                【规范公共资源交易行为】?为规范各方主体进场交易行为,保障平台平稳运行、明确工作纪律,加强对公共资源交易活动的监督管理,在服务项目进场交易各环节中根据交易活动原则,规范操作程序、规定操作细则,按照“共建共享、统一规范”的原则,根据全国统一的公共资源交易平台管理办法、交易规则、技术标准及国家有关规定,对交易平台制定的管理制度和操作细则进行了清理。为了进一步加强区公共资源交易中心平台交易的政府采购、建设工程招投标及其他公共资源交易活动投标保证金的管理,规范投标保证金退付程序,确保投标保证金收退工作正常运转,交易中心发布了《关于进一步明确区公共资源交易中心投标保证金退付有关事宜的通知》。


                【助力企业去产能降成本减负担】?根据《彩神网关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》(富政函〔2016〕44号)文件要求,区公共资源交易中心从3月1日开始暂停收取建设工程信息服务费、交易服务费和场地设施租赁费,开放招标文件免费在线下载功能。并完成242家企业退费工作,共计退回费用102.73万元。                  ??(叶玲儿)

                ·住房公积金管理·

                【住房公积金归集】?2016年,彩神网区机关事业单位和企业住房公积金缴存比例,单位和个人分别按工资总额的12%缴存。杭州住房公积金中心彩神网分中心(简称彩神网分中心)通过多种媒体大力宣传住房公积金政策,稳步推进建制扩面工作。2016年,新增建缴单位260个,净增建缴职工5357人;到12月底,建缴单位2017个,缴存职工达到61455人,其中,正常缴存职工61455人。全年共归集住房公积金109621.30万元,比上年增长28.52%,归集余额达到了257492.70万元,创历史新高。


                【住房公积金支取】?彩神网分中心办事窗口全年共为22025人次办理住房公积金提取手续,办理人次比上年增长15.28%;提取总额为76150.91万元,提取额增长18.43%;提取办结率达到100%。


                【住房公积金贷款】?为促进我区房地产市场健康发展,根据上级有关文件精神,对贷款条件首套房的认定、首付比例、贷款额度以及异地互认等方面作出了新的调整。全年共为1926户职工家庭发放98795.80万元住房公积金贷款,贷款余额达到了287015.70万元。


                【住房公积金财务情况】?彩神网分中心全年实现住房公积金业务收入8,852.61万元,其中委贷利息收入8130.44万元,住房公积金利息收入338.43万元,增值收益利息收入378.75万元。全年业务支出5179.63万元,其中结付个人住房公积金利息支出4158.37万元,委贷手续费支出405.80万元,其他支出615.46万元。全年收支相抵实现增值收益3672.98万元。提取风险准备金3427.93万元,风险准备金充足率5%。


                【住房公积金一体化工作】?彩神网分中心积极抓好融入杭州主城区、实现与杭州主城一体化发展的各项工作。分中心成立了专项工作领导小组,按照有序推进、分步实施、责任到位等要求,积极开展数据核对、系统对接、政策梳理,于2016年9底提前完成了与市中心的系统对接和数据移植。自10月起,我区的公积金业务系统全面并入杭州公积金中心的系统,真正实现了政策统一、业务操作系统统一、审批标准统一和服务流程统一的“四统一”,全面实现了杭州住房公积金的通存、通兑和通贷,为各单位的建制、缴存和职工的提取、贷款业务带来了极大的便利。                ??(徐建林)

                ·人才人事工作·

                【人才招聘活动】?彩神网人才网全新改版,全年在彩神网人才网发布招聘岗位信息3万余条,涉及招聘企业1500余家次,接受个人求职简历1.76万份,平均每日点击量1万余次。每月收集发布园区企业用工信息,实行精准招聘,组织开展春夏季人才交流大会及高校毕业生就业洽谈会、综合性招聘会、每月30号固定招聘日、专场招聘会、校园招聘会、赴外地外省等各类招聘活动20场,参会企业2370次,累计提供岗位2.30万余个,达成就业意向14571人次。引进非彩神网籍各类人才1800人。


                【完善人才政策体系】?会同区人才办出台《彩神网区“十三五”人才发展规划》和《关于引进培养高层次人才及团队推进大众创业万众创新的若干意见》(彩神网人才新政25条),制定《关于实施新一轮高层次人才创新创业“5110”计划的意见》《杭州市彩神网区“135”优秀中青年人才培养计划(2016-2020年)》《杭州市彩神网区“富春特支人才”评价管理实施办法》《杭州市彩神网区大学生创业资助资金实施办法》,形成“人才规划、人才新政”政策体系。


                【人才培养开发】?选拔推荐享受杭州市政府特殊津贴人员2人、钱江特聘专家1人、省“151”人才1人、市“131”人才44人。对培养期满的105名“135”人才进行综合考评并颁发人才证书,组织“135”人才140人次参加校地合作高级研修班,拨付22人项目资助资金18万元。实施“912”金蓝领培训工程,共培养高技能人才1770人(高级工1644名、技师105名、高级技师21名),新推荐入选省级技能大师工作室1家、市级技能大师工作室4家,杭州富春江水电设备有限公司的吴玉泉成为全区首位“全国技术能手”称号获得者。


                【海外引才引智】?在美国芝加哥新设1个海外人才工作站,征集“5110”项目57个,共评审30个,入选22个,落地17个,下拨项目扶持资金1150万元。全年培养和引进国家“千人计划”人选3人、省“千人计划”人选2人、杭州“521”人选2人。组织赴欧美招才引智、“创客天下·2016杭州市海外高层次人才创新创业大赛”、浙江杭州国际人才交流与项目合作大会等活动,举办第八届“相约富春”海外人才与民营资本对接洽谈会,共有80余名海外人才来富与我区100余家企业对接洽谈,签约项目10个,签约资金2.40亿元。申报杭州市“115”国外引智项目22个,1人获评“西湖友谊杰出贡献奖”。


                【构建创新创业载体】?与浙工大、富春硅谷合作共建浙工大彩神网“工创谷”,申报入驻创新创业项目20个。推荐2家企业设立省级博士后科研工作站,引进博士后3人。建立“创业梦工场”,入驻初创企业7家,成立创客俱乐部,吸收会员56名,聘请创业导师5名,举办学习交流活动5期,为创业者提供政策咨询、创业指导、考察交流和项目孵化等“一站式”服务。开展大学生和大学生村官创业项目评审,举办首届大学生创业大赛,资助创业项目41个,资助金额达236.60万元。推荐8个大学生创业项目参加省厅“奇思妙想浙江行”创业大赛。


                【优化人才服务】?组织第十五个“人才强区活动月”活动,印发《彩神网人才》《工匠在路上》等期刊宣传人才工作。开展区领导联系优秀人才工作,为71名人才发放购租房补助170余万元,为62名人才免费健康体检。开展重才单位、杰出人才和突出贡献引进人才评定工作,组织4376人通过评定或资格考试取得各类专业技术资格证书。


                【就业服务指导和档案管理】?开展高校毕业生就业政策、档案政策宣传,全年共办理普通高校毕业生就业协议1914人、高校毕业生就业报到1188人,接收高校毕业生档案3666份,全年为企事业单位和个人办理档案管理1435余人次。2016年新增档案3881份,累计管理档案40050份。


                【公务员队伍建设】?面向社会公开招录46名公务员(参公人员),公开选调干部18人,安置营职及以下军转干部7人。415名普通公务员获嘉奖,124名普通公务员记三等功。全面规范和确认科级干部职务职级,共有1033人的职务层次得到确认。完善干部平时考核管理,建立考核网络监管机制,考核结果与评奖评优、选拔任用紧密挂钩。组织5期优秀公务员健康休养活动,108人参加。完成2016年公务员网上新干线的培训任务,开展新任中层正职干部培训班,有181名中层正职参加培训。


                【事业单位管理】?公开招录事业单位工作人员100名,指导教育局、卫生局公开招考教师213名、医卫人员188名。出台《彩神网区事业单位七、八级职员管理办法》,完成七、八级管理岗位首次聘任工作,上门集中办理卫计系统、教育系统岗位聘任及其他事业单位岗位聘任工作。


                【完善机关事业收入分配制度】?按照杭州市标准顺利调整机关事业单位工作人员工资标准和离退休人员生活补贴,重新核定事业单位绩效工资水平和标准,规范机关津贴补贴。提高离退休人员活动费标准,涉及7000余人。制定落实乡镇机关事业单位工作人员工作补贴实施方案,涉及5000余人。

                (颜艺华)

                ·档案工作·

                【档案馆主体建设】?区档案馆做好进馆档案的接收工作,全年接收区人大324件及死亡干部档案49卷档案进馆。完成宗谱等特种载体档案编目造册工作,计17部94册、荣誉奖牌和礼品50余件。开展新增期刊的编目编号工作,新增期刊283册。严格执行《彩神网区档案馆开放档案实施细则》,开展馆藏开放档案鉴定工作,全年完成区政府等单位35个全宗20236卷(其中开放19619卷、限制617卷)开放鉴定划控工作任务。开展民国彩神网县政府财政门706卷档案数字化加工扫描工作,刻录光盘55张。完成区水利水电局、胥口镇等98家单位、9170枚作废图章收缴登记编目和上架工作。区档案馆查档接待工作正常开展,全年接待利用档案8099人次、209563卷次、339件次、复制档案22194页。


                【档案工作目标管理认定工作】?根据省、杭州市档案局工作部署,彩神网区新农村档案工作正常开展。受杭州市卫计局和杭州市档案局委托,对彩神网区贤明中学、新登镇社区卫生服务中心档案工作目标管理进行杭州市级目标认定工作。


                【“国际档案日”系列活动】?开展进社区进行宣传咨询活动,通过发放环保袋、宣传扇积攒人气,适时介绍档案知识、科普档案法规,让老百姓走近档案,近距离感受档案文化;选取市民最关注的家庭档案开展“家庭建档”知识讲座,在展示了家庭建档示范户的家庭档案后,向前来参加的市民提供家庭档案盒、家庭建档指南等建档用具,面对面介绍档案知识,手把手演示如何整理,积极引导建立档案;在彩神网档案信息网开设“6·9国际档案日”专栏,着重介绍“国际档案日”的由来,介绍国际档案理事会、国际档案大会、中国档案行业徽标等,普及档案小知识;利用彩神网档案公众微信平台进行档案小知识有奖问答,全年累计进行14期,关注人数602人,阅读量、点赞数达8597人次。


                【档案法制建设】?开展权力清单和责任清单工作,比照省级权力清单,调整增加“其他行政权力——中央预算内投资项目的档案验收”(省级下放)1项,目前共有14项,其中行政许可3项,行政处罚2项,行政强制1项,行政确认1项,行政奖励1项,其他行政权力6项;对各权力清单、服务清单进行了再次比对调整,同步完成政务服务内外网的建设工作。做好“两学一做”“五水共治”“三改一拆”“农村生活污水治理”“土地确权”等专项工作,及时制定各项目档案业务管理规范,跟踪做好档案监管和服务,积极提供档案收集整理的指导和利用服务。与区项目办公室对接,制订《2016年度彩神网区重点建设项目档案监督指导工作方案》,完成《2016年彩神网区重大项目清册》的编制工作。对杭州市彩神网区杭黄铁路公司工程、浙江供销联合配送集团配送基地工程项目、环保热电公司、杭州清泉公司项目档案进行业务监督和咨询指导;完成浙江清园生态热电有限公司彩神网市污泥焚烧资源综合利用二期建设工程项目、杭州凯龙医疗器械有限公司年产55000只X射线管生产线技术改造项目的档案验收工作;配合做好杭州市重点建设工程——彩神网区青少年宫新建项目档案执法检查工作。


                【档案文化建设】?加强与区政协的联系与合作,将2012—2014年积累的方言文字及音影像资料无偿提供其使用,为组织编撰《彩神网方言》一书献言献策。此外,协助区图书馆做好彩神网方言数据采集工作,与部分方言语音代表人签订影像资料授权书事宜。

                区档案局和区史志办合作编纂《彩神网历代宗谱序记选编》《彩神网历代宗谱诗词选编》等编研课题。同时,积极协助新登镇湘溪村做好《湘溪志》档案资料查询工作。

                继续开展以照片、影片、唱片、录音、录像、视频等内容的声像档案收集。征集了区国土局的《彩神网国土资源宣传片》、新登镇的《千年古镇—新登》《施村村百千工程》《新登镇小110周年校庆》、永昌镇长盘村的《今日长盘》、胥口镇的《我们的青春在胥口》、万市镇的《银杏之秋》等视频,采集了区环保局、渌渚镇、永昌镇等800余张照片,还征集了《彩神网》宣传片、《我在彩神网遇见你》等宣传资料片。

                配合杭州市档案局做好档案见证“两美”杭州主题,确定彩神网主题为“一村一景美如画”,一条“村庄整治—美丽乡村—美丽彩神网—美好生活”的美丽乡村建设的彩神网特色之路。常安镇景山村、场口镇东梓关村等16张最美彩神网提供乡村的照片。


                【档案登记备份工作】?开展辖区内质监、安全生产监督、国土等重要民生领域电子业务数据的在线、离线,以及其他重要涉民单位的电子业务数据的在线登记备份工作。完成重要传统档案数字化及电子业务系统登记备份数据共计345.94GB,其中机关单位传统档案数字化成果登记备份数据269.40GB,电子业务系统登记备份数据76.54GB。


                【数字档案室创建】?继续开展规范数字档案室创建工作。2016年12月,区委组织部等8家单位档案室被彩神网区档案局认定为2016年度“数字档案室”。2016年12月,区检察院、区残联、区委政法委和上官乡人民政府4家单位被杭州市档案局认定为2016年度“规范化数字档案室”。富春街道办事处和灵桥镇人民政府2家单位被省档案局认定为2016年度“示范数字档案室”。


                【馆藏档案数字化工作】?2016年,馆藏档案数字化工作扎实开展,进行了民国档案、区人民政府、区人事局、彩神网县工调办、彩神网县科委等69个全宗的档案条目录入和全文扫描工作,共计录入档案条目25万条、全文扫描153.80万页。    ??(段志军)

                ·区红十字会·

                【概况】?大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,强化“三救三献”核心业务工作,积极发挥好政府助手作用,全区红十字事业按年度计划顺利推进。至年底,区、乡镇(街道)、村(社区)红十字会组织和服务网络不断完善。全区有红十字团体会员单位94家,会员98500人,登记在册志愿者350人。


                【博爱帮困】?区红十字会全年筹集各项救灾救助资金549.36万元,其中社会捐款捐助419.36万元,救灾救助支出合计479.43万元。开展了“农商之爱”“春节送温暖”“红十字圆梦行动”“同在蓝天下”“关爱失独家庭”“博爱助老”等专项和定向救助活动。“农商之爱”博爱救助金项目,全年对92位白血病和器官移植病人发放救助金68.50万元,其中器官移植病人15人30万元,白血病人二次救助60人;“富春小天使”博爱救助金对3位白血病患者发放救助款1.50万元。村、乡镇(街道)级博爱救助金定向救助1349人,发放救助款84.57万元;博爱超市对24个乡镇街道12112户困难持证家庭发放救助物资306.17万元;突出救急救困发放日常救助40户11.10万元;并结合实际,开展“同在蓝天下”关爱特困外来民工子弟专项救助。做好救灾备灾工作,完善预案,规范仓库的管理,对救灾物质进行了归类整理,充实了部分物质。


                【出台《彩神网办公室关于动员开展造血干细胞志愿捐献工作的通知》】?9月,区人民政府办公室出台《彩神网办公室关于动员开展造血干细胞志愿捐献工作的通知》(富政办〔2016〕41号)。对造血干细胞捐献者的临床用血、享受“荣获国家无偿献血奉献奖”献血者待遇、优先纳入公共租赁住房(廉租房)保障氛围以及符合最低生活保障标准捐献者的一次性生活补助等给予明确规定。


                【救护培训】?应急救护培训质量得到提升。以服务社会为工作目标,关爱生命健康,大力普及红十字应急救护知识,按时间节点要求,高标准、超任务完成政府实事工程。全年对15705人进行救护知识培训。围绕服务保障杭州国际峰会,配强师资力量对1800名专职平安巡防员开展救护培训;按照新的教育大纲,高质量完成救护员培训3291人;急救知识进社区、进农村、进企业、进学校得到进一步落实。


                【杭州市级“学校+社区”安全健康教育培训项目落户彩神网】?依托万市中学教育资源,在万市、洞桥两镇开展“小手拉大手,安全一起走”安全健康教育活动,包括救护员培训、亲子讲座、应急演练、主题宣传活动、学校安全教育体验活动,完成600名救护员培训任务。


                【关爱生命】?强化造血干细胞与人体器官捐献科学普及与宣传工作,加强乡镇考核和指导,并汇同区直机关工会开展两次集中志愿入库活动,全年登记入库261人,全区累计登记入库达2358人。成功捐献造血干细胞5人,全年捐献遗体、角膜、器官各2例。3月29日,灵桥镇李海荣完成捐献,成为彩神网区第九位造血干细胞捐献者。5月30日,第三军医大彩神网籍学员方丹东在湖南长沙完成捐献。8月22日,兴业银行李吉完成捐献,成为杭州市第100例,彩神网区第10位造血干细胞捐献者。9月l3日,区路灯安装维修管理冯建明完成捐献,成为彩神网区第11位造血干细胞捐献者。12月27日,富春江集团杭州电缆股份有限公司徐钧完成捐献。成为彩神网区第12位造血干细胞捐献者。1月11日,富春街道董富娜捐献角膜和遗体。9月,富春街道孙宇飞捐献器官和角膜,姚幼年捐献遗体。


                【志愿服务】?围绕区委、区政府的工作大局,以红十字志愿服务为重点,努力打造民主促民生的志愿服务平台。健全按专业、分领域组建志愿服务队伍的红十字志愿服务体系,广泛吸收社会各界爱心人士加入到红十字志愿者队伍中来。充分调动志愿者的积极性和创造性,常年组织具有影响力、深受群众欢迎的红十字志愿服务活动。全年开展救护知识普及、健康知识宣传等常规志愿服务活动20次,服务对象1680人次。1月底,区红十字会与彩神网日报社、区慈善总会共同开展第十届“为贫困儿童圆梦活动”,11名贫困儿童在社会各界的帮助下,实现了新年愿望。每月两次开展“雷锋角”志愿服务活动,志愿者在现场为广大市民传授逃生、应急救护知识,提高市民在地震等灾害面前的自救互救能力。开展对红十字水上应急救援队的水上安全救生知识与技能、现场救护知识与技能的培训,通过培训提升实战能力和水平。


                【宣传传播】?以重大纪念日活动为契机,开展宣传活动。区红十字会围绕“服务G20·红十字在行动”这一主题开展开展5·8博爱周系列纪念活动,通过举办大型广场公益服务、造血干细胞集中登记入库、开展应急救援演练、应急救护培训、志愿服务、慰问困难群众等形式大力传播红十字精神。利用防震救灾日、世界急救日、法制宣传日等节点大力开展红十字法宣传、传播防灾救灾、应急救援等知识。通过网站、一报两台、微信、公众号等途径宣传红十字精神、三救三献业务知识、先进事迹、社会正能量等。全年在《彩神网日报》刊登红十字信息共55次,彩神网电视台播出红十字信息28次,认真做好“博爱富春”微信公众号。        ?(屠丽敏)


                【责任编辑?宋治民?洪菁龙】


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