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                杭州市彩神网区人民代表大会
                发布时间: 2019-05-28??18:32:26 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·重要会议·

                【市十五届人大四次会议】?1月27日至30日举行,出席会议代表252名,列席会议人员255名。会议听取和审查市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告,批准了上述报告。审查和批准彩神网市2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2015年国民经济和社会发展计划,审查和批准彩神网市2014年财政预算执行情况的报告和2015年财政预算。依法选举2名彩神网市第十五届人民代表大会常务委员会委员。

                1月27日下午,召开预备会议,选举产生由40名成员组成的大会主席团,并选举孙柏平任大会秘书长,通过大会议程。会议期间,共举行4次全体会议,5次主席团会议。

                大会收到代表提出的议案和建议182件。其中,涉及民政社保等民生保障方面的22件,涉及道路、电力等城乡基础设施方面的66件,涉及运动休闲、商贸、旅游等现代服务业方面的13件,涉及工业、外经、外贸等工业经济方面的14件,涉及农、林、水等农业经济方面的19件,涉及土地、环保、能源等资源管理方面的5件,涉及文、教、卫等社会事业发展方面的16件,其他方面的27件。经大会主席团研究,对鲍春香等代表提出的7件议案和建议合并为《关于加强城市环境综合治理,建设美丽宜居新城区》的议案,作为本次大会议案。对大会收到的其他议案和建议,作为代表建议处理。


                【市十五届人大常委会第二十七次会议,区十五届人大常委会第二十八至第三十六次会议】?区(市)十五届人大常委会年内举行会议10次,听取和审议专项工作报告31个,发出审议意见书6份,作出决议、决定18项。

                第二十七次会议于1月15日召开。主要议题:(1)初审彩神网市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告。(2)初审彩神网市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告。(3)初审市人大常委会工作报告(草案)。(4)听取和审议市人大常委会2015年工作要点,并同意提交市十五届人大四次会议向代表通报。(5)征求对市人民政府工作报告(征求意见稿)、市人民法院工作报告(征求意见稿)、市人民检察院工作报告(征求意见稿)的意见。(6)听取市十五届人大四次会议筹备工作情况的报告。(7)审议并表决市十五届人大四次会议议程(草案)、日程(草案)和有关名单(草案)以及市十五届人大四次会议关于代表提交议案截止时间的决定(草案)。(8)听取并审议市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告。

                第二十八次会议于2月27日召开。主要议题:听取并审议彩神网区人大常委会关于彩神网撤市设区后有关事项的决定(草案)。

                第二十九次会议于4月7日召开。主要议题:审议并表决有关人事任免。

                第三十次会议于5月22日召开。主要议题:(1)听取和审议区人民政府关于彩神网区公共文化服务体系建设情况的报告、区人大常委会检查组关于彩神网区公共文化服务体系建设情况的调查报告。(2)审议并表决有关人事任免。

                第三十一次会议于6月24日召开。主要议题:(1)听取和审议区人民政府关于提请审议彩神网区土地利用总体规划中期修改方案的议案及说明。(2)听取和审议区人大常委会代表资格审查委员会关于接受钟满华等同志辞去彩神网区第十五届人民代表大会代表职务的决定(草案)及说明,并表决通过了该决定。

                第三十二次会议于7月23日召开。主要议题:(1)听取和审议区人民政府关于彩神网区2014年财政决算的报告以及彩神网区2014年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告。(2)听取和审议区人民检察院依法履职公正司法情况的报告以及区人大常委会履职监督组关于检察官依法履职情况的调查报告。(3)听取和审议“一府两院”对部分人大常委会审议意见落实情况的报告以及区人大常委会检查组的报告。(4)审议并表决有关人事任免,决定接受尤匡领辞去彩神网副区长职务,决定任命林泉军为彩神网副区长。

                第三十三次会议于8月27日召开。主要议题:听取并审议公安彩神网分局关于要求对区人大代表戴关渭采取刑事强制措施许可的请示,表决通过了关于许可对区人大代表戴关渭依法采取刑事强制措施的决定。

                第三十四次会议于9月28日召开。主要议题:(1)听取和审议区人民政府关于“三单一图一改”(“一张权力清单、一张职责清单、一张负面清单、一张权力运行图、一系列审批改革”)情况汇报以及区人大常委会对全区落实“三单一图一改”情况的调查报告。(2)听取和审议区人民政府关于《中华人民共和国城乡规划法》贯彻执行情况的报告以及区人大常委会执法检查情况的报告。(3)听取和审议区人民政府关于彩神网区农村产权制度改革工作情况的报告和区人大常委会关于彩神网区农村产权制度改革情况的调查报告。

                第三十五次会议于12月4日召开。主要议题:(1)听取和审议区人民政府关于为民办实事工程建设情况的报告。(2)听取和审议区人民政府关于区第十五届人大四次会议代表议案建议办理情况的报告。(3)听取和审议区人民政府关于2015年财政收支预算调整的报告。(4)听取和审议关于召开区十五届人大五次会议的说明,决定区十五届人大五次会议于2016年1月中下旬在富春街道举行。(5)审议并表决有关人事任免。

                第三十六次会议于12月25日召开。主要议题:(1)听取区人大常委会各街道工作委员会工作报告。(2)听取部分在富的杭州市人大代表年度述职报告。(3)审议并表决有关人事任免,决定接受王晓光辞去杭州市彩神网区人民检察院检察长职务(须报杭州市人民检察院检察长提请杭州市人大常委会批准,并报杭州市彩神网区人民代表大会备案),决定任命任平为杭州市彩神网区人民检察院代检察长(须报杭州市人民检察院和杭州市人民代表大会常务委员会备案)。

                ·常委会监督工作·

                【法律监督】?4月至7月,开展对区人民检察院依法履职公正司法情况和对部分检察官履职的监督工作。针对区人民检察院存在的司法理念、司法规范化建设、司法公开公正、法律监督力度和司法办案能力与新形势下的要求还有差距的实际情况,建议要转变司法观念,尊重保障人权;要规范司法行为,实现程序公正;要强化监督制约,提升案件质效;要加强队伍建设,提高执法能力。

                5月至7月,开展2015年深化司法监督工作。通过出台实施意见,广泛征求对公检法司机关和执法人员的意见建议,开展对基层站所的视察检查,督促认真整改等措施,促进基层执法司法人员依法履职、规范执法、公正司法,着力提升执法能力和司法水平。

                7月,开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查审议意见办理情况调查工作。通过调查,针对教育工作方面部分审议意见尚未完全落实的情况,建议要进一步修改完善原有的教育经费管理办法和教育经费区镇两级统筹管理办法,使之更具操作性;要进一步调整完善教师绩效工资方案,逐步提高边远山区义务教育学校教师特岗津贴标准。

                同月,开展对区人民法院落实法官履职评议审议意见情况的调查工作。通过调查,针对专业送达保全机构力量配备不足,个别案件法律文书仍有差错,案件质量的内部监督评查需进一步加强等问题,建议区人民法院要立足案多人少的实际情况,认真履职,努力改进完善。

                8月至9月,开展《中华人民共和国城乡规划法》贯彻实施情况执法检查工作。通过检查,针对规划编制不够科学、规划引领作用发挥不够充分、规划管理和执行不够严格、规划队伍建设需加强、部分群众规划意识淡薄等问题,建议要科学编制规划,统筹城乡发展;要推进项目建设,加快融合步伐;要完善管理机制,加大执法力度;要加强队伍建设,强化规划保障;要加大宣传力度,提高规划认识。

                2015年,区人大常委会对《浙江省农村集体资产管理条例(草案)》《浙江省流动人口居住登记条例(修订草案)》《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例(草案)》和《杭州市生活垃圾管理条例(草案)》等地方性法规草案提出立法建议。结合彩神网区深化权力清单制度试点,对权力清单和行政审批制度改革中所涉及的法律法规缺位、冲突、滞后和权力设置不科学等问题开展调研,共对18部法律,10部行政规章、16部地方性法规、6部部门规章和9部地方规章等进行梳理找出存在问题,以专题报告形式向省、市人大提出“立、改、废”意见建议,推动法律法规进一步完善。按照政府规范性文件备案审查要求,共备案审查政府规范性文件12件,以推动政府行政行为进一步规范化。


                【工作监督】?3月至4月,专题调研城中村改造规划编制工作。针对城中村改造中缺乏严格管理、公共配套有待完善、布局规划不合理等问题,建议区人民政府要在注重规划引领、优化政策措施、加强建设管理等方面做出努力。

                4月至5月,专题调研粮食生产功能区建设及粮食安全工作。针对粮食危机意识逐渐淡化、稳定粮食作物播种面积任务艰巨、粮食储备流通能力亟待提升、扶持粮食生产机制仍需健全等问题,建议区人民政府要切实提高认识,完善粮食安全责任制;严格保护耕地,拓展增产空间;加大投入力度,提升发展能力;提高调控水平,确保粮食供给。

                4月至5月,专题调研大气污染防治工作。针对经济发展方式粗放、防治任务依然艰巨、工作机制仍需完善等问题,建议区人民政府要加大产业结构调整力度、突出防治工作重点、加强监管能力建设、增强防治工作合力。

                5月,专题调研公共文化服务体系建设情况。针对公共文化服务体系建设过程中存在场馆设施布局不够科学,基层文化阵地建设不够平衡,运行保障机制、人员培训机制和服务管理制度建设不够顺畅,公共文化普惠服务覆盖面还不够广泛等问题,建议区人民政府要注重发挥规划引领作用,加快公共文化事业“十三五”规划编制工作;要进一步完善体制机制,明确绩效考核标准;要加大公共财政投入,建立稳定增长机制;要提高公共文化服务能力和水平;要精心打造特色文化品牌,开展更加普惠的文化活动;要加快场馆设施建设,重视专业队伍建设。

                同月,专题视察全区少数民族工作。建议区人民政府要进一步注重发挥政府扶持资金绩效、加快少数民族干部培养、加大民族村经济发展扶持力度、挖掘和保护少数民族文化,以促进少数民族工作的开展。

                5月至6月,专题调研彩神网区政府性债务和资金使用绩效情况。针对存在的问题,建议区人民政府要制定偿债计划,控制政府性债务规模;提高资金使用绩效,防范资金风险。

                5月至12月,专题调研全区乡村治理工作。针对村支两委职责分工不够清晰、村级治理法治化水平有待提高、农村基层民主未能全面落实、基层群众参与自治热情不高等问题,建议区人民政府要廓清乡村治理基本理念、明确乡村治理现代化基本路径、为乡村治理提供有力保障手段。

                7月,听取和审议彩神网区2014年财政决算的报告和彩神网区2014年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告,书面审议彩神网区2015年上半年预算执行及全年收支预测情况的报告。针对2014年预算执行及其他财政收支中存在的问题和不足,建议区人民政府要强化预算法制观念,推进依法理财;要加强政府资产、资源、资金管理,消除管理盲区;要强化政府性债务管理,防范债务风险;要完善审计监督体系,确保整改到位。

                7月至8月,专题督查农村生活污水治理工作。针对相关责任未落实到位、工程质量依然不容乐观、资金投入还需保障、长效运维管理机制还需加快建立等问题,建议区人民政府要强化责任担当,合力推进治污工程;加强质量监管,提高工程建设实效;加强资金保障,建立科学运维机制。

                7月至11月,开展政府投资项目监督工作。针对部分项目进度滞后、投资项目计划还需适当调整优化等问题,建议区人民政府要完善决策机制,加强项目建设管理;科学合理谋划2016年投资计划。

                8月,专题调研改善全区医患关系工作。针对卫生财政资金投入相对不足、医务人员的薪酬制度与职业特点不相称、医药卫生法律制度不健全、媒体监管有待进一步加强等问题,建议区人民政府要加强投入,完善医疗服务;坚持公益,打造诚信医院;完善机制,共建和谐关系。

                8月至9月,专题调研全区落实“三单一图一改”工作。针对思想认识不够到位、配套机制有待解决、统筹协调不够跟进、监督检查有待加强等问题,建议区人民政府要持之以恒地抓好清单建设;要充实解决目前存在的突出问题,如“五证合一”后的问题、企业注册难问题、农村建房审批难问题、投资项目审批难问题、小额公共资源交易问题等。

                9月,专题调研农村产权制度改革。针对当前改革工作推进不够均衡、配套政策不够完备、农村要素市场活力不足等问题,建议区人民政府要以民为本,积极稳妥地推进农村产权制度改革工作;要多予少取,健全农村改革的支持和保障机制;要激发活力,持续推进农村产权交易市场建设。

                10月,开展食品安全跟踪检查工作。针对存在的问题,建议要进一步完善基层网格和检测能力建设,加强食用农产品、网络食品销售行为等的监管,完善餐厨废弃物回收处置,创新过期食品处理监管手段。

                同月,专题调研全区垃圾分类工作。提出加大宣传教育力度、加强综合协调、完善管理体系和创新垃圾处理方式等建议,以进一步扎实做好垃圾分类工作,提高全区的垃圾处理水平,建设“资源节约型、环境友好型”城市。

                同月,专题调研和谐社区建设工作。针对社区建设指导委员会协调指导作用未有效发挥、社区工作行政化倾向严重、社区区域划分不尽合理、社区设施仍有待完善、社区工作者待遇不够规范等问题,建议要主动融入杭州主城、切实开展社区减负、提升社区服务水平、科学调整社区规模、逐步完善社区设施、优化社区工作者队伍。

                10至11月,专题调研“五水共治”工作。针对系统治水有待加强、基础设施比较薄弱、长效机制不够完善、工程质量存在隐患、水质情况不容乐观等问题,建议区人民政府要进一步加快规划编制推进科学治水、进一步加强基础设施建设、进一步落实长效管理机制、进一步加大治理督查力度等。

                10月至12月,开展2015年财政预算调整方案(草案)审查工作。审议《关于杭州市彩神网区2015年财政收支预算调整(草案)的报告》,针对问题,建议要强化预算管理,提高资金绩效;要增收节支,确保平衡;要进一步优化土地出让金收支预算管理;要进一步强化债务管理。

                区人大常委会全年开展政府投资重大项目和实事工程全程跟踪监督工作。区人大常委会主任、副主任分别带领由区人大代表和审计局、财政局、发改局、住建局、交通局等相关单位专业人员参加的6个监督小组,以听汇报、看现场、查档案、评效益等形式,持续对江滨西大道景观工程、钱塘江(彩神网段)治理工程、银湖公寓建设项目、320国道至彩神网大桥连接线工程、23省道综合整治和改建工程和行政服务中心工程等政府投资重大项目开展全程跟踪监督,推动政府投资重大项目效益提升。

                ·重大事项决定·

                【常委会决定】?2月27日,区第十五届人大常委会第二十八次会议审议了关于彩神网撤市设区后有关事项的决定(草案)。会议作出通过关于彩神网撤市设区后有关事项的决定。

                6月24日,区第十五届人大常委会第三十一次会议听取和审议区人民政府关于提请审议彩神网区土地利用总体规划中期修改方案的议案及说明。会议作出关于同意彩神网区土地利用总体规划中期修改方案的决定。

                7月23日,区第十五届人大常委会第三十二次会议听取和审议区财政局局长刘学军受区人民政府委托所作的《关于彩神网区2014年财政决算的报告(草案)》。会议作出批准《关于彩神网区2014年财政决算的报告》的决定。

                12月4日,区第十五届人大常委会第三十五次会议听取和审议区财政局局长刘学军受区人民政府委托所作的《关于杭州市彩神网区2015年财政收支预算调整(草案)的报告》,对2015年财政收支预算调整方案进行了审查。会议作出关于批准《关于杭州市彩神网区2015年财政收支预算调整的报告》和2015年财政预算调整方案的决议。

                ·人事任免·

                【任免干部】?区人大常委会坚持党管干部原则和人大依法任免干部相统一原则,全年依法任免国家机关工作人员254人次,其中任命区人民政府副区长1人;接受辞职21人。

                4月7日,区第十五届人大常委会第二十九次会议表决通过,任免17人次;5月22日,区第十五届人大常委会第三十次会议表决通过,任免52人次,接受辞职1人;6月24日,区第十五届人大常委会第三十一次会议表决通过,接受辞职9人;7月23日,区第十五届人大常委会第三十二次会议表决通过,任免167人次,接受辞职1人;12月4日,区第十五届人大常委会第三十五次会议表决通过,免去1人;12月25日,区第十五届人大常委会第三十六次会议表决通过,任免17人次,接受辞职10人。

                ·代表工作·

                【代表活动】?开展“人大代表监督已治理的河”“转型升级十大组合拳落实情况”督查活动。对已治理的9条“黑臭河”、13条“垃圾河”开展明察暗访,重点提取9条“黑臭河”的水样送环境监测站检测,针对部分河道仍存在生活污水直排、水质发黑发臭等现象,提出意见建议。开展“查找基层群众办事审批难事项”主题监督活动。通过召开座谈会、上门走访、下发调查表、致代表的一封信等方式,以及代表联络站、微信、QQ等平台,共收集意见建议150余条,涉及国土局、规划局、水利局、财政局、发改局、环保局等多个部门。

                开展“农村生活污水治理·人大代表在行动”代表主题实践活动。据统计,全区累计有1379名各级人大代表参加了这次代表主题实践活动。组织区人大代表小组活动125次,乡镇人大代表小组活动101次;走访农户(企业)3943家,走访选民15758人;组织代表学习87次,开展视察检查177次,视察河流170条,征集意见建议729条;联系困难户1029户,解决问题654件,落实帮扶慰问金619.29万元。

                开展代表小组定向视察活动。组织8个代表小组或联合代表小组,对区政府办、监察局、文广新局、财政局、统计局、民宗局、审计局、安监局8个政府部门开展定向视察活动,实现本届内定向视察的全覆盖。组织省代表杭州市中心组第七小组、杭州市代表彩神网中心组开展各项视察检查活动。

                组织代表参加全区人大代表集中履职培训,提高代表的政策水平、法律水平和专业水平,提升代表参与行使国家权力的能力。坚持和完善常委会组成人员、区政府领导联系代表制度,建立人大、政府面对面听取代表意见建议的常态化机制,畅通社情民意反映渠道。扎实推进代表联络站规范化建设工作,做好网上代表联络站建设工作。

                深化政情报告会活动,组织100名基层一线代表参加会议,并就彩神网经济社会发展中的热点难点和民生改善等问题现场提问,围绕代表和人民群众关心的消除城区老房安全隐患、推进社会保障实现“同城同待遇”、加快道路建设缓解城区交通等方面问题,与区长、副区长及政府组成部门负责人进行面对面“问政”。


                【指导乡镇人大工作】?进一步推动乡镇(街道)人大规范化建设,发挥乡镇(街道)人大工作职能,有效保障代表依法履职的政治权利。指导乡镇(街道)人大每年召开好两次人代会,每次会期不少于1天,规范各项会议议程、日程安排、主持稿等内容。在乡镇(街道)人代会上首次增设乡镇政府投资项目(实事工程)代表票决环节,并在全区推行。扎实开展代表小组全程跟踪监督政府投资项目工作,积极推进政府投资项目决策、实施的民主化、科学化。定期分片或集中召开乡镇(街道)人大工作交流会,确定不同主题开展交流,分享工作经验。首次将人大工作和建设纳入乡镇(街道)工作考核,助力乡镇(街道)人大积极探索符合自身特点的创新举措,进一步增强人大工作实效。



                ·议案建议·

                【议案建议办理】?区人大常委会紧紧围绕人民代表大会会前发动和会后督办两个环节,组织代表会前广泛开展调研,深入走访选民,认真倾听意见,确保议案建议的高质量。会后以常委会领导督办、政府主要领导领办、二次答复、代表小组集体评议、跟踪通报等有力举措,着力提高代表建议办理质量。坚持重点督办制度,区人大常委会主任会议确定1件大会议案、承办10件以上建议的5个重点承办单位,由区人大常委会主任会议重点督办、区政府主要领导牵头办理;确定7件代表建议,由区人大常委会领导重点督办、区政府分管领导牵头领办。十五届人大四次会议共收到代表建议175件,年内已解决、基本解决或列入解决计划的有99件,总解决率为56.60%,代表满意率为98.90%。


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