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                发布时间: 2019-05-28??18:35:54 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·重要会议·

                【区政府全体会议】?2月27日,召开十五届区政府七次全体(扩大)会议。会议深入学习贯彻杭州市委第101次常委会会议精神,厘清彩神网撤市设区后的发展问题,研究部署下一阶段工作任务。会议提出,一是切实增强发展的信心和决心。要抓住撤市设区机遇,全面推进改革创新,继续加大有效投资,促进产业转型,实现生态环境持续改善,保持社会和谐稳定。二是全面落实各项目标任务。要通过拉高标杆、改革创新、聚焦重点、完善评价来抓好落实,全面完成“十二五”规划目标任务,为今后一个时期的发展夯实基础。按照杭州市委常委会对彩神网今后发展的定位、目标、方向,谋划好“十三五”发展规划,以一年启动,两年实施,三年融入的步骤,倒排时间表,紧密对接,加快融入杭州主城区,努力建设生产美的智慧新城区、生态美的绿色新城区、生活美的人文新城区。三是扎实推进政府自身建设。要深化法治建设,准确把握中共十八届四中全会作出的关于全面推进依法治国的重大部署,认真学习贯彻省委、杭州市委和区委关于深化法治建设的新要求。作风建设要按照杭州主城区的标准和要求,强化整改力度,加强执行力、担当力、协调力。同时,要将廉政建设作为贯穿政府自身建设始终的一根红线,坚持多措并举、多管齐下,加快构建政府系统不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。


                【区政府常务会议】?全年召开13次区(市)政府常务会议,主要研究和讨论事关全区国民经济和社会事业发展的重大问题和重要事项。

                1月6日,召开市政府第54次常务会议,市长黄海峰主持会议。会议讨论研究彩神网市土地利用总体规划中期调整、发展智慧经济打造富春硅谷三年行动计划(2015—2017)等有关事项。

                1月13日,召开市政府第55次常务会议,市长黄海峰主持会议。会议讨论研究2015年《政府工作报告》起草、彩神网市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案、彩神网市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案、2015年政府投资项目计划等有关事项。会议决定,建立市政府学法制度,定期邀请法律专家、政府法律顾问授课,促进政府各部门学法用法,进一步提高依法行政水平。

                4月2日,召开区政府第56次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究彩神网区经济适用住房上市交易和回购管理实施意见(试行)、彩神网区政府与中建国际项目建设合作方案、关于进一步加快鹿山楼宇经济商务区建设的实施意见和彩神网区2015年零地招商工作建议方案等有关事项。

                5月5日,召开区政府第57次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究干部人事工作及关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见、彩神网新登新区集中供热规划(2015—2020)、彩神网与杭州主城区市民卡整合方案和关于政府向社会力量购买服务的实施意见等有关事项。

                5月21日,召开区政府第58次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究户籍管理制度改革、与杭州接轨40项民生政策和2015年彩神网区第一批海外高层次人才“5110”计划创业项目评审资助标准等有关事项。

                6月26日,召开区政府第59次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究干部人事工作及彩神网区环境功能区划编制和彩神网区涉企财政专项资金管理办法(试行)等有关事项。

                8月4日,召开区政府第60次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究杭州市彩神网区行政机关合同管理办法和彩神网区知名商标认定和管理办法等有关事项。

                8月20日,召开区政府第61次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究杭州市彩神网区部分退役士兵安置实施办法(试行)和安全生产工作等有关事项。

                9月9日,召开区政府第62次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究杭州市彩神网区城乡居民最低生活保障实施办法、彩神网区农村集体产权交易管理办法(试行)、杭州市彩神网区住宅二次供水管理实施意见和杭州市彩神网区亩产效益综合评价办法(试行)等有关事项。

                10月21日,召开区政府第63次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究彩神网职能转变任务分工实施方案、关于深化权力清单责任清单工作的意见、彩神网部门职责管理办法、责任清单和彩神网区综合行政执法体制改革、彩神网区区级单位公款竞争性存放管理暂行办法、杭州市彩神网区2016年度城乡居民基本医疗保险等有关政策调整方案、杭州市彩神网区城镇危险房屋治理改造工作实施办法(试行)和2015年政府投资项目调整计划等有关事项。

                11月5日,召开区政府第64次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议邀请浙江财经大学教授张旭勇讲解《政府信息公开条例》,讨论研究不动产统一登记制度改革及职责整合工作、居民用天然气价格改革等有关事宜。

                11月20日,召开区政府第65次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究区监察局提交的有关行政处分事项及彩神网关于进一步加快电子商务发展的若干意见、杭州市彩神网区产业发展引导基金管理实施意见、彩神网关于进一步促进股权投资业发展的若干意见和关于彩神网区2015年财政收支预算调整(草案)的报告等有关事项。

                12月3日,召开区政府第66次常务会议,区长黄海峰主持会议。会议讨论研究干部人事工作及彩神网关于公布执行行政许可审批事项的决定、关于建立基层组织经费保障体系的实施意见、杭州市彩神网区农村公路建设管理办法和杭州市彩神网区促进房地产市场健康稳定发展实施细则等有关事项。


                【区长办公会议】?全年召开12次区(市)长办公会议,会议内容一般为回顾总结上月政府工作,研究部署当月政府工作重点。2月2日召开的第41次市长办公会议,讨论研究绕城高速西复线彩神网段线位优化问题。10月7日召开的第49次区长办公会议,重点学习贯彻省委常委、杭州市委书记赵一德在彩神网调研时的讲话精神;交流研究杭州市委第101次常委会议工作责任分解和2015年《政府工作报告》任务分解落实情况,以及杭州市考核排名滞后指标、任务进展情况。


                【区政府专题会议】?全年召开100次区(市)政府专题会议,主要研究和讨论事关全区国民经济和社会事业发展的专项问题。

                1月23日,市长黄海峰主持召开市政府专题会议,研究东大道城市综合体规划指标调整、320国道环线外移银湖街道段绿化工程及高桦路沿线绿化整治工程结算、浙江和鼎铜业有限公司项目供地执行地价政策、鹿山街道五四村浙江彩神网水泥有限公司历史遗留问题处置、桑霞生态农业地块、杭州瑞利科技有限公司项目开竣工延期、2015年度土地收储和出让工作等相关事宜。

                2月10日,市长黄海峰主持召开市政府专题会议,研究国裕管桩地块处置、康华制药等3家企业土地遗留问题和富春16号地块公开出让等有关问题。

                4月23日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究法治政府建设有关工作。

                5月12日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究土地利用总体规划中期调整规划布局、城镇低效用地二次开发、云森集团位于银湖街道勤丰村地块配套道路及附属项目收购有关问题以及土地出让和耕地保护审计整改工作。

                6月24日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究革命烈士纪念馆有关工作、有关土地遗留问题和资源要素市场化配置改革有关工作。

                8月3日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究供热区块的具体划分、关于自备热电企业关停后的供热量分配等有关工作。

                8月14日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究做地机制调整、年度经营性用地收储和出让计划、东方茂地块电信公司安置房过户处置等有关工作。

                8月18日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究自备热电锅炉淘汰和工业强区十三五规划编制等有关工作。

                9月10日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究经营性地块、新沙岛岛头地块处置、迎宾路中段3-9号地块等有关工作。

                9月15日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究造纸大集团验收兑现意见、浙江永正控股集团有限公司一企一策以及浙江春胜控股集团有限公司组建等有关工作。

                9月16日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究城区河道截污纳管方案以及彩神网保安公司与浙江大华股份合作有关工作。

                10月28日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究雲尚农场建设等有关工作。

                11月30日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究企业资金链担保代偿平移处置有关工作。

                12月9日,区长黄海峰主持召开区政府专题会议,研究黄公望金融小镇推进有关工作。


                【其他重要会议】?区政府全年主持召开的其他重要会议有:工业强区建设推进大会,全区“五水共治”“三改一拆”工作暨国家卫生城市复评迎检动员会议,全区“两会”建议、提案交办会,开发区工作推进大会,全区农村工作会议,全区市场监管工作会议,全区大气污染防治暨节能减排有序用电会议,全区“无违建”创建暨国卫复评迎检工作会议、全区资源要素市场化配置改革工作推进会、2015富商大会、黄公望金融小镇规划研讨会等。

                ·重要政事·

                【新设立非常设机构】?区政府根据工作需要新设一批非常设机构,主要有:彩神网市气象为农服务工作领导小组、彩神网区推进政府平台做地工作领导小组、杭州都市高速公路彩神网段项目推进工作领导小组、彩神网区道路交通事故社会救助基金管理领导小组、彩神网区城镇低效用地再开发工作领导小组、彩神网区公园路向东延伸工程建设领导小组、彩神网区重点项目征地拆迁和回迁安置“清零”专项行动领导小组、彩神网区推进特色小镇建设工作领导小组、彩神网区人民政府行政复议咨询委员会、彩神网区机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组、黄公望金融小镇建设工作领导小组、彩神网区工业互联网推进工作领导小组、彩神网区开发区(产业园区)整合优化提升工作领导小组。


                【调整非常设机构】?区政府根据工作需要调整一批非常设机构,主要有:彩神网中学改扩建工程指挥部,彩神网区轨道交通工程建设领导小组,彩神网区农村污水处理系统示范工程项目(世行贷款项目)推进工作领导小组,彩神网区全面推进依法行政工作领导小组,彩神网经济技术开发区各新区建设指挥部,彩神网区创建全国国土资源节约集约模范县(市)工作领导小组,彩神网区博物馆、美术馆、档案馆建设工作领导小组。

                ·政务工作·

                【外事工作】?全年办理因公出国(境)35批76人(次),其中党政人员出访9批49人(次)。出访的主要事项为招商引资、基层民主交流、友好交流访问、成立旅港同乡会等。如应邀组团赴巴西里约热内卢州圣贡萨洛市开展友好交流访问,与希腊雅典太阳城、南非茵芬利尼市签订结交友好交流城市备忘录。另外,办理邀请外商到彩神网申请手续93批126人(次)。


                【督办工作】?重视督查督办落实工作,对《政府工作报告》涉及的目标任务、重要工作和实事工程细化分解,通过“一单位一任务书”的形式进行集中交办,并由区政府办公室各线及时了解节点进度完成情况,在每月区长办公会议上进行交流汇报。对在区政府全体会议、常务会议、专题会议上作出的决策部署和决定的工作事项,逐项梳理,通过书面督办、电话催办和协调会议等方式,加大督查督办力度,做到事事有回音、件件有落实。围绕“奋战两个月,实现半年红”“奋战四季度,实现全年红”“五水共治”“三改一拆”“四换三名”等工作,采取微信督查、现场会督查等形式,加大督查力度。建立区领导批示件网上交办制度,落实文件批示反馈7天黄灯、10天红灯机制,全年按时办结率达97%以上。


                【“两会”议案建议和提案办理】?认真办理区人代会议案、建议和政协会提案,全年共办理区级人大代表建议175件,政协委员提案171件,杭州市人大代表建议11件,按时办结率100%;办理人大代表建议满意率98.90%,政协提案满意率98.80%。办理领导批示20件。


                【法制工作】?印发《彩神网关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,明确今后一段时期彩神网推进法治政府建设的目标、任务和措施。在全区普遍建立法律顾问工作机制,各乡镇(街道)、主要行政执法部门均聘请法律顾问,为涉法涉诉事务提供参考意见。建立重大行政决策公众参与、重大决策合法性审查等机制,初步完成区政府重大行政决策专家库建设,使政府重大行政决策进一步科学化、民主化、法治化。区政府法制部门牵头组织各单位做好行政处罚结果信息网上公开工作,全年通过政务服务网公开行政处罚结果信息8630条,除公安、交通、工商、人社等单位由省厅统一通过数据对接的形式推送处罚结果信息外,其他有处罚权的部门手工录入处罚结果信息343条,并在中国彩神网门户网站信息公开专栏建立行政复议决定书专题,按季度公开行政复议决定书信息。


                【应急工作】?紧密围绕全区工作大局,以维护社会稳定和保障经济社会健康发展为目标,以加强紧急信息报告为核心、以强化应急处置能力和应急管理规范化建设为重点,不断提升全区应急管理工作水平。全年编发《应急信息处置情况一周综述》51期,先后协调处置市心北路房屋倒塌事件、大源镇2人死亡道路交通事故应急救援处置工作以及汛期防汛抗台、地质灾害防范和应对工作等一批紧急事件。


                【政务信息】?继续实行区政府办公室全员办信息制度,分科室向每位干部下达信息考核任务,建立健全月度通报、信息约稿、末位谈话等制度,并组织乡镇(街道)及相关部门开展政务信息工作业务培训。加大信息报送力度,信息数量稳步增长,信息质量明显提高。全年共上报信息758条,被《杭州政务》录用信息247条,获杭州市领导批示47条;被省政府录用信息42条,获省领导批示22条,在省、市政务信息考核中首获双第一。


                【电子政务】?按照省、市浙江政务服务网建设要求,统筹推进行政审批网上运行、“四星级”以上评定、行政处罚外其他7类行政权力事项统建系统建设、浙江政务服务网乡镇延伸、“证照网上申请,快递送达”试点等工作。整治政府网站,全区60家政府网站关停28家,除3家部门网站暂予以保留外,其余全部整合进区门户网站。完善OA办公系统,实现会议纪要、领导批示的网上督查督办。建成包括公文处理、通知查询、业务处理、会议签到等功能的移动办公平台,可在移动端实现文件、会议通知查收、批转,会议日程管理、会议签到、资料共享等功能。推进政府信息公开,全区64家政府信息公开义务单位通过区门户网站主动发布政府信息13337条;通过浙江政务服务网公开行政处罚结果信息8630条;通过“彩神网发布”微信微博公开各类信息8609条。


                【公文处理】?全年共出台项目决策管理办法、主要污染物排放权有偿使用和交易、社会资本举办医疗机构、食品安全基层责任网络建设等20余项政策性文件。在公文处理上,充分利用信息化手段,推行无纸化办公和手机办公系统,提高公文处理效率。继续加大力度解决“文山会海”问题,全年发文数量同比下降12%。严格文件制发时限,要求政府专题会议纪要在会议结束后3天内印发,政府常务会议讨论通过的文件5天内印发,文件制发效率明显提升。


                ·人民防空·

                【人防宣传演练】?以学校、社区和重点镇为主阵地,结合“5·12”警报试鸣活动,共发放防空防灾宣传手册1.50万余册,发送防空防灾手机宣传短信30万条:组织在校学生、社区居民、企业员工、商场员工共10场次计1.60万余人进行人员应急疏散演练。全年向各类媒体投送防空防灾信息,省人防网站录用信息31篇,杭州人防网站录用信息29篇,杭州民防报录用信息16篇,彩神网日报刊登5篇。


                【人防行政审批】?主动介入杭州武警士官学校项目、渔山乡大葛村安置留用地开发项目和莱蒙水榭山等村级留用地开发项目,为区重点建设项目提供前期的政策指导服务,为项目开发提供合理化建议。全年共收取人防工程易地建设费1429.10万元;审批结建项目14个,审批结建面积10.70万平方米,竣工验收项目10个,竣工面积53538.80平方米。上述工作事项均在承诺时限内提前办结。


                【人防工程管理】?全年通过竣工验收的人防工程共92个,已通过竣工验收的结建人防面积约34万平方米,涉及人防工程管理单位共有57个。为使防空地下室处于良好使用状态,组织有关单位对防空工程使用状况进行抽查,及时发现使用过程中出现的问题;并对上年行政执法案件整改情况进行回查,督促相关单位落实整改。组织人防工程管理员培训,加强人民防空应急能力,提高对人防结建工程的维护管理水平,全年共有103名防空地下室管理使用单位法人代表和工程管理人员通过培训考核拿到相关证书。    ??(王亦然)

                ·行政服务·

                【概况】?2015年,区行政服务中心共取消非行政许可事项46项。至此,全区非行政许可事项已全部取消。行政许可事项从2014年的246项削减到231项。

                全年受理行政服务事项354428件,办结353891件,办结率为99.85%。其中即办件占94.50%,剩余承诺件中一审一核率99.08%。利用短信回访系统发送短信490400条,群众满意率99.99%,收到办事群众表扬信(锦旗)16封(面)。各办事窗口推出创新工作方式、便民服务举措81项,审批事项累计压缩审批时间70个工作日。

                全年办理各类交易事项770项,交易总量为82.23亿元。其中,建设工程交易项目518项,交易金额43.36亿元,节约资金4.92亿元,节约率10.19%;完成采购项目204次,采购金额16336.81万元,节约财政资金2150.77万元,节约率11.63%;完成国有土地使用权出让48宗,面积157.16万平方米,交易额37.24亿元。累计完成小额交易1248项,交易金额35183.11万元,节约资金4693.84万元,节约率13.34%,完成集体资产处置26项,增加集体收入89.46万元。

                区行政服务中心各项工作得到上级领导、省内外单位及全国各级媒体的关注与肯定。在由中国行政体制改革研究会等单位启动的全国行政服务大厅典型案例展示评选活动中,该中心成功入选“全国行政服务大厅典型案例展示活动百优名单”。11月26日,中央电视台《新闻联播》播出彩神网“四张清单一张网,优化政务生态”的报道。该中心在人民网、杭州日报等媒体上刊登各类信息报道50余篇,接待省内外考察调研团体近百批。


                【启用浙江省政务网】?推进省政务服务网杭州彩神网站建设,完成所有行政许可事项的网上录入、流程配置、系统部署等相关工作,对工作人员进行操作培训,4月20日正式投入运行。一是彩神网区所有行政许可事项已全部进入浙江省政务服务网运作,各部门均按照要求进网审批。部分单位还进行外网申报,特别是区住房和城乡建设局、林业局、环保局已采用外网申报、内网办理、办结核验的四星级审批模式,在全省范围内最先使用四星级审批模式,得到省、杭州市领导的肯定。二是根据彩神网区自身审改要求,在统一审批平台上再开发固定资产投资项目的综合进件、网上并联审批、批文资料共享、中介捆绑考核等个性化功能,并在统一审批平台上实时运作,基本能满足彩神网区正常开展审批业务的需求,同时继续保持在行政审批制度改革领域的先进性。三是彩神网区统一平台向新登分中心延伸,新登分中心的189项许可事项全部进彩神网区统一平台进行操作。同时开通外网申报功能,进一步完善彩神网区统一平台的建设和运行。


                【开发证照有效期到期告知系统】?利用区行政服务中心的网上审批系统,开发一套全区的“证照到期告知系统”,即通过该系统对即将到期的证照通过短信提醒的方式通知企业或办事群众前来更换新的证照。本着“个人为先、一年以上、过期会产生重大影响”的原则,一期共梳理与办事群众和企业涉及面较广的9个部门的44个事项、23000余条信息,导入证照到期告知系统,并于7月15日正式启用运行。该系统的投入使用使区行政服务中心的服务更加人性化。


                【完善短信回访系统建设】?在区行政服务中心原有短信回访平台的基础上,彩神网区统一审批平台采用该中心短信机进行短信回访。其中,进驻该中心的按照效能指数考核办法考核;未进驻该中心的,该中心仅提供事项办结、告知取证或未能办理的原因信息。同时,该中心积极与软件开发商对接,对短信回访平台进行升级,打通联通、电信号码短信收发通道,完成短信回访的移动、电信、联通号码全覆盖。


                【探索建立“大审批”服务体系】?一是对固定资产投资项目、经营性项目,以项目为单位开展行政审批综合受理服务。将整个固定资产投资项目审批过程分为立项、用地审批、施工图审查、施工许可、竣工验收5个阶段,并分类优化,确定各阶段的责任单位。各个阶段的责任单位统筹阶段内各参审单位的审批进度,配合区行政服务中心原有的中介捆绑考核制度,对各阶段审批总时限负责。共办理固定资产投资项目76件。二是对工商注册登记实行经营许可证集中预审,预审后“五证合一”联办的操作模式。同时,建立前置改后置的抄告制度,“先照后证”的企业由区市场监管局在营业执照审批后集中告知相关许可部门。通过整个大审批服务的建设,实现项目全流程“一窗受理,网上流转,一窗发证”,推进窗口“事项审批”向“项目审批”的转变,进一步提升审批效率,优化服务质量。


                【编制行业审批告知性清单】?针对原有“审批事项一次性告知单”仅局限于单一事项办理条件进行告知,缺少前置审批、后续环节等问题,区行政服务中心在“审批事项一次性告知单”告知的基础上,以行业为类别进行全流程打包告知。共编制包括开餐饮、理发、百货零售店在内的8个大类26个行业87种类别的常用审批行业告知性服务清单,一次性告知办理该行业需要办理的证照内容、办理顺序、承诺时间、办理地点、联系电话及是否收费等注意事项,为创业者指明创业审批路径。


                【探索建立项目审批监管机制】?按照项目审批事前、事中、事后三个阶段,梳理汇总现有的文件资料。事前阶段,根据《彩神网市行政权力动态管理办法》实行监管,建立行政审批事项定期清理制度,并根据法律、法规的调整,及时调整审批服务事项,确保设立有据,运作规范。对调整为服务管理的事项,参照行政审批事项实行目录管理,集中进驻区行政服务中心窗口,纳入统一监管,实行即办件制度。同时,对保留的审批事项的实施依据、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素进行标准化建设,大幅度精简审批环节和审批资料。事中阶段,根据《彩神网市行政审批监督管理办法》,对审批事项的设立、实施、监督及法律责任进行规范。并通过网上审批系统对审批运行进行管理。事后阶段,首先明确监管职责。根据责任清单,细化各部门的“三定”(定职能、定机构、定人员编制)方案,明确各行政职能部门的具体监管职能、责任边界、监管方式和监管要求。其次建立协同监管机制。对于跨行业、跨部门的行政审批事项监管建立协同监管机制,明确监管牵头单位,会同部门实行联合监管。再次,建立信息共享机制。依托政务服务网建立行政审批结果、日常监管、行政处罚信息共享机制,形成既相互监督、又相互制约、信息互通的批管分离机制。


                【深化商事登记制度改革】?对工商注册登记前置事项进行清理,将134项前置审批事项改为后置审批,实行先照后证,降低市场准入门槛;对保留的31项前置事项实行集中预审,以提高审批效能。并将区市场监管局内部核发将食品流通许可证、食品生产加工许可证和营业执照整合,不再单独核发相关许可证。至2015年底,共办理“证照合一”440件。7月1日起,推行“五证合一”企业注册登记制度改革,按照“一窗受理、一表申请、并联审批、限时办结、核发一照”的模式,将工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、统计证、社保登记证由各部门分别办理、各自发证,改为统一受理、核发一照。同时,从10月1日起,全面推行“一照一码”登记模式,除个体工商户外的所有企业在申请设立、变更(包括换照)时,向区市场监管局“一个窗口”提交“一套材料”,区市场监管局审核后,直接发放加载18位统一社会信用代码的营业执照,并在全国企业信用信息公示系统公示。至12月底,共办理“一照一码”1998件,平均用时从原来的15个工作日压缩到2个工作日。


                【建立建设工程联合测绘机制】?区行政服务中心对建设工程竣工核实技术报告(包括竣工总平面测绘)、市政绿化面积竣工测绘、房产测绘(实测)、人防测绘(地下空间)四项测绘技术服务进行整合,企业只需要委托一家有资质的测绘公司,形成一份测绘成果即可,相关部门就予以认可及共享,改变过去企业办理工程竣工验收时委托测绘公司对以上四项测绘成果都要进行专业测绘,向区住建局、规划分局、人防办等部门分别提供每一项测绘成果的模式。其中,市政绿化面积测绘直接在竣工核实技术报告的总平面布局中体现,两项测绘服务“合二为一”,无需单独测绘。


                【加强中介服务监管】?一是强化中介考核,对全区行政审批及工程建设相关的30类共301家中介机构开展2014年度综合考评,考核结果按中介服务行业分类排名,对其中21家中介机构作进入警示名单的处理,不进入2015年度政府投资项目中介机构预选名录;对其中3家中介机构作进入黑名单处理,禁止在彩神网范围内开展有关中介服务。同时根据综合考评结果,结合经部门备案后的新进入彩神网的中介机构名录,公布彩神网区2015年度政府投资项目中介机构预选名录。二是深化捆绑考核。推行部门审批和中介服务的捆绑考核机制,对涉及投资项目审批事项和相应的中介服务实行捆绑考核,强化部门监管职责的落实,共受理捆绑考核事项1486项。


                【完善效能指数考核办法】?根据行政审批制度改革工作的需要,区行政服务中心修订行政审批效能指数考核办法,动态指数按照该中心审改工作的需要共设置上网率、外网申报率、事项联办率、资料精减率、中介服务效率等10项指标,由业务科室进行量化考核,每月一考、按分排位,并将考核结果在《彩神网日报》等新闻媒体上进行公开。


                【推行窗口OSM现场管理系统建设】?按照杭州市行政服务中心的要求,在“中心”办事大厅全面引入推行现场标准化管理系统,成立现场标准化管理领导小组和推进小组,按区域分片确定6个示范单位。对办事窗口桌面标准,窗口人员的电脑、评价器、电话机等物品的摆放,对文具、印章等物品的定位等进行规范,并购置更衣柜,货架和档案柜等,改善窗口工作环境,提升工作人员精神风貌。


                【新登分中心功能日益完善】?新登分中心以完善服务体系建设为重点,以统筹整合公共服务内容为突破口,以规范化建设考评为抓手,通过简政放权、服务下沉、网络延伸,实现公共服务全覆盖、办事更便捷。一是审批服务平台功能进一步完善。区市场监管局、环保局等8家单位新下放审批事项38项,进一步完善审批服务链条。涉及商事登记改革的“五证合一”“一照一码”,涉及房产交易的房产证、土地证、契证、门牌证以及与之配套的水电气开户、过户等,在新登分中心都能实现“一站式”办结。同时该分中心新增养老医疗保险、失业就业援助、档案局婚姻房产档案证明等涉及民生的服务事项,较好地解决群众就近办事的需求。1月至9月,共办理养老医疗服务、失业就业援助、婚姻房产查档事项7051项,办事群众反响良好。二是新登镇级审批服务权限进一步扩大。通过授权委托和直接放权,镇级审批服务事项由原来的46项增加到100项。3000万元以下的政府投资项目和200万元以下小额交易项目的招标权限下放给新登镇政府。同时,还赋予新登镇政府在项目审批过程中联合会审的召集、协调和核准职能,发挥小城市培育镇在项目审批过程中的综合协调职能。三是投资项目审批服务链条进一步完善。投资项目审批服务明确委托下放审批事项的承接单位、人员以及运行模式和责任要求。新增投资项目综合窗口,做好政府投资项目“一窗受理、内部运作、一窗发证”运行工作,对区发改局、经信局、水利局、人防办、住建局、规划分局6个部门委托授权的26项投资项目审批服务事项进行网上运作。四是小城市培育镇的承载和辐射功能进一步显现。按照“立足新登、辐射周边”的要求,新登分中心推进服务向周边延伸,至年末有125项审批服务事项范围辐射新登、龙羊片区6个乡镇。

                (王艳红)

                ·住房公积金管理·

                【住房公积金归集】?2015年,彩神网区机关事业单位和企业住房公积金缴存比例,单位和个人分别按工资总额的12%缴存。杭州住房公积金中心彩神网分中心(简称“彩神网分中心”)通过多种媒体大力宣传住房公积金政策,稳步推进建制扩面工作。是年,新增建缴单位259个,净增建缴职工2930人;到12月底,建缴单位1757个,缴存职工达到70021人,其中正常缴存职工56098人、封存职工13923人。全年共归集住房公积金85292.55万元,比上年增长10.78%,归集余额达到224022.31万元,创历史新高。


                【住房公积金支取】?彩神网分中心办事窗口全年共为19105人次办理住房公积金提取手续,办理人次比上年增长7.30%;提取总额为64298.05万元,提取额增长15.70%。其中,一般公积金62275.71万元,公积金补贴838.96万元,一次性住房补贴1183.38万元。提取办结率达到100%。


                【住房公积金贷款】?为促进彩神网区房地产市场健康发展,推动房地产去库存,根据上级有关文件精神,彩神网分中心进一步放宽住房公积金贷款相关政策,对贷款条件首套房的认定、首付比例、贷款额度以及异地互认等方面作了新的调整。全年共为1959户职工家庭发放90895.30万元住房公积金贷款,较去年同期贷款分别增长96.88%、144.58%,其中二手房贷款户401户,发放贷款18153.90万元,分别增长137.28%、186.04%。


                【住房公积金财务情况】?彩神网分中心全年实现住房公积金业务收入8833.79万元,同比增长8.53%,其中委贷利息收入7393.26万元,占总收入的83.69%;住房公积金银行存款利息收入1088.59万元,增值收益利息收入351.94万元。全年业务支出2225.66万元,同比下降49.83%,其中结付个人住房公积金利息支出1820.25万元,委贷手续费支出369.64万元,归集手续费支出1.96万元,其他支出33.81万元。全年收支相抵实现增值收益6608.13万元,同比增长78.44%,增值收益率为3.13%。提取风险准备金3447.52万元,年末余额10922.85万元,风险准备金充足率5%。提取城市廉租住房补充资金2947.07万元。


                【住房公积金新政】?调整贷款申请条件。从4月15日起,由连续正常缴存住房公积金“1年以上”调整为“6个月(含)以上”。调整二手房贷款年限。从4月15日起,二手房贷款年限由原来的“贷款年限加房屋年龄不超过30年”调整为“贷款年限加房屋年龄不超过40年”。贷款额度调整。从4月15日起,夫妻双方可贷额度由80万调整至100万元。自10月10日起,开展省内住房公积金个人住房异地贷款。调整贷款额度确定方式。从12月15日起,住房公积金贷款可贷额度的确定,由按月缴交额确定变更为按职工住房公积金账户月均余额的15倍确定,夫妻双方共同申请住房公积金贷款的,按各自的可贷额度分别计算相加。调整贷款首付款比例。从4月15日起,职工使用住房公积金购买首套144平方米以下普通商品房(含经济适用房)的,最低首付款比例为20%;12月15日起,对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的职工家庭,为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房的[建筑面积在144平方米(含)以下],执行首套房贷款政策,最低首付比例由30%降低至20%。从12月15日起,公积金月末账户余额及贷款额的确定由彩神网分中心授权建行彩神网支行进行查询和确定。调整租房提取条件。从12月1日起,只要缴存公积金满3个月,只需提供无房证明、身份证等要件,不需要提供租房合同和租房发票,即可按每人每月500元提取公积金。

                (宋弘毅)

                ·人才人事工作·

                【人才招聘活动】?全年在彩神网人才网发布招聘岗位信息2.05万条,涉及招聘企业2700余家次,平均每日点击量1万余次。开通手机短信服务平台,制作发放人事服务宣传册、招聘会宣传单1.50万余份。全年共接受个人求职简历7320份,用人单位发布招聘岗位3.59万个。组织开展春夏季人才交流大会及高校毕业生就业洽谈会、大学生见习(实习)训练对接会、综合性招聘会、人才夜市、“富春精英”中高级人才洽谈会、赴外地外省等各类招聘活动24场次,涉及2013家企事业单位,提供岗位4.70万余个,达成就业意向1.80万余人。引进非彩神网籍各类人才1597人。


                【人才政策服务】?根据杭州人才新政27条,梳理出彩神网区人才适用条款27项,开展高层次人才认定工作。出台《彩神网区人力资源要素市场化配置改革实施方案》,联合区人才办出台《杭州市彩神网区高层次人才租赁住房补助标准》,共为38人发放购房补助和租房补贴100余万元。组织39名高端人才参加免费体检活动。


                【人才培养开发】?推荐3家高新企业申报省级博士后工作站,引进博士后3人、钱江特聘专家1人。组织“135”优秀中青年人才参加高级研修班,410人次参加培训,推荐4名本土人才赴德国和法国学习进修,开展人才项目资助工作,共有69人获得64.10万元资助。全年培养高技能人才1520人,首次开展区技能大师工作室评选活动,确定6家区级技能大师工作室,推荐1名高技能人才当选杭州市首席技师。


                【海外引才工作】?在美国佐治亚州新设一个海外人才工作站,向海外征集发布人才项目信息400余项,共有11个项目通过“5110”项目评审,获得3680万元资助;全年培养和引进国家“千人计划”人选5人、省“千人计划”人选1人、杭州“521”人选1人。举办第七届“相约富春”海外人才与民营资本对接洽谈会,共有200余名海外人才来富考察洽谈,签约项目9个;组织2次海外人才彩神网行小型对接洽谈会,邀请20名海外人才与“富通集团”“海正药业”“华鹰游艇”等企业进行对接洽谈,达成合作意向5个。引进高端外国专家年薪资助项目4个、国外引智项目21个,1人获评“钱江友谊奖”。


                【大学生就业创业服务】?开展离校未就业高校毕业生实名登记,共调查登记离校未就业高校毕业生1454人,帮助实现就业1337人。梳理毕业生就业公共服务规范,实现就业协议、报到、求职、档案管理等“一条龙”服务和“一站式”办结。全年接收应届毕业生档案3688份,办理毕业生报到3490人,签订就业协议书2026份。开展大学生(大学生村干部)创业项目申报评审工作3次,共有49个项目得到260万元资助。与杭州科技职业技术学院签订杭州市大学生创业园(彩神网)科职院分园共建协议,全年共受理新入园大创企业12家。开办大学生创业培训班3期,共90人参加。


                【人事代理服务】?开展档案管理服务,全年为全区企事业单位和个人办理档案管理3000余人次。2015年新增档案3994份,累计管理档案37133份。


                【公务员队伍建设】?面向社会公开招录73名公务员(参公人员),公开选调公务员5人、事业干部9人,安置军转干部6名。382名普通公务员获嘉奖,141名普通公务员记三等功。推行乡镇(街道)公务员职务与职级并行制度,明确撤市设区后全区机关中层干部科级领导职务层次,规范非领导职务晋升办法,全面实施“日志式”的岗位目标责任制考核办法。组织6期优秀公务员健康休养活动,164人参加。


                【事业单位管理】?公开招录事业单位工作人员54名,指导教育局、卫生局公开招考教师182名、医卫人员225名。出台《中小学校专业技术岗位结构比例管理和调控通知》,调整提高全区中小幼学校岗位结构比例,为农林、教育等系统的100余家事业单位调整岗位设置方案,办理岗位聘任手续1156人次。开展职称考评工作,组织1800余人次报考各类资格考试,为553人初定职称,组织579人申报评审中高级职称。


                【工资福利政策调整】?会同教育局、财政局开展农村特岗教师津贴的制定实施,2513名教师享受待遇,涉及金额1545万元。落实公检法人民警察加班补贴标准调整工作。落实离退休人员退休费增资工作,涉及8000多人,发放金额3360万元。(颜艺华)

                ·档案工作·

                【档案馆主体建设】?区档案馆做好进馆档案的接收工作,全年接收区委办公室等6个单位116卷、9848件档案进馆。完成宗谱等特种载体档案编目造册工作,计24部118册、照片3215张。开展新增期刊的编目编号工作,新增期刊474册。严格执行《彩神网市档案馆开放档案实施细则》,开展馆藏开放档案鉴定工作,全年完成市委组织部等单位25个全宗6292卷(其中开放6077卷、限制215卷)、34952页的开放鉴定划控工作任务。开展民国彩神网县政府民政门、教育门等1558卷档案数字化加工扫描工作,完成927卷档案数字化扫描任务,刻录光盘38张。完成区委办公室、区政府办公室、区行政服务中心等56家单位、2902枚作废图章收缴登记编目和上架工作。区档案馆查档接待工作正常开展,全年接待利用档案7267人次、101255卷次、复制档案14811页。


                【社会主义新农村档案工作】?根据省、杭州市档案局工作部署,彩神网区社会主义新农村档案工作正常开展。富春第三幼儿园、胥口镇幼儿园、里山镇幼儿园,以及洞桥镇、春建乡和银湖街道高桥社区卫生服务中心档案管理工作通过彩神网市级目标认定。受杭州市卫计局和杭州市档案局委托,对场口镇社区卫生服务中心、鹿山中学档案工作目标管理进行杭州市级目标认定工作。


                【“国际档案日”系列活动】?6月9日,区档案局、区档案学会和城建档案馆,在城区秦望广场开展以“档案——与你相伴”为主题的“6·9”国际档案日广场咨询活动,向过往群众发放档案法律法规资料和档案服务手册,展示馆藏精品,进行涉民档案管理、家庭档案和档案利用等方面的咨询解答,通过图板展示、资料发放、业务现场咨询等方式,让老百姓走近档案,近距离感受档案文化,共计接受咨询170余人,发放各类宣传资料530余份。


                【档案法制建设】?9月上旬,利用《彩神网日报》刊登《中华人民共和国档案法》及《档案管理违法违纪行为处分规定》,面向社会开展档案法宣传教育,增强全民档案法制意识。开展区档案局权力清单“回头看”工作,重点对各权力事项进行再次梳理,并与省、市档案局的清单进行再次对比。进一步做好政务服务内、外网的建设,各项权力事项、服务事项均已在外网公布,有3项行政许可事项已完成网上审批流程设置。对局责任清单特别是事中事后监管制度进行修改完善。对区档案行政处罚裁量基准条目的修订意见,报区政府法制办公室审核。做好地方性法规规章和行政规范性文件专项清理工作,除行政处罚外其他7类权力事项的梳理工作,区档案局行政审批事项比对调整工作和档案行政执法案卷评查工作。与区项目办公室对接,制订《2015年度彩神网区重点建设项目档案监督指导工作方案》,完成《2015年彩神网区重大项目清册》的编制工作。对杭州富春江冶炼有限公司新型侧吹铜熔池熔炼技术创新及产业化示范工程项目、胥高线彩神网上练至三溪口改建工程项目和富通集团有限公司技术中心创新能力建设项目进行档案验收;配合杭州市档案局、建委做好杭州市重点建设工程——彩神网区博物馆、美术馆、档案馆“三馆合一”项目档案执法检查工作。


                【档案文化建设】?区档案馆新馆项目经过近三年时间的建设,主体已结顶。在建设过程中,区档案局主动介入,密切配合,重点做好新馆中心机房设施设备采购方案和智能化密集架配备安装方案,做好招标准备。启动新馆档案展厅布展工作,召开布展方案筹划座谈会,进行前期筹划;布展大纲也在撰写中,布展设计与施工一体化招标工作即将开展。

                指导开展家庭建档工作,根据各户家庭不同实际情况,利用有限条件对分好类的档案进行存放和安置,完成王一飞、羊邦淦、何泰康3户示范户家庭档案建档,并制作个人汇报材料和影像件报送杭州市档案局。在区政协组织编撰《彩神网方言》一书中,区档案局主动与区政协联系,将2012年至2014年积累的方言文字及音影像资料无偿提供其使用。同时,协助区图书馆做好彩神网方言数据采集工作,与部分方言语音代表人签订影像资料授权书事宜。精心挑选编研课题,开展《彩神网为民办实事20年记忆(1999—2015年)》的编撰工作。


                【档案登记备份工作】?开展彩神网辖区内重要民生领域电子业务数据登记备份工作,区住房公积金分中心、计生局等12家单位完成和基本完成登记备份,其中区住房公积金分中心等4家单位的电子业务数据实现在线备份,区环保局等8家单位的电子业务数据实现离线备份。做好辖区内其他重要涉民单位电子业务数据登记备份工作,实现在线备份的有区机关事务局的深蓝节能减排统计管理系统等18个业务系统。至年底,共计登记备份储存容量为109G。


                【规范、示范数字档案室创建】?继续开展规范数字档案室创建工作。2015年12月,彩神网区人民检察院等5家单位档案室被彩神网区档案局认定为2015年度“规范数字档案室”。2016年2月,万市镇和春建乡人民政府2家单位被省档案局公布为2015年度“示范数字档案室”单位。  ?(钱云祥?段志军)

                ·区红十字会·

                【概况】?2015年,彩神网区红十字会工作在区委、区政府和上级红十字会的正确领导下,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和年初制定的工作计划任务,全面弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,深入开展救灾、救助、救护工作。上海、贵州、衢州等地红十字会来彩神网考察,学习交流经验。杭州市副市长陈红英对彩神网区红十字会工作做出批示;区委书记姜军在《关于彩神网市红十字会2014年主要工作和2015年工作思路的汇报》上作出批示:祝贺市红十字会在过去一年中喜获省市先进称号,希望继续打响“博爱帮困”等核心品牌,弘扬红十字精神。至年底,全区有红十字团体会员单位94家,会员97513人,登记在册志愿者298人。


                【博爱帮困】?区红十字会全年筹集各项救灾救助资金516.09万元,救灾救助支出合计428.74万元。春节前后,对364户因病致贫的困难家庭开展博爱送温暖活动,发放慰问金31.32万元。依托大社保救助平台,即时对82户困难家庭进行救助,发放救助款19.95万元。开展“红十字圆梦行动”、“5·8”博爱周和“双千结对”等专项救助活动,对157户困难家庭进行救助,发放专项救助款救助资金51万元。村、乡镇(街道)、行业(部门)三类博爱救助金运转正常。村、乡镇(街道)级博爱救助金定向救助805人,发放救助款48.18万元;开展500万元合作银行“农商之爱”博爱救助金工作,加大对白血病和因白血病实施的造血干细胞移植,肝脏、肾脏等器官移植患者家庭的救助力度,年度共救助35人,发放救助款35.50万元。博爱超市物资发放工作有序开展,对24个乡镇(街道)和全区五保老人11803户困难家庭发放救助物资245.44万元。


                【设立“富春小天使”博爱救助金】?6月,成立彩神网首个由个人发起的红十字博爱救助金——“富春小天使”。该博爱救助金是由陆奕炜小朋友以个人名义发起的冠名基金,身患白血病的陆奕炜与病魔勇斗6年,其间社会爱心人士帮助其筹集百万元善款,最终陆奕炜因术后疾病突发离世。家人按其生前愿望,将40余万爱心款以陆奕炜名义捐出,作为“富春小天使”博爱救助金的初创资金。该救助资金专项用于具有彩神网区户籍、16周岁以下的白血病患者。救助标准为每例5000元,可每年申请一次,采取病患家庭自愿提出申请,审核通过后统一发放救助款的方式操作。区红十字会负责项目的具体管理工作,重点做好信息披露和公开工作,确保救助资金专款专用。


                【“康恩贝健康之旅”落户彩神网】?12月,由省红十字会联合康恩贝集团有限公司共同发起的“康恩贝健康之旅”博爱助医项目第二期落户彩神网。该项目主要为城乡困难家庭心脑血管疾病患者发放防治药品。每位符合条件的困难群众可获得价值约1000元的药品,累积发放药品价值50万元。同时开展疾病咨询、医疗义诊等便民服务活动。


                【救护培训】?区红十字会以服务社会为工作目标,立足于应急救护这一核心任务,大力普及红十字应急救护知识,提高群众的自救互救能力,急救知识进社区、进农村、进企业、进学校得到进一步落实。“学雷锋日”和“世界急救日”,在彩神网城区人流量较大的场所开展急救知识宣传。向市民演示包扎、止血、固定、心肺复苏等操作技能,派发急救知识宣传册。4月底,区红十字会全体党员干部开展救护培训进警营活动,为城东派出所近60名干警上应急救护培训课。“5·8”博爱周期间,区红十字会与部分中小学校联合开展“2015全国红十字青少年自救互救知识竞赛”活动,发放竞赛试卷5000份。启动公交车站配备红十字应急救护器材工作,为城区20个公交车站配备红十字应急救护箱,包括医用绷带、CPR人工呼吸膜、医用棉片、创可贴等多种应急救护所需材料。全年共有12102人参加救护知识培训。


                【关爱生命】?利用节假日、纪念日开展造血干细胞捐献及人体器官捐献的宣传普及工作,并通过电视、报纸、网络等新闻媒体进行相关知识的普及。2015年造血干细胞登记入库人数170人,累计登记入库人数2095人。3月10日、5月13日和7月1日,区市场监管局王林刚、渌渚镇高亮和龙门镇龙门五村孙枨鑫顺利完成造血干细胞捐献,成为彩神网第6、第7、第8位造血干细胞捐献志愿者。2月28日,大源镇青山村村民甄小平成为彩神网第3例眼角膜捐献者,6月26日,东洲街道何埭村村民何丙晓成为彩神网第6例遗体捐献者。9月25日,渔山乡墅溪村陈午金成为彩神网第7例遗体捐献者。


                【志愿服务】?健全按专业、分领域组建志愿服务队伍的红十字志愿服务体系,广泛吸收社会各界爱心人士加入到红十字志愿者队伍中来。充分调动志愿者的积极性和创造性,常年组织具有影响力、深受群众欢迎的红十字志愿服务活动。全年开展救护知识普及、健康知识宣传等常规志愿服务活动20次,服务对象1680人次。1月底,区红十字会与彩神网日报社、区慈善总会共同开展第十届“为贫困儿童圆梦活动”,11名贫困儿童在社会各界的帮助下,实现新年愿望。每月两次开展“雷锋角”志愿服务活动,志愿者在现场为广大市民传授逃生、应急救护知识,提高市民在地震等灾害面前的自救互救能力。开展对红十字水上应急救援队的水上安全救生知识与技能、现场救护知识与技能的培训,通过培训提升实战能力和水平。


                【宣传传播】?以扩大宣传为手段,进一步提升红十字社会影响力。利用“3·5”学雷锋纪念日和“5·12”防灾减灾日等纪念日活动,深入社区、走上街头向市民宣传红十字运动、备灾救灾、现场急救等知识。“5·8”博爱周期间,各乡镇(街道)红十字会围绕“‘救’在身边·关爱生命”这一主题开展纪念活动。红十字会工作人员和志愿者通过各种形式的活动,广泛开展应急救护知识培训、志愿服务和普及造血干细胞医学常识的宣传。注重加强与新闻媒体的通力合作,对造血干细胞、眼角膜成功捐献等典型事例进行重点报道。5月初,组织彩神网成功捐献造血干细胞的6名志愿者共同拍摄造血干细胞公益宣传片,并在彩神网主流媒体循环播放,呼吁更多爱心人士加入到造血干细胞队伍中来。同月,与彩神网电视台联合摄制制作专题片《器官捐献,让生命不再等待》,通过对器官捐献现状(供需)、志愿者登记情况、捐献流程、相关优惠政策的介绍,让广大市民对器官捐献有个更为直观的了解。



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