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                法治
                发布时间: 2019-05-28??18:46:14 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·综述·

                【概况】?2015年,彩神网区政法综治维稳工作以维护全区社会大局持续稳定为首要任务,以创建“平安彩神网”为载体,围绕全区中心工作,认真贯彻落实全国、省、市政法综治工作会议精神。是年,彩神网区被评为杭州市2015年度维护稳定工作目标管理责任制考核达标地区,实现省级平安县市(区)创建十一连冠。


                【“平安彩神网”创建工作继续深化】?继续开展各种形式和载体共同参与的系列创建活动。至2015年,彩神网区连续四年“平安三率”测评实现“零”失分。全年共刊出《平安彩神网》30期,播放平安专题片51期、平安之声24期,组织平安有奖问答24期,发放平安宣传卡100余万份,发送平安短信130万多条,点击平安手机App200多万人次。


                【综合治理工作扎实有力推进】?以富春街道和场口镇为试点,全面推进全区镇村两级社会服务管理中心平台建设;开发彩神网区平安建设信息系统和爱尚彩神网手机App应用程序。组织开展村(社区)平安工作站标准化和基层网格示范点创建,全区22个村(社区)和123个网格完成创建。组织开展社会治安重点地区整治,全区33个重点地区完成整治(其中杭州市级挂牌1个、区级挂牌4个)。制定下发《彩神网区全面开展制订修订村规民约社区公约活动的实施方案》(富综委〔2015〕2号)文件,全区302个村(社区)完成了村规民约、社区公约制定修订工作。

                全年全区建立各类调委会和调解组织399个,其中区矛盾纠纷调解中心1个,行业性专业人民调解组织9个,乡镇(街道)调委会278个,企业调委会59个。全年共调处各类矛盾纠纷12094件,成功率99.65%,1月至11月,全区开展矛盾纠纷排查2314次,有效预防矛盾纠纷1649件。

                组织开展“富春1号”反恐防暴综合演练,开展人员密集场所、公交车站码头、寄递物流行业等重点领域的安全大检查活动,对学校医院等12家重点目标单位和商场超市等34处人员密集场所进行防控和安全守护。开展“富春二号”全区夏季治安平安大巡防活动,形成“全民巡防”的防控格局,按照省市平安巡防队伍建设当地总人口数专职1.50‰和兼职5%的要求,完成平安巡防队伍建设。至年底,全区平安巡防队伍建设专职完成率1.54‰,兼职和志愿者人数达31057人次,完成率73.47%。

                全年破获重大网络诈骗案1起,强奸、绑架、放火等五类案件同比下降20.80%,刑事立案下降4%,抢劫、抢夺、盗窃案件分别下降25%、77.80%、10.90%。及时侦破命案2起,连续9年全破,群众的安全感满意率达99%,列杭州地区第一名,连续十年保持在95%以上。


                【着力营造稳定的社会政治环境】?开展涉法信访案件专项治理活动,成功化解省委巡视交办案件和万爱民涉法涉诉等信访积案9件。全区52件(省级1件、杭州市级3件、区本级48件)项目化监管事项,有效化解37件,工作进展较大3件,问题处于稳定或可控状态10件。

                全年共牵头召开专题社会稳定形势分析会29次,重点事、重点人专题协调会议39次,妥善协调处置富春街道东大道新民村拆迁问题、渔山乡原曙星大队皇天畈土地问题、场口镇彩神网松之皇食品厂涉疆经济纠纷、出租车集体罢运事件等25起涉稳问题。

                开展专案经营,运用法治思维和法治方式全力破解进京非访突出问题,累计依法告诫42人、行政扣留5人、刑拘4人、逮捕2人、移诉5人、判刑3人。完成全国“两会”、抗战胜利70周年阅兵、十八届五中全会、第二届世界互联网大会等敏感时期的维稳安保工作任务。


                【着力构造良好的民主法治环境】?组织开展“全面开展制订修订村规民约社区公约”活动,指导成立村规民约(社区公约)法律顾问团,指导村(社区)法律顾问做好村规民约(社区公约)的合法性集中审查。开展社区(村)减负工作,规范社区(村)规范化建设;开展村务公开达标村评比,规范村级管理。出台《关于加快社会组织培育发展的工作意见》(富委办〔2015〕58号)文件,鼓励社会组织参与基层社会治理,下发《关于做好社会组织承接政府购买服务资质申报工作的通知》,开展社会组织资质审定和录编制工作。


                【着力创造健康的经济运行环境】?打击传销工作成效明显。全年累计处理传销投诉举报186起,出动执法队员1200余人次,劝返遣散涉传人员1300余人次,破获团伙传销案件2起,对9名犯罪嫌疑人采取了强制措施。

                规范市场经济秩序。公安彩神网区分局结合“打黄赌、铲源头”“百城禁毒会战”“春雷”“铁拳”“拼搏”等系列专项行动,组织开展打击整治。区文广新局开展“净网”“清源”“护苗”和“秋风”等专项行动,净化文化市场秩序。区人社局对全区内各类用人单位工资支付情况等内容进行排查,杜绝因工作人员处置不力引发群体性事件和恶性事件。区城市管理局加大对涉及燃气安全的区政设施违法行为查处,开展各类专项整治440余次,拆除各类违法广告2000余处。区商务局落实生猪储备工作,明确生猪养殖场储备数量,确保肉品市场供应秩序。区农林局在粮食生产、农产品质量、农次产品、农机渔船、疫病防控、森林防火安全等方面加强民生安全保障能力。

                ·公安·

                【概况】?2015年3月16日,彩神网市公安局更名为杭州市彩神网区公安局。6月16日,杭州市委办公厅发文《彩神网职能转变和机构改革方案》(市委办发〔2015〕47号),彩神网区公安局更名为杭州市公安局彩神网区分局。

                2015年,分局围绕“品质治安、法治公安、满意民安”总目标,以“G20峰会”安保为主干线,构建情报、指挥、打击、防控、治理、保障六大体系为重点的警务实战体系,为全区经济社会发展创造良好的社会治安环境,群众安全感、满意度分列杭州各区县(市)第一位和第二位。分局连续7年被评为区级机关综合考评满意单位,连续6年荣获“全省执法质量优秀单位”称号。刑事立案在连续3年大幅下降基础上继续下9.86%,其中命案2起,连续4年保持个位数,并呈逐年下降趋势,强奸等五类案件同比下降46.90%,抢劫、抢夺、盗窃案件分别下降40%、29.20%、16.70%。捣毁通讯(网络)诈骗团伙2个、黄赌毒团伙33个、传销窝点142个。全年,交通事故数、死亡人数、经济损失分别同比下降6.62%、1.37%和19.15%。尤为城东派出所社区民警及时清空危房租住人员,避免“7·27”塌楼事故人员伤亡。是年,分局获全省公安信访考核县级优秀单位称号,看守所荣立集体一等功,“6·25”“11·25”专案组荣立集体二等功,灵桥派出所荣获全省优秀公安基层单位,银湖派出所荣获全省公安机关纪念抗战胜利70周年安保工作成绩突出集体,治安大队荣获杭州市十五佳优秀公安基层单位和首批“杭州市基层警营文化建设先进单位”。协警何郑杰为保护群众因公殉职,被追授杭州市“见义勇为勇士”称号和杭州市一等治安荣誉奖章。全年荣立个人二等功3人,全省优秀人民警察1人,全省“最美警察”1人,浙江公安荣誉章17人,杭州市优秀人民警察1人。


                【聂展云调研指导刑侦工作】?2月6日,省公安厅刑侦总队总队长聂展云到市公安局调研指导刑侦工作,并就刑侦工作如何转型升级、合成作战发挥实效和跨区域案件低成本侦办提出指导意见。


                【叶寒冰下访】?5月15日,省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局长叶寒冰到区公安局开展下访活动。


                【华远平指导监管工作】?9月11日,省公安厅党委委员、副厅长华远平到分局检查指导监管工作。


                【维护社会政治稳定】?转化省市挂牌攻坚邪教“法轮功”涉案人员4人。专案经营“法轮功”“全能神”邪教案件,破获邪教“法轮功”专案和“诬告滥诉”系列案件,查处邪教组织违法犯罪案件9起,抓获违法犯罪嫌疑人14人,追究刑事责任4人,行政拘留8人。处置邪教组织聚会点1个,缴获各类邪教宣传资料1000余份。


                【反恐怖工作】?加强人员密集场所管控和135快速反应作战圈建设。确定秦望广场等全开放式人员密集场所12家和东方茂等半封闭式人员密集部位25处。按照“135”要求,落实彩神网客运站等3分钟快速处置点3处,玉长城等5分钟快速处置点6处。加强涉恐重点关注人群管控工作,核查、排除可疑人员199人次。强化公共交通领域安全管理,处置“4·27”出租车聚集停运、专车涉稳事件8起,采集客运企业18家、客运汽车1207辆、从业人员2282人的基础信息。集中从业人员进行法制、反恐知识培训9次,开展出租车行业反恐防暴模拟演练1次。强化反恐重要目标单位及敏感行业、危化物品管控,排查梳理剧毒物品使用单位23家,放射性物品从业单位75家,爆炸物品从业单位54家,收缴并销毁各类管制器具300余件。7月23日,举行“富春1号”反恐防暴综合演练,提升各部门反恐、防恐协调、配合、应急处置能力。


                【处置群体性事件】?妥善处置环山乡诸佳坞村袁家区块特高压建设、富春街道江滨东大道新民村拆迁、鹿山街道陆家村、富春街道三联村等非法聚集、非访问题、东洲街道海底电缆建设、大华京东项目推进等多起群体性事件。


                【保卫大型活动安全】?完成省委巡视组驻彩神网巡视、浙江社会各界纪念抗战胜利70周年主题活动暨浙江抗日战争史料展、第二届世界互联网大会、彩神网区第八届全民运动会暨富春江运动节开幕式和第五届国际(杭州)毅行大会彩神网站暨启动仪式、彩神网撤市设区系列活动等安保任务30余起,全力做好“7·27”房屋倒塌事故救援处置及全区宗教场所整改等工作。


                【办理公安信访】?落实局领导每月2次接待日制度,“一把手”每月1次约访、接访制度;5月25日至6月12日,分局党委班子成员分赴全区13个基层派出所,接访信访群众36批41人,答复或解决信访问题21件,落实交办解决15件。省委巡视组驻彩神网巡视期间,协助劝返非正常信访人员85批次计276人。全年,受理群众来信122件,办结119件,办结率97.50%。受理群众来访193批262人,办结来访事项189件,办结率97.90%。分局信访工作被区政府评为优秀等次。


                【建立合成作战室】?10月,建成集安保维稳、管控打击、综合研判、舆情监控、技术手段为一体的情报中心即合成作战室。年内,合成作战室启动情报会商37次,形成资料40期,经分析研判重点人、重点事工作,抓获逃犯71人,同比增加7人,重点人员打处469人,同比增加75人;明确黄毒赌恶线索34条,启动专案组侦办。


                【巩固情报基础】?出台情报信息采集奖励、应用软件开发、人力情报网规划建设等机制文件。将移动警务通和二维码管理直通情报报送平台,社会信息员可通过扫二维码、微信方式上报信息。至年底,全区在册社会信息员1000余人,情报报送平台日均处理上报有效信息100余条。制作情报采集宣讲PPT,组织基层所领导和民警层面情报培训工作,提升民警情报意识和工作水平。


                【视频警务】?全年召开视频警务工作领导小组会议10余次,参与政府投资平台项目建设方案评审20余次。建成高清监控500个、标清改高清监控800个;完成卡口升级改造、高清监控移位、卡口及高空监控租赁等项目建设。推进社会面视频监控整合工作,实施千岛湖引水工程、杭黄高铁、人民医院搬迁、东南公交和出租车专车维稳等重点部位视频监控共享,完善“建、管、用、维”四位一体的视频运维长效机制。


                【探索移动警务模式】?4月7日,以现场、视频会议形式召开“拼搏1号”行动暨警务通推广应用和流动人口“二维码”管理动员部署会,全面推动移动警务建设和“二维码”管理应用。将二维码从暂住人口和出租私房向网吧、旅馆场所特业等其他基层基础领域延伸,统一汇聚和管理场所信息、民警检查信息及业主上报信息。年内,投入资金300余万元,配备警务通415台,一线基础工作民警和流动人口协管员人手一台,并配发工作包、充电宝等装备,实现采集即录入、录入即比对、比对即管理的管理模式。全年,依托“二维码”管理,登记出租房屋11033家,清理注销9530家,可视化直观管理流动人口。至年底,全区出租房已张贴、关联“二维码”108725张,绑定出租房及用工单位20361家,房间8.807万间,“二维码”已全覆盖全区出租房屋和流动人口。出租房东和承租人使用一般智能手机,通过扫描二维码报送各类信息11689条,经警务通现场实时录入、比对流动人口信息,发现、抓获网上在逃人员17人。


                【110社会应急联动】?健全例会制度,加强监督和考评力度,每月通报110社会应急联动工作情况。全年,110社会应急联动指挥中心接到并下达社会联动类指令4905起,办结3361起,涉及联动单位50家,办结率90.84%。


                【打击严重暴力犯罪】?全年,命案发1起破1起,实现9年全破。破放火、强奸等“五类案件”30起,破案率为96.80%;“两抢”案件立案17起,破案12起,破案率70.60%。


                【打击侵财犯罪】?全年,打处侵财类犯罪嫌疑人557人,同比上升4.11%。打处侵财犯罪团伙31个,通讯(网络)诈骗团伙2个。


                【刑事技术信息应用】?全年,技术破案245起,同比上升22.50%。串并案件88串415起,同比上升33.01%。


                【夯实刑侦基础建设】?全年,利用视频破获各类案件278起,同比上升3.85%,利用视频打处侵财犯罪人员239人,占全部侵财打处数42.91%。深化阵控和情报工作,强化阵控点管理,保障信息采集、录入高比率。全年,阵控行业采集信息7832条,经阵控信息抓获人员51人,同比上升13.89%。


                【打处黄赌恶犯罪】?以“拼搏”“铁拳”等专项行动为契机,查处放马沙路区块站街女问题,捣毁耀都、中港、山水浴场、后拔路71号等涉黄涉赌场所。9月中旬,破获杭州地区涉案金额最大的“微信红包”网络赌博案,刑事拘留8人,治安拘留7人。全年打处涉黄涉赌涉恶团伙22个,其中涉黄团伙4个,涉赌团伙6个,涉恶团伙12个,涉黄涉赌采取强制措施216人次。


                【打处环食药等民生领域犯罪】?全年,经驻环保局、区市场监管局警务室排摸线索20余条,捣毁销售壮阳类假药窝点10个,查处重金属超标污染环境企业5家。涉及环保、食品类采取刑事强制措施嫌疑人45人。


                【爆炸、剧毒物品管理】?推进爆炸、剧毒物品管理工作,为杭黄铁路、千岛湖配水两大重点工程建设落实爆炸物品存放点设施配置要求,并会同相关部门验收。4月始,开展剧毒物品存储场所标准化建设,督查、整改全区剧毒物品单位储存场所23家,立案查处15起,下发安全隐患整改督办单21份,建立标准化存储场所16处,责令停止使用剧毒物品7家。至12月,召开全区剧毒、爆炸物品业主会议即专题业务知识培训3500余人,建立标准化存放点18处,立案查处违反爆破管理规定案件22起,罚款273万元,行政拘留3人,处罚单位19家次。


                【出租房、旅馆业、娱乐场所管理】?组织联合行动7次,取缔无证旅馆26家,查处不按规定登记旅馆246家次、歌舞娱乐场所1家;查处电子游艺场所9家次,收缴各类可疑电板24块,责令停业整顿4家。10月12日,“拼搏3号”工作专班集中办公,统筹协调,采用“大兵团”集中整治、交叉对抗检查、明察暗访等形式分别对东洲民联村、城南建设村、城区旅馆等行业开展整顿。其间,清查出租房850余户,检查流动人口10000余人,新增流动人口登记519人,变更登记信息1800余条,注销登记信息105人,督促出租房东自主申报流动人口登记信息100条,处罚违规出租房东15家,发现消防隐患111处,发放整改通知书76份。11月5日,分局出动警力126人,开展以旅馆业“四实”登记为重点的城东派出所辖区集中整治行动。检查旅馆、留宿浴场119家,房间159个,发现不按规定登记住宿旅馆72家,立案查处72起。


                【打击经济犯罪】?受理经济案件122起,立案115起,直接经济损失18.70万元,破案106起,追缴赃款1.10万元,追缴率51%;抓获犯罪嫌疑人109人,抓获逃犯12人。开展打击传销、网上非法买卖银行卡、虚开黄金票和骗税等专项行动。8月6日,分局抽调警力160余人,联合市场监管执法人员50人,集中清查前期排摸发现的传销窝点,捣毁窝点15处,查获传销人员100余人,教育劝返100余人。经防范宣传和拉网式打击整治,全年捣毁传销窝点140余个,查获传销人员1300余人,侦办组织、领导传销案件2起(其中7人以上团伙1个),因传销引发的暴力性案件12起(3人以上团伙7个,5人以上团伙3个),采取强制措施55人。成功摘除全省“传销重点地区”的帽子。


                【禁毒专项整治】?先后开展禁毒“百城会战”“春雷行动”“拼搏系列”专项行动。抓获涉毒犯罪嫌疑人126人,移诉102人;查处吸毒人员634人,作出强制隔离戒毒125人、社区戒毒207人。破获省级目标案件3起,摧毁6人团伙2个、3人团伙3个。查处非法种植毒品原植物案件3起,查获嫌疑人1名,依法铲除毒品原植物罂粟215株。


                【禁毒宣传】?开通“杭州禁毒”“浙江禁毒”微信公众号,开展“禁毒微课堂”“典型案例”等宣传,以量化形式明确到全区24个乡镇(街道)禁毒办公室,印制传发宣传册子。落实经费20万元、场馆面积100平米,在新登福光中学建设中小学生禁毒教育基地。在富春街道后周社区、春秋社区等群众休闲场地建设禁毒主题公园。利用学校开学之际,到杭州科职院开展禁毒宣传。


                【巡逻防控】?做好“一三五防控圈”“有警接警、无警巡逻、巡处合一”和“武装巡逻、动态备勤、快速反应”“亮灯工程”等巡防工作。全年,经巡逻设卡堵截、处警抓获各类现行违法犯罪嫌疑人294人,同比上升42.60%,其中被采取刑事强制措施201人,行政拘留93人。


                【查办涉警反管理案件】?年内,受理查办各类反管理案件53起,查处88人,其中,刑事拘留11人,行政处罚63人,有力树立公安执法权威、保障执法民警人身安全和身心健康。


                【道路交通管理】?排查各类交通隐患38处,整改32处。推进城区交通微循环、道路隔离、路口渠化等工程建设,分时段科学配时城区信号灯,绿波设置出城车辆,分段限流外围进城车辆,确保城区整体流量平稳、均衡。有序推进“纠违治危”“拼搏系列”等专项行动,落实现场执法整治措施,治理超限超载车辆。监管校车、危化物品运输车、营运车及重点车辆驾驶员。至年底,检查各类货运车辆1257辆,查处超限超载195辆,引导货运车自行整改1700辆。全年,交通事故报警4.70万起,同比上升8.90%,查处交通违法行为41万余起,其中醉酒驾驶268起,饮酒驾驶541起,查扣5次以上违法逾期未处理车辆2578辆。年内,发生上报交通事故268起,死亡72人,受伤264人,分别下降6.62%、1.37%、9.89%。办理机动车上牌10304辆,其中汽车9069辆,摩托车1235辆;累计机动车保有量157632辆,其中汽车113202辆,同比上升2.99%,摩托车44430辆,同比下降10.95%。培训考试驾驶员25433人,检验机动车48134辆。


                【非机动车管理】?3月19日,召开全区电动自行车商家会议,要求销售电动自行车必须张贴防盗标签,将登记信息录入电脑。年内,发放防盗备案登记标牌3.20万余张,采集电动自行车信息2.50万余条。推动电动车第三者责任保险工作,全年,电动车投保1万余辆,保险履赔处理电动车交通事故90余起。


                【增添消防设施】?依托群防群治力量和消防组织,以人员密集场所306家、易燃易爆场所82家、高层住宅小区52个、城市大型综合体2家为重点,相继建立重点单位和社区“微型站”。集中设置出租房逃生通道30个,更换老旧电线并套管整改470家,增配灭火器8514个,新增感烟报警探测器30个,增设市政消火栓62个。


                【消防整治】?针对行业、区域等火灾防控现状,向区政府作《关于深刻吸取火灾事故教训加强消防安全工作的报告》《关于彩神网区消防安全专项工作的专题报告》《关于全区出租房屋安全管理专项排查整治工作情况的报告》等专题报告,并根据实际,将春江、灵桥、大源等造纸企业和龙门镇古建筑群纳入整治范围。吸取天津港“8·12”事故教训,联合安监局消防安全检查全区易燃易爆场所82家。

                联合民政局、教育局、区残联等部门联合检查全区养老机构21家、幼儿园63家、残疾人场所3家。6月中旬,提请区政府制定《彩神网区居住出租房消防安全专项整治行动实施方案》,统筹推进出租房专项整治行动。至12月,整改挂牌重大火灾隐患单位4家。各乡镇街道、派出所检查出租房15035家,其中群租房526家,违章建筑出租房207间,发现火灾隐患3082处,整改2487处。全年,检查单位3011家,办理行政处罚164起,临时查封34家,责令三停35家,罚款56.87万元。


                【消防工程审核】?办理建筑工程审核、验收项目84个,设计抽查项目94个、验收抽查项目116个、开业前安全检查项目161个。


                【消防安全培训】?消防大队采取每月指导,定期跟班培训形式,提升派出所消防管理水平。以重点单位“户籍化”平台为辐射点,“户籍化”管理消防安全重点单位433家,每季召开培训会,指导单位推进户籍化管理系统应用,推进完善“一户一档”制度,提高消防安全重点单位消防管理水平。全年,组织消防安全培训50余次,受训4000余人次。全员应急疏散逃生演练1次。


                【监所管理】?3月,开展“制度执行示范月”活动,推进“监管秩序‘四个规范’百日整治行动”,消除监所“脏乱差”现象、铲除“牢头狱霸”滋生土壤,打造管理到位、秩序良好、安全稳定的平安文明监所,连续21年安全无事故。保障在押人员健康权,12月18日,成立彩神网区第一人民医院驻看守所门诊部。全年,收押人犯1664人,刑拘1416人;直接逮捕50人。取保转逮捕102人,外地办案单位临时羁押38人;出所1678人,投入监狱改造467人,刑满释放519人,转取保候审584人,判处拘役447人。


                【监所文化】?更新监管理念,强化监区环境建设。院内栽花种草,每日定时定段播放背景音乐,设计名言警句图画装点监区走廊,营造文化教育氛围,安抚在押人员情绪、激发生活热情。与区图书馆签订共建协议,定期免费提供涵盖文学、哲学、历史、医学、心理学及实用技能等方面书籍数千册,设立监区图书馆。开展“消防安全知识”“全球环保健康、疾病预防”“现身说法”等主题教育活动。


                【网络安全管理】?全年,删除有害信息601条,引导处置舆情信息45起,落地查证舆情信息61起,加大检查和处罚出现有害信息的网站、论坛力度,有效净化彩神网互联网环境。


                【涉网场所管理】?11月,组织各派出所开展交叉式、地毯式、围剿式清查,清除网吧问题隐患,处罚网吧36家。发挥网吧协会辅助管理作用。定期召开全区网吧业主会议,讲解最新管理政策及经营注意事项。主动安装、维护网吧安全审计、上网人员吸烟管理、网吧被DDOS攻击等系统疑难问题,至年底,全区上网宾馆安全审计系统安装率达93%。


                【网络侦查工作】?全年,响应服务请求1700余人次,主动介入派出所、刑大、治安、禁毒、经侦、国保等单位,挖掘配侦案件线索,参与主侦配侦案件200余起,抓获犯罪嫌疑220余人。如配侦易欢明被诈骗案,抓获嫌疑人4人,案值60余万元,破案20余起;配侦何云生系列盗窃案,抓获嫌疑人1人,案值20余万元,破案15起;董建等人抢劫案、朱国荣被枪杀案,抓获嫌疑人8人,带破其他案件2起。


                【户籍管理制度改革】?6月30日,根据省政府批复,彩神网区正式实施户籍管理制度改革,实行一元化户口登记,取消农业、非农业户口性质划分,统一登记为“浙江居民户口”,同步跟进城乡并轨统筹的各项民生政策。年底,被省户改领导小组誉为全省户籍管理制度改革的“升级版”。


                【优化行政审批服务】?将“户口迁移”等3个项目从承诺件提升为即办件;另有如互联网上网服务营业场所信息网络安全等13个项目提速70%;推出户口申报事项一地办理、预约上门服务、居民身份证相片多拍选优、居民身份证快递服务、制发集体户居民户口簿、户籍窗口预约、错时服务、临时身份证审签和发放分离等8项便民措施。至年底,办理临时身份证10000余张,异地采集原籍办证10张,身份证快递2400余张。


                【境外人员管理】?全年,通过派出所管理及境外人员社会化采集系统登记境外人员538人次,上门走访或电话访问800余人次。全区453家旅馆全部开通外宾登记模块,明确管理责任,签订《旅馆业境外人员住宿登记管理责任告知书》;采取集中培训、组建微信群交流等方式,培训、指导旅馆涉外业务,举办涉外宾馆饭店从业人员集中培训6期,从业人员200余人参加;加强涉外宾馆饭店检查力度,查处不按规定登记境外人员住宿信息案件12起。全年,通过旅馆外宾系统登记入住境外人员7016人次,旅馆登记差错率小于1‰,符合杭州市公安局下达的小于2‰的要求。


                【出入境与往来港澳台服务】?推出周六无休日、绿色通道、高峰期延时服务,通过“平安彩神网”微信、微博平台、彩神网电视台、彩神网广播台发送办证提醒等便民举措,提高出入境精细化服务水平,最大限度为群众服务。全年,受理内地居民出国境业务46596人次,其中护照23086人次,港澳台业务23510人次,同比上升25%;受理台胞业务24人次。


                【法定不准出境人员报备工作】?坚持申请人面见制度,认真核查和甄别申请资料,主动协调有关单位健全报备制度,提高报备工作的及时率、准确率。全年,录入不准出境人员报备937人,其中省内籍675人,外省籍262人,撤销61人,处理证件237人次。


                【基础设施建设】?争取追加概算100多万元,改造国保大队、网上督察中心、机要室、卫生间及管网项目;扩建9楼指挥中心、情报合成中心、老干部活动中心项目。改造各派出所勤务指挥室(执法管理中心),扩建改造城东、城西、高桥派出所,完善食堂、健身房等设施,基层办公、生活环境得到有效改善。


                【装备警务实战化】?围绕强化实战警务保障制度建设,确保各类装备处于性能良好状态。专项督察全局警用车辆、装备管理制度落实情况,摸清装备底数,及时更换过期、报废装备。推进装备管理平台建设,利用装备管理信息系统,按要求将公安装备统一录入管理信息系统。严格枪弹管理。编制年度武器弹药购置计划,严把枪弹进出中心库审批、发放关,确保全局枪弹安全。严格落实新的《公安机关公务用枪管理规定》,按规范要求整改全局枪弹库。


                【日常警务服务化】?开辟机关食堂网上超市,法定节假日免费提供工作餐,特殊时期为加班人员提供夜宵服务。完成年度个人网上按需申购服装,年内发放民警被装物资5000余件(套),确保“零差错”;及时维护民警被装信息数据,确保民警信息数据真实准确。以节能低碳为主题,开展节油、节电、节水等节能工作,分局被评为年度“杭州市节约型公共机构示范单位”。


                【纪检监察】?落实中央“八项规定”和省、市加强党风廉正建设的规定,签订《党风廉正建设责任书》《五条禁令和三项纪律责任书》和《执法责任书》。以《局规》执行为抓手,结合“三严三实”专项教育,开展以解决借贷担保、泄密失密和纪律作风方面存在的问题为主要内容的纪律作风专项教育活动,通过学习教育、查摆自纠、落实整改等方式,从原民警孔建锋的违法案例中汲取教训、自警自省,强化《局规》刚性执行。年内,违反《局规》782人次,记分780.50分,人均记分0.82分,其中中层干部197人次被记分185.50分。


                【警务督察】?抓住自查自纠、抽查整改等环节开展立案突出问题专项治理工作;围绕纪念抗战胜利70周年、全国铁人三项、杭州国际马拉松赛等重大安保活动做好现场督察;围绕反恐专项、拼搏系列行动、公务用枪、加强型治安防控、正风肃纪等重大警务部署开展专项督察;围绕执法规范化建设,运用网上巡查系统,查看监控点、查听语音电话,纠正执勤脱岗、单人审查、看管不到位、工作人员形象不佳、监控系统运行不正常等问题758个。经主动式网上二级督察,提升基层执法单位执法办案环节。全年,专项督察队伍管理和内部管理情况20次,发督察通报16期,记分处理106个队次、214人次。


                【提升执法主体能力】?抓好执法教育培训工作,做到每月执法考试1次,每季有法制讲座和培训。年内,组织新警、法制员、分管法制领导、刑侦、治安民警执法培训85次。组织开展案件审核、笔录制作比武竞赛活动。年内,参加基本级和中级执法资格考试154人,高级执法资格考试55人。通过执法资格基本级考试659人,通过执法资格中级考试490人,通过率为74.35%。通过执法资格高级考试45人、国家司法考试6人,通过人数和比例在杭州地区名列前位。3月,制定《彩神网区公安局中层领导办案规范》(富公法〔2015〕第3号),将执法办案单位中层领导117人纳入范围,至年底,中层领导办案659起,完成率107.17%;不予认定16起。


                【推进刑事速裁试点工作】?全年,适用刑事速裁案件180件210人,有效提高诉讼效率,保障当事人合法权益。


                【执法结果运用】?5月21日,出台《杭州市彩神网区公安局执法结果运用十项规定》,落实奖优罚劣措施。围绕法制员管理使用、执法办案积分、执法问责、执法资格考试、司法考试等方面,推选出杭州市公安局执法办案能手2人、优秀法制员1人;评选出分局执法办案能手10人、优秀法制员3人,有效提升民警执法办案主动性。


                【严格执法职责】?6月15日,出台《彩神网区公安局值班所队领导执法责任若干规定(试行)》(富公法〔2015〕第9号),管控执法源头,监督执法过程。年内,根据《彩神网市公安局执法问题倒查问责办法》及实施细则等相关规定,以零容忍态度对待执法中存在的问题,先后对民警作出黄牌警告5人,通报批评、责令作出书面检查。


                【加大案件追赃力度】?将追赃工作纳入各单位考核范围。全年,移送起诉侵财型案件318起,涉及赃物、赃款计914余万元,追退赃物、赃款计554余万元,追赃率60.62%。


                【主题教育】?开展“三严三实”“守纪律、讲规矩、听指挥”专项教育、“秉公执法,人民公安为人民”和“G20峰会安保大讨论大提升”等系列主题教育活动,强化队伍作风建设。利用“国际警察日”和“七一”建党节等特殊时机,组织新警29人和新招录协警241人开展入警、入职宣誓仪式,组织新党员入党宣誓仪式,强化民警、协辅警从警理念和党员宗旨意识熏陶。


                【实战练兵】?按照“四项建设”要求,结合G20峰会安保工作实际,贯彻《公安机关人民警察训练条令》,强化民警和协辅警队伍的实战化能力训练。专题轮训“重要会议安保”暨2015年度警衔晋升、应急处突防爆技能训练参训警力300人、峰会安保宣誓参训警力100人,选调精干警力参加杭州市公安局举办的防爆安检、交通警卫等专项培训,为峰会安保工作做足准备。8月17日,在杭州市警校组织政工干部33人开展为期5天封闭式脱产集中培训,邀请浙江大学、省公安厅、市警校、区机关党工委教授、领导担任授课老师,有效提升政工干部整体能力。年内,组织民警600余人开展枪支管理使用“应知应会”知识考试和操作训练,熟练使用枪支91人进行武器警械第二级考核,获得杭州市公安局第三名;先后组织新招录协警岗前培训七期计241人。


                【从严治警】?8月,制定启用《内务精细化管理手册》,从值班移交、环境秩序、警容风貌、车辆管理等方面逐一细化标准,规范内务管理制度;同时启用《队伍精细化管理手册》,细化指导队伍管理。开展中层领导干部述职述廉述德述法评议工作,介入以业绩为导向的考核评价机制,提升中层领导干部履行“一岗双责”能力。3月,组织全局民警开展《杭州市公安机关民警日常违规记分办法》理论考试,并加强监督检查日常违规行为的力度;9月,分局领导集体警示谈话被记分在6分以上的民警8人。12月,印发《杭州市公安局彩神网区分局协辅警队伍管理规定》,从严管理协辅警队伍。


                【从优待警】?按照《彩神网市公安局民警(职工)、协辅警、离退休干部慰问办法》,依托分局工会、民警协辅警互助协会和关爱警察基金会等载体,帮助民警、协辅警缓解实际困难。全年,关爱慰问困难、因公负伤等各类人员170余人,落实帮困慰问资金50.30万余元。拓展爱警惠警渠道,举办首期民警、协辅警子女暑期托管班。同时,通过“暖警心”大走访、健康体检、工会疗养休整、“十佳警嫂”评选等活动,落实爱警暖心措施。


                【对外宣传】?利用“平安彩神网”官方微博、微信等平台,与新闻、报刊等媒体沟通合作,推送各类微博、微信信息8200余条。创作拍摄防范宣传微电影《千王变》,结合破获的几起典型案例,精制作新闻节目5期,分别在中央电视台社会与法频道、平安365等栏目播出。全年,在省、市、区等主流媒体上,刊登各类宣传、防范等新闻报道,其中省级媒体报道125篇次,杭州市级媒体报道35篇次。


                【案例】?“6·25”保险诈骗案?6月25日11时44分,接警称:西堤南路博派汽车美容装潢服务部浙AC8788宾利撞墙,人没事。经专案组多方调查取证,8月9日,破获案值48万元的交通事故保险诈骗案。6月25日上午7时40分许,洗车场员工李某某驾驶宾利车进入洗车房时,操作不当发生事故,因车辆损失巨大,而驾驶员李某某未取得驾驶证,正常情况下无法获得保险公司赔偿。洗车场老板张瀚(男,24岁,灵桥镇外沙村中心大路433号)最后自己出面,分别向交警和保险公司报案,并要求交警大队出具事故认定单,妄图通过调包驾驶员骗取保险赔偿金。

                QQ诈骗案?10月7日12时许,场口派出所接警称:彩神网安奈特实业有限公司财务人员被人冒用公司董事长的QQ号骗取公司现金100万元。该案是2015年彩神网发生的最大一起网络QQ诈骗案。接案后,分局成立专案组,经分析研判网络数据、调取银行相关资料和线索摸排等工作,10月12日,专案组先后辗转广西南宁、宾阳等市开展工作。奋战数月,2016年1月26日,抓获嫌疑人黄某某(男,23岁,广西壮族自治区宾阳县人)。经审查,黄某某于2月初交代上家为一姓吴男青年,其有一辆三个2的保时捷跑车。经侦查,明确嫌疑人身份为吴某(男,26岁,广西壮族自治区宾阳县人)。2016年3月30日,专案组发现该人轨迹后将吴冰抓获。吴某交代:2015年10月7日上午,其利用冒充彩神网安耐特实业有限公司董事长的QQ号等手段,骗取安耐特实业有限公司现金100万元,后转账给黄某某取现。

                “6·25”特大涉黄涉恶案?6月25日,彩神网公安分局临时受命,接受上级公安机关一起涉黄赌毒恶势力案件的异地侦办任务,并组成专案组。

                专案组借鉴以往侦破工作经验,开展秘密摸排、调查取证等工作,摸清该团伙主要成员37人的身份、落脚点、生活和违法犯罪基本规律及主要违法犯罪经营场所5处,并制订详细周密的集中抓捕行动方案。

                7月1日19时45分,分局集结警力400余人,实施跨区域集中抓捕行动,公开冲击东新地区升佳沐浴、金兰足浴、金叶油压、彩の轩足浴等涉案场所,定点定人秘密抓捕团伙主犯及骨干力量。行动中,7个行动大组和信息支撑、视听资料、警务保障、纪检督察、羁押保障、机动突击等6个后方支援组紧密协作,合成作战,抓获涉案违法犯罪嫌疑人83人。经审查,依法刑拘37人,取保候审1人,行政拘留36人,捣毁涉案犯罪场所4个,缴获涉案车辆6辆、现金10余万元等一批涉案财物及伸缩警棍、警用电筒、报警器、望远镜、账本等作案工具。专案组内审外查,挖掘发现犯罪嫌疑人33人,并组织力量前往海南、湖南、黑龙江及省内衢州等地缉捕追逃,先后抓获团伙成员16人,继续上网追逃其余13人,确保将该团伙一网打尽。

                经3个多月昼夜工作,专案组摧毁以陈某某(男,44岁,杭州市拱墅区湖墅嘉园6幢2单元302室)、崔某(女,37岁,拱墅区湖墅嘉园6幢2单元302室)夫妇为首的,长期盘踞在下城东新地区的特大涉黄赌毒恶势力犯罪团伙,抓获涉案犯罪嫌疑人54人,查获违法嫌疑人122人,其中行政处罚45人,妇教18人。经查,该团伙涉嫌组织卖淫、协助组织卖淫、赌博、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害、寻衅滋事、容留吸毒、贩毒等罪名,破获并查证组织30多名卖淫女卖淫8700余次,非法所得480多万元。查处涉黄、涉赌、涉恶团伙4个。查证主犯陈相国伙同手下孟某某(男,34岁,黑龙江桦川县)等人自2015年以来在下城区组织赌博50余起,抽头获利百万余元的犯罪事实。查证该团伙涉及聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害、寻衅滋事案件10余起。此案,杭州市迄今打掉的最大一个恶势力团伙。

                “7·27”楼房倒塌事故?7月27日中午,彩神网区富春街道市心北路10号楼发生倒塌。经公安、消防等部门全力搜救,成功救出被困人员2人,有惊无险。嗣后,调查发现,倒塌楼房没有造成人员伤亡,不仅是因为部门快速反应、紧密联动、全力施救,还与城东派出所社区民警李启浩高度负责、扎实有效的出租房管理工作有着重要关联。搜救结束后,倒塌楼房的房东感叹:“幸亏听李警官的话,清退楼上所有房客,否则后果不堪设想。”

                倒塌楼房建成于1980年。楼高四层,一楼为“劲霸男装”商铺;二楼原为培训学校,2013年关闭;三、四楼被三房东凌松成、蒋黎红夫妻改造成40间公寓房,加装空调、电视机等设施,称名市心公寓,对外出租。是年3月停止出租前,有出租房间15个承租人20人。

                3月,城东派出所镬子山社区民警李启浩根据《彩神网市公安机关开展出租房屋消防安全排查整治工作方案》总体部署,对辖区出租房开展全面深入、认真细致的排查工作。3月13日,李启浩排查发现市心公寓存在缺少逃生疏散楼梯、电线私拉乱接等重大消防安全隐患后,向房东凌松成发出编号为〔2015〕第0021号的“责令改正通知书”,要求10天内落实整改。同时,李启浩凭着高度的职业敏感性,通过对该房屋建成使用年份较长、结构老旧等实际状况的仔细分析,认为该房屋有消防安全隐患,不宜人员居住,建议凌松成及时清退承租人员,停止房屋出租。凌松成夫妻出于已付租金等经济利益考虑,不愿意停止出租。李启浩又及时与二房东金伟民联系沟通,明确指出该房屋存在的安全隐患及房东在发生房屋安全事故时所需承担的法律后果,并要求金伟民共同做好凌松成的工作,及时清退承租人员,消除安全隐患。经反复沟通,金伟民配合民警工作,拿出1万元用于补偿凌松成停止出租市心公寓的损失。凌松成收到补偿款后,由其妻子蒋黎红向城东派出所提交书面报告,承诺于3月23日前整体清空市心公寓,终止房屋承包。

                3月23日,李启浩组织人员核查,确定该公寓承租人员已全部清退。为确保绝对安全,在李启浩建议下,二房东金伟民用木板将二楼到三楼的过道进行封闭,防止发生事故。4月16日,城东派出所注销了该出租房信息。

                7月27日,市心北路10号楼房坍塌,未出现人员伤亡事故,李启浩功不可没。

                “11·25”枪击杀人案?11月25日19时40分许,彩神网区银湖街道320国道与祝闲公路叉路口处发生一起枪击案,1人受伤,28日抢救无效死亡。案发后,经省、市、区三级公安机关全力侦查,12月10日,先后抓获刘某(男,25岁,湖南临湘市长安西路60号)等犯罪嫌疑人10人,其中7人涉嫌故意杀人,3人涉嫌窝藏。

                经尸体解剖检验,被害人朱某某(男,杭州市余杭区余杭街道华坞村2组华坞11号),因枪弹伤致颅脑损伤致命。

                经查,朱某某于2010年因赌博罪被判处有期徒刑5年,2015年初出狱。案发之日,朱某某从余杭往转塘参赌。

                经侦查,锁定湖南省临湘籍犯罪嫌疑人,并由市公安局刑侦支队、技侦支队、彩神网公安分局组成“11·25”枪击案湖南工作组,分别于11月26日、12月5日奔赴湖南,在岳阳、长沙、益阳三地,抓获孙畅(男,28岁,湖南临湘市聂市镇远景村沈家组1号)、刘某等涉案犯罪嫌疑人8人。

                11月29日,余杭公安分局在德清县抓获犯罪嫌疑人何某(男,25岁,湖南临湘市长安中路37号)。

                彩神网公安分局分别于12月4日、7日、8日,在余杭区闲林街道桦树村位于万丈山隧道口附近的长子坞山塘水库及周边区域进行打捞和搜寻,起获60公分长自制单管猎枪1支,发令枪改装的手枪1支,小口径子弹4颗,100厘米长单刃片刀、65厘米长单刃片刀、77厘米长砍刀各1把。12月10日,在余杭区余杭街道抓获犯罪嫌疑人樊某(男,25岁,湖南临湘市长安中路6号)。

                经侦查,以何某为首的湖南临湘籍犯罪嫌疑人何某、孙某、刘某等长期混迹于老余杭一带以参赌及赌场放贷为业,与朱某某有隔阂。是年10月后,何某出主意,采用暴力侵害朱某某的形式,以扩大湖南临湘籍人员在余杭属地涉赌放贷行业中的影响。以此,何某、孙某和刘某于案发前密谋商量,确定作案人员、分工及逃跑方式等。

                11月14日、23日,何某和樊某等人驾车,从湖南临湘购得猎枪1支、改装发令枪1支及10余发子弹。

                20日至22日晚上,由刘某带领骆某(男,25岁,湖南临湘市围城居委会骆家巷11)、喻某(男,23岁,湖南临湘市长安中路70号)、方某(男,25岁,湖南临湘市城西南路131号)等人,先后3次携带手枪、刀驾车跟踪朱国荣,伺机作案,未果。

                24日晚,刘某、骆某、喻某、方某等人又跟踪朱国荣伺机作案,仍未成功。

                25日晚,刘某带领骆某、喻某、方某驾驶号牌为浙A4XY06的标志车至杭州市老余杭金星村高桥畈九组路边,换乘号牌浙A879WG(套牌)黑色海马汽车,往月牙岛KTV附近,欲跟踪朱某某驾驶的路虎车,并伺机作案。至闲富线第一个隧道口(闲林至彩神网方向)时,海马车超越路虎车,刘某等人利用超越时机确认朱某某坐在副驾驶座位。随后,海马车缓行尾随。当路虎车行驶至320国道彩神网开发区(科创路)T字路口遇红灯停在左转车道时,骆某驾车驶近路虎车右侧,在两车基本齐平时,刘某摇下车窗,持枪朝路虎车副驾驶车窗开了一枪,并迅速驾车逃离现场,沿闲富公路往老余杭方向逃窜。在万丈山隧道口,驾车至山上,将枪支、砍刀等丢弃至水库及附近山上。嗣后,多次换乘车辆,连夜潜逃湖南临湘市。    ??(徐晓红)

                ·检察·

                【概况】?2015年,区检察院以改革创新为动力,以司法办案为中心,以司法规范为着力,以过硬队伍为保障,不断提升检察工作品质,为促进彩神网经济社会发展提供有力司法保障。先后获得全国检察宣传先进单位、第四届全省检察机关派驻监管场所二级规范化检察室、全省检察机关“三个效果”有机统一优秀案例等集体荣誉17项,20余人次获杭州市级以上荣誉。


                【刑事检察】?全年受理提请批捕案件687件963人,案件数同比上升18.70%,审查后批准逮捕598件823人;受理移送审查起诉案件1165件1571人,案件数同比上升15%,审查后提起公诉1159件1489人。坚持对重特大案件提前介入,主动引导侦查取证,对涉众型、民生类案件依法快捕快诉,共受理危害民生领域犯罪案件5件9人;依法起诉彩神网区首例污染环境单位犯罪案和首例拒不支付劳动报酬案,严厉打击非法集资、金融诈骗、商业贿赂等经济金融领域犯罪案件;关注对新型犯罪的研判,办理了杭州首例利用微信抢红包进行赌博的案件。


                【化解社会矛盾】?贯彻落实宽严相济刑事政策,对主观恶性小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯和老年犯,依法不捕45人,不诉21人,刑事和解6件8人。开展捕后羁押必要性审查,及时提出予以释放或变更强制措施的建议,经审查变更强制措施4人。全年共接待来访群众394批656人次。


                【参与社会管理】?加强与乡镇、村综治维稳部门的联系,妥善处理社会关注度较高的敏感案件,做好办案后半篇文章。新登基层检察室协助院自侦、控申等部门开展调查、信访线索处理15次,其中调取证据5次,向案发单位提出口头整改建议2次。


                【查办职务犯罪】?全年立案查办各类职务犯罪案件18件25人,其中贪污贿赂类15件20人,渎职类3件5人。全年在工程建设领域查办了林业系统、建设系统的一批窝串案,且均为大案,其中5人为科、处级以上干部(科级2人、处级3人),总涉案资金高达1500万元左右。积极查办渎职和贪污贿赂“双料”案件,着重查办人民群众反映强烈的涉农、民生领域案件,通过办案为国家挽回经济损失300多万元。


                【预防职务犯罪】?全年在各机关、乡镇(街道)、村开展微型警示教育课近20次,2500余人接受教育,赠送廉政公益海报800余份。深化“一案一宣教、一案一通报”机制,从源头减少职务犯罪的发生。着力完善惩防体系建设,发挥区预防工作领导小组成员单位作用,联合22家成员,明确工作职责、形成预防合力,营造反腐倡廉良好环境和有效平台。


                【强化法律监督】?积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,共向公安机关发出要求说明不立案理由通知书11份,依法监督立案5件9人。加强刑事抗诉工作,提出刑事抗诉3件4人,向公安、审判、行政执法管理等部门发出检察建议20份,追诉漏罪11项、漏犯3人,提升监督成效。加强对审判程序行为的监督,提出检察建议1份;加强对行政机关行政执法行为监督,依法发出检察建议2份。针对看守所监管活动、法院对罪犯刑期计算和律师会见过程中出现的问题,提出书面检察建议4份,对3件羁押必要性案件进行审查,监督社区矫正在册人数423人。


                【队伍专业化建设】?全年举办“富检论坛”4次,编发《彩神网检察》内刊4期。组建“阳光富检”工作组,全年完成各类课题20余项;强化青年干警和业务人才培养,组织开展主题演讲比赛、情景模拟答辩赛等岗位练兵活动,提升实战技能,多名干警在上级院技能竞赛中获奖和入选人才库;开展中层干部述职评议、竞争上岗、轮岗交流,与华东政法大学联合举办干部素能强化培训班,优化队伍结构,提升干部素能。


                【司法行为规范化建设】?自觉接受区人大常委会对区检察院依法履职公正司法情况和对部分检察官开展履职监督专题审议,深入开展专项整治,专题听取政法各单位领导、相关人员及律师代表等意见建议,共梳理意见建议70余条;院内召开专题会议,通过自查自纠罗列“负面清单”11类17项,提出整改具体措施和方案;制定7项工作制度,落实34项具体措施;依托内部监督平台,形成督察机制,依托绩效管理平台,深化岗位目标责任制考核;出台《彩神网检察规章制度汇编》,提升司法办案指引,夯实检察工作基础。


                【阳光检察建设】?创新检务公开各项举措,建设集《彩神网日报》头版专栏、内外三网、“三微一信”、案件信息网上公开系统于一体的“富检发布”全媒体新平台,彩神网检察微信公众平台影响力一直位居杭州地区基层检察院前茅。坚持“公开、透明”原则,案件网上公开系统公布案件程序性信息1756条、重要案件信息39条、法律文书770份;建成集控申接待、远程视频接访、案件管理、案件查询、行贿档案查询、法律咨询、律师接待和阅卷等功能于一体的“一站式”检察服务大厅,以公开促公正、以服务促成效。


                【强化廉政建设】?制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》,将党风廉政建设主体责任细化为八大类15项,与分管院领导、业务部门逐一对应、逐一落实,纳入年度考核。将检风检纪执行情况的督察纳入常态化工作,组织开展涉案财物、同步录音录像、纪律作风等专项督察,对检察干警遵守“从严管理七条规定”等开展定期督察。强化党员领导干部思想、纪律、作风建设等“规定动作”,规范党组会、检察长办公会、检察委员会议事规则,坚持重大事项集体讨论。    ??(沈?玲)

                ·法院·

                【概况】?2015年,区人民法院受理各类案件20847件(不含旧存1713件),办结18944件,同比分别增长22.03%和14.27%;一线法官人均办案315.70件,是全国法院平均数的3.60倍,比全省平均数多98件。获得“在司法新闻宣传工作中做出突出成绩的人民法院”“杭州市文明单位”“集体二等功(省高院)”“集体三等功(杭州中院)”等荣誉。


                【刑事审判】?全年新收刑事案件1138件,同比上升21.30%,审结1105件,同比上升19.30%,判处罪犯1269人。其中,审结杀人、抢劫等严重危害社会治安犯罪129件152人;审结盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪402件534人;审结集资诈骗等涉众经济犯罪案件9件14人;审结贪污、受贿等职务犯罪8件9人。对认罪、悔罪态度好的376名被告人适用缓刑,3人免予刑事处罚,为90名经济困难的被告人落实法律援助律师出庭辩护。加强刑事附带民事案件的调解工作,追回赃款、赔偿款3000余万元。开展轻微刑事案件速裁程序试点工作,办结轻微刑事案件175件,平均审理天数8.20天,当庭宣判率为100%。


                【民商事审判】?全年新收各类民商事案件12132件,审结10997件,同比分别上升25.33%和15.49%。其中审结婚姻家庭、抚养继承等家事类纠纷736件,审结劳动就业、人身伤害、教育、医疗等纠纷1532件,审结买卖、借贷、租赁等合同纠纷8222件。整合审判资源,专门成立交通事故审判庭和民事审判第四庭,负责交通事故案件与金融、破产案件的审理,推进民商案件专业化审判。全年调解及撤诉结案5492件,调解撤诉率达54.17%;完善诉讼与人民调解的衔接机制,司法确认人民调解协议426份。实行繁简分流,简易程序适用率达83.86%。


                【行政审判】?新收行政诉讼案件84件,审结65件,分别同比上升366.67%和282.35%,依法判决确认行政机关违法案件21件,判决撤销或部分撤销9件,协调促成和解撤诉9件,裁定准予执行179件。


                【执行工作】?全年新收各类执行案件7299件,执结6582件,同比分别上升21.94%和16.40%。全年共对253名被执行人采取司法拘留、罚款等措施,共对2名被执行人追究刑事责任。强化执行110举报品牌工作,共在夜间和节假日查获被执行人330人次,执结案件152件;加大执行征信机制建设,将8377名被执行人纳入最高法院失信被执行人黑名单,对其信贷、消费、投资、出境等活动进行限制或禁止,利用报纸、微信等曝光被执行人254名。


                【保障当事人诉求】?全年出具立案协查函、调查令5200余份。依法对弱势群体缓、减、免收诉讼费160余万元,向95名生活困难的申请执行人发放司法救助金61.33万元。引入诉讼财产保全责任保险,简化诉讼保全手续,节省当事人诉讼成本。推进档案数字化工作,完成17.70万卷诉讼档案电子化扫描,供公众查阅。


                【深化司法公开】?全年累计上网公开裁判文书7257份。官方微信推送信息64期270余条,召开新闻发布会3次,在各类媒体刊登稿件近百件。建立司法拍卖按揭贷款机制,上网拍卖252件,成交175件,总成交额达3.40亿元,通过银行按揭40笔共计金额4886.30万元,为当事人节省佣金1000余万元。


                【保障重点工作】?围绕区委重要决策部署,出台《关于“围绕中心工作,切实发挥司法职能”的专题会议纪要》,依法保障“三改一拆”“五水共治”等重点工作有序推进,办结拆迁行政裁决、征收补偿决定、违法建筑拆除等涉“三改一拆”案件19件,审结污染环境罪案件6件16人。


                【保障经济社会发展】?全年审结金融类案件900件,涉案标的额24.75亿元,同比分别上升100%和161%。推进杭州金泰纸业有限公司等16家破产案件审理工作,召开债权人会议9次,破产案件宣告清算3件,重整5件,意向重整4件,盘活不良资产10亿余元,释放闲置土地500余亩。


                【参与社会综合治理】?成立法官“进社区、进企业、进学校、进机关、进农村”5个法律服务团,全年开展巡回审判18次,法官走村入户150余次,送法进企17家,法制讲座23次。参与户籍制度改革,统一交通事故赔偿案件城乡标准。梳理分析审判执行中反映的经济发展或社会治理有关问题,发出书面司法建议3件,全部得到反馈落实。


                【加强队伍作风建设】?严格执行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任书。随案发放廉政监督卡,随机开展办案廉政回访,主动接受当事人、代理人、辩护人对干警态度作风和审判执行活动的监督。开展每月巡查活动和“作风建设专题教育月”活动,抓实工作纪律、办公秩序和司法礼仪,全方位筑牢廉政底线。


                【提升队伍业务技能】?落实办案责任追究,建立法官业绩档案,开展老法官“一对一”传帮带青年法官工作。强化对干警的分类培养全年组织参加各类业务培训380余人次。加强司法调研工作,有9篇论文获省市级奖项。


                【接受各界监督】?全年共举办公众开放日9次,邀请各界人士座谈交流3次,发送《彩神网法院资讯》短信13条,走访机关单位、乡镇街道以及代表委员等80余人次,发放书面意见征求函500余份,向代表委员免费赠阅《人民法院报》480余份。认真做好人民陪审员的选任、培训和管理工作,人民陪审员总数达72人,普通程序案件陪审率达97.97%。严格落实院庭长接访制度,接待群众来信来访312件次,回复官方微博、微信留言30余件。 ??(许青青)

                ·司法行政·

                【概况】?2015年,彩神网区司法局深入贯彻中共十八届四中全会精神以及习近平总书记对司法行政工作的批示精神,按照省、杭州市、彩神网区全委会议关于深化法治建设的部署要求,紧紧围绕区委区政府的中心工作,充分发挥司法行政职能优势,为全面深化法治彩神网、平安彩神网建设提供了坚实的法治保障。


                【社区矫正和安置帮教】?至12月底,全区累计接收社区服刑人员390人,累计解除矫正415人,现在册社区服刑人员399人。其中,缓刑309人,管制1人,假释75人,暂予监外执行14人。累计书面警告46人,治安处罚2人,收监执行6人,1名社区服刑人员重新犯罪,重新犯罪率控制在0.20%以内,实现社区服刑人员“零”脱漏管。完成社区矫正指挥中心建设。加强社区矫正执法队伍建设,完成16个司法所的培训任务,共计29名社区矫正工作者参加培训。不断提高执法队伍专业化水平,有国家二级心理咨询师1名,三级心理咨询师9名。建立社区矫正工作情况月通报制度,每月定期通报司法所的日常监管工作。开展社区矫正清理清查专项行动,共排查确定12名重点监管对象,实行专人专管。通过信息化核查,共查处手机关机120人次,手机停机19人次,手机设置呼叫转移1人次,人机分离11人次,越界提醒5人次,按规定对违反信息化核查进行处罚2人次。规范社区矫正教育服务基地运作,组织社区服刑人员赴基地开展集中教育和公益劳动300余人次。开展社区矫正集中点验及“背靠背”暗访。成立社区矫正工作讲师团,由公、检、法、司等30名专家学者、心理咨询师、政法干警和专职律师组成。开展社区矫正志愿者业务培训,举办培训班3期,170名社区矫正志愿者参加培训。做好2010年度刑满释放人员情况调查工作,共计发放666张监测调查表,摸清归正人员安置帮教工作底数。做好服刑人员核实及刑释人员衔接核查工作,落实重点对象的衔接工作,至12月底,累计核实服刑人员141人,衔接刑释人员288人,在册刑释人员2535人。做好社区服刑人员报请特赦工作,有404名社区服刑人员签订告知书,398人参加集中教育活动,1名社区服刑人员报请特赦并办理解矫手续。


                【法治宣传】?全年共召开普法办会议1次,开展普法联络员培训2次;参加上级“六五”普法汇报1次,组织全区“六五”普法大型检查评审会1次;开展“五水共治”“三改一拆”“依法信访”等各类主题普法宣传活动15场,发放各类法制宣传材料53400余份;组织领导干部学法考试和讲座5次、青少年学法活动20余次、“流动人口法制宣传月”集中普法宣传活动1场、“12·4”宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动1场;制作“六五”普法亮点回顾片1条,在城区32个报刊亭投放游动字幕48条,在江滨西大道、桂花西路等城区主干道和部分公园的10余个阅报栏、宣传栏内上载“12·4”普法公益广告4条,投放电视台公益广告1条,投放影院贴片宪法宣传公益广告1条,发布微电影《毒》,协调录制“平安之声”广播节目30期、平安彩神网电视节目4期、平安彩神网报纸专刊3期,创建省级“青少年法制教育基地”1个,新建青少年法制教育基地1个,建设法治文化公园1个。成立“六五”普法考核验收工作领导小组,召开普法办工作会议和迎检工作专题会议,7月参加杭州市“六五”普法检查汇报会,彩神网区法治宣传工作评审分和互评分两项合计列杭州市第一。普法经费统筹制度被评为杭州市“六五”普法十大亮点项目。召开全区“六五”普法检查汇报会,全区38个重点普法机关单位和24个乡镇(街道)参加考评。下发《关于贯彻落实〈关于加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见〉的通知》,将非人大任命领导干部任前法律知识考试范围扩大到所有副局级干部,共计46名新任区管领导干部参加并通过了考试。组织2015年全区领导干部和公务员网上学法考试,连续五年参考率和通过率“双百”。青少年法治教育不断强化,富春四小成功创建省级“青少年法治教育基地”,以福光中学为依托的彩神网市青少年法制教育实践基地初具雏形。与教育局联合组织中小学生参加全省第四届“法在心中”法治宣传主题活动,获特等奖。组织“法治动漫进校园”活动,将“以案说法”用动漫故事形式对青少年进行普法。指导湘溪村建设以“宣传资源保护法律法规”为主题的第5个法治文化公园。在江滨西大道建成400多米的宪法墙画宣传长廊,以漫画的形式宣传《宪法》知识。


                【人民调解】?2015年,全区开展矛盾纠纷排查2314次,其中村(社区)1620次,预防矛盾纠纷1091件。调处各类矛盾纠纷12094件,调处成功12052件,成功率99.65%,其中调解重大矛盾纠纷1709件(其中死亡纠纷101件,50人以上群体性纠纷8件),累计调解协议涉及金额约3.20亿元。全年村(社区)级人民调解组织共调处矛盾纠纷5648件,占全区调解案件总数的46.70%。组织600余名村(社区)人民调解员参加培训,提升村(社区)人民调解员的业务素质。规范医调、交调、诉调等9个行业性专业调解组织的调解案卷和矛盾纠纷受理登记,每月组织走访,重点检查案卷与受理登记的规范化。2015年,行业性专业调解组织共调解矛盾纠纷1955件,其中重大矛盾纠纷132件,所有案卷和受理登记均符合规范化要求。


                【法律服务】?2015年,全区共有12家律师事务所和5家法律服务所,105名执业律师和50名执业基层法律服务工作者。2家律师事务所、基层法律服务所担任各类法律顾问427家,担任村(社区)法律顾问302家,办结各类民、刑、行案件5301件,完成法律援助案件503件,法律服务创收5125万元,法律服务实现平稳健康发展。新增3家律师事务所、7名律师和4名基层法律服务工作者。开展“二统一”专项监督检查和防止冤假错案落实33项制度规定专项执法检查,对辖区内9家律师事务所和5家法律服务所的100个案件检查对比,未发现严重违反“二统一”行为现象,未发现冤假错案苗头和迹象,未发生严重的违纪违规执业服务投诉。与区法制办密切协作,推选45名律师担任区24个乡、镇(街道)和30多个主要执法部门的法律顾问。全年指派律师、基层法律服务工作者参加领导接访25次,协助接待信访人员215人次,协助处理涉法信访45余件,参加各类值班245次。与工商联、企业家协会等团体联系,协助引导规上企业主动聘请法律顾问。全区共担任企业法律顾问438家,其中担任规模以上企业法律顾问320余家,占规模以上企业总数的47%。2015年回收法律顾问服务工作日志302本,法律顾问进村(社区)服务1464次,解答法律咨询2340余个,代办各类民事法律事务280余件,协调处理各类矛盾纠纷120余起,上门服务率98%以上。成立村规民约(社区公约)法律顾问团,制订村规民约社区公约原则性条款样本,组织村(社区)法律顾问参与并完成对全区302个村(社区)村规民约(社区公约)的制订修订和合法性集中审查,审核修订村规民约(社区公约)1450余条。2015年度,共受理办结各类公证案件4558件,其中国内民事、经济类公证3205件,涉外公证1300件,涉港澳台公证53件。


                【法律援助】?2015年,区法律援助中心受理法律援助案件2600件,其中民事法律援助案件2328件;刑事法律援助案件总数272件(法院指定辩护177件,公安、检察院指定辩护95件),为聋哑人提供翻译22件。“12348”法律咨询专线及法律服务中心共受理来电来访法律咨询5120人次,其中来电1020人次,来访4100人次。开展法律援助宣传和法律咨询活动4次,接待咨询517人次,发放宣传资料811份,授课4次。开展“农民工讨薪”专项行动,推行“一站式”服务,做到优先受理、优先指派、优先办理。群体性纠纷按照重大案件执行,遵循集体讨论和即时向领导报告制度。2015年,法律援助中中心先后受理集团案件30批次,涉及职工1222人。


                【基层基础】?2015年,富春司法所争创四星级司法所成功,灵桥司法所通过三星级复评。采取“四个一”推动机关内部的规范化管理,即用好一个管理平台、建立一个督查机制、完善一个通报制度、亮出一张服务清单。制定服务清单并向社会公布。强化岗位目标考核责任制,严格落实党员固定活动日制度。


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