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                特辑
                发布时间: 2019-05-28??16:36:10 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·彩神网撤市设区·

                【概况】?按照省委、省政府和杭州市委、市政府的决策部署,彩神网依托自身的区位优势和产业基础,坚持“工业兴市”,推进城乡统筹,经济社会保持了平稳较快的发展。基本形成造纸、通信器材、铜精深加工、生物医药、机械电子、新型建材等特色优势产业,拥有“中国白板纸基地”“国家(彩神网)光纤光缆产业园”“中国球拍之乡”“中国赛艇之乡”四大产业品牌,是全省14个工业产值超千亿元的区(县、市)之一,经济实力位居全国百强县市前30位,与杭州主城区关联度高、经济依存度高、产业互补性强、市场关联度大,经济总量、人口数量在杭州五县(市)中一直处于领先地位。2014年12月13日,国务院批复同意浙江省调整杭州市部分行政区划。具体为:同意撤销县级彩神网市,设立杭州市彩神网区,以原彩神网市的行政区域为彩神网区的行政区域,彩神网区人民政府驻富春街道桂花路25号。批复指出:行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置,涉及的行政区域界线要按规定及时勘定,所需人员编制和经费由杭州市自行解决。要严格按照国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所、不增加财政供养人员、不增加“三公”经费。要严格执行党中央关于厉行节约的规定和国家土地管理政策法规,加大区域资源整合力度,优化总体布局,促进区域经济社会协调健康发展。彩神网撤市设区后,公交、养老、医疗、社保等政策将分步骤与杭州接轨。

                【功能融入】?抓城市基础设施建设,推进城市重点功能区开发,鹿山新区核心区块、东大道城市“小客厅”、高教园综合体等城市功能区建设有序推进,大桥南路、迎宾大道南段、龙山路、春秋南北路等重要城市道路整治工程相继完成。结合“三改一拆”专项行动,加大城市基础设施建设和旧城区改造力度,加速城市有机更新,全面提升中心城区的功能和首位度。同时,全面制定新一轮新登小城市培育和场口、大源、万市3个中心镇建设行动计划,加强城市基础设施配套和产业培育引进,着力增强副城、中心镇自主发展和集聚、辐射能力,促进城市组团和区域联动发展。以创建浙江省美丽乡村先进县(市)为目标,推进32个中心村和“富春山居”新农村精品工程建设,努力建设布局合理、设施完善、村庄美化、用地节约的美丽乡村。

                【交通融入】?以区域交通一体化为目标,加快重大交通工程和城乡便捷交通网络建设,320国道综合整治、320国道环线外移、杭富沿江公路、富春江城市隧道、闲祝线、彩神网大桥、杭新景高速彩神网互通等一批重大项目建成通车,境内5个收费站和东南汽运公司实现回购,在杭州五县市中率先实现进杭公交一体化。继续加大交通接轨力度,做好杭黄高铁、杭州绕城高速西复线、城际铁路彩神网段、春永线等前期工作,促成杭富沿江公路西湖区段改造、东洲中心路延伸至杭州科海路等项目开工建设,建立与杭州主城区多通道、便捷式的交通网络体系;继续优化城市路网框架,以打造“二环二纵二横一辅二通道”路网结构、缓解交通“两难”为重点,加快23省道拓宽改造、城市内环快速路等项目建设。

                【产业融入】?做优做强国家级彩神网经济技术开发区,按照“引智换脑、引资扩产、引技改造”的思路,优化产业结构,加快转型步伐,主动承接杭州主城区的人才、资金、技术、信息等方面的梯度转移。其中,银湖科技新城依托区位交通和自然禀赋,重点引进科技研发、智慧技术、总部经济、文化创意、创新孵化等2.50产业,加快推进天安数码、颐高圣泓、银江科技等项目建设,加快构筑沿320国道以信息技术为特色的高端产业带和沿闲祝线以田园山水为依托的文创景观长廊。东洲新城通过低效土地二次开发试点,加快腾笼换鸟、退低进高,重点发展先进装备制造、电子信息产业和现代服务业。

                【环境融入】?以“兼田园之美、具城市之利”为理念,以“美丽彩神网”建设为载体,统筹推进“清水治污”“四边三化”“三江两岸”整治等工作。抓好造纸产业整治提升,完善环保基础设施,加大整治关停力度,通过兼并重组、机器换人、工艺提升等措施,控制造纸企业数量,实现产业做优做强与生态环境良性循环相协调,着力打造全国重要的造纸及纸制品生产基地、国家级循环经济示范基地、浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区。

                ·“三改一拆”工作·

                【概况】?2014年,把实施“三改一拆”作为“拓空间、促转型、优环境、惠民生”的有效载体,推进“三改一拆”“无违建区”创建工作。全年完成“三改”面积159.82万平方米(其中旧住宅区改造40.86万平方米、城中村改造60.36万平方米、旧厂区改造58.61万平方米),排名列杭州地区第五位;拆违面积383.27万平方米,排名列杭州地区第三位。

                【旧住宅区改造】?制定实施《彩神网市城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造专项规划》,以“质量、安全、进度、精细、美观”十字方针为目标,推进背街小巷整治,通过改造,基本实现燃气入户、路面平整、排水通畅、管线入地、绿化景观提升。大源镇永庆区块用4个月时间,完成农户签约166户、拆除165户和7家企业签约、拆除,打造集镇改造先进样板。

                【旧厂区改造】?旧厂区改造与江南片造纸集聚区的淘汰落后产能相结合,调整产业结构、加快转型升级、环境保护整治和提高土地利用绩效。春江街道新民纸业主动实现提前关闭,为新组建的浙江新汇田运动器材有限公司腾出厂房。新建项目一期已投入试生产,该项目年产高尔夫球4500万颗、高尔夫球杆30万支。

                【城中村改造】?为彻底解决城中村改造中“地从哪里来,钱从哪里来,人往哪里去”问题,市政府出台政策,明确彩神网市可为农村多(高)层公寓全程代办“三证”。富春街道鹿山村按照现代城市居住小区的标准进行统一设计、建造、分配和管理,累计完成拆改175户,面积21000平方米。富春街道城东股份经济合作社天仕花园项目(总用地8.40公顷、总建筑面积14.70万平方米、约841套)已竣工交付。

                【“无违建”创建】?成立以市委书记任组长的“无违建”创建工作领导小组,下设办公室;建立大督查机制,加大考核、问责、奖惩力度。全面梳理全市“一户多宅”、危旧老房等,对属于建新不拆旧的老房限期拆除;对历史遗存的危旧老房,结合“美丽乡村”建设等项目统筹实施拆除。加强违法违规建设查处力度,落实无违建道路、无违建河道、无违建村(社)等创建内容。加强监督,积极整改上级督办、媒体曝光案件。省督察组三轮暗访涉及的14起案件全部整改到位并向省、杭州市进行了反馈;浙江卫视《今日聚焦》栏目曝光的公园西路两侧违建全部整改处置到位;杭州日报挂牌督办的11起案件7起全部拆除,3起案件经市政府同意补办手续,1起因涉及养殖问题整改中,并向杭州市进行反馈。2014年全市314个村(社区)已验收通过308个,其中23个乡镇(街道)所辖村(社)全部通过,通过杭州市“无违建市”预验收。

                【违法出租房整治】?制订违法出租房专项整治行动方案,按照“一户一档”标准登记造册,摸底调查包括违建出租人、详细地址、违建处数、面积、违法出租房承租人等基本情况。全年累计调查411处,58939.61平方米,累计拆除178处,30648.75平方米,腾退人数389人。 

                ·五水共治·

                【概况】?2014年,全市把“五水共治”工作作为全市中心工作之一,成立以市委书记、市长任组长的工作领导小组,全市23条主要河道均由市领导担任河长。制定出台《彩神网市关于全面开展“五水共治”工作的实施意见》,明确2014年治水项目35个,总投入28.73亿元。制作彩神网市“五水共治”工作“一表六图”,实行挂图作战。同时,签订工作责任书,把每一项工作任务明确到每个责任部门和所在乡镇(街道),明确任务和要求。发动“五水共治”捐款4600万元,开展“万人清理垃圾河”、“五水共治”民主监督、群众团体助推“五水共治”、查找污染源、设置曝光台等活动。

                【治污水】?提前半年完成13条垃圾河,217.40千米整治任务;按时完成9条黑臭河,155.46千米的整治任务;富春江水体全年稳定保持II类水质,交接断面考核等级为“良好”。全面完成198家重点行业整治提升工作,包括113家造纸企业、79家化工企业、6家印染企业,完成现场验收或关停1家。完成新增污水管网19.8千米,开展《彩神网市农村生活污水治理市域规划》编制,完成115个行政村农村生活污水处理工程。制定《彩神网市畜禽养殖禁限养区区划及三年整治方案》,整治全市459家规模化畜禽养殖场。完成河道综合整治36千米,市级河道全部完成视频监控系统建设,全年投入河道保洁经费1000余万元,实现河道保洁全覆盖。

                【防洪水】?推进水利重大项目建设,北支江整治工程,东洲堤政策处理进入征迁阶段,环桥闸段堤防1.08千米配套堤防进场施工。完成强库、固堤工程年度任务,52座水库山塘除险加固工作全部完成,富春江治理工程彩神网段累计完成投资45279亿元,堤防加固10.30千米。推进中小河流治理工作,完成常绿镇常绿溪堤、剡溪环山段、洞桥贤德溪等9条中小河流治理项目,累计完成河道治理15.80千米,完成投资2830万元。

                【排涝水】?完成扩排工程年度任务,受降闸、青云桥闸和鹿山闸等3座水闸除险加固工程,累计完成投资1020万元。编制完成《彩神网市基层防汛防台体系规范化建设实施方案》,启动暴雨预警工程建设,按要求制定县域突发暴雨精细化监测预警工程实施方案。建立联动管理机制,加大对各类排涝设施损毁行为的处罚力度,加强城市排涝设施日常维护管理,提高设施完好率。落实易淹易涝点等重点区域隐患治理和应急保障,投入资金227万元,完成年度排水管网清疏17.80千米。

                【保供水】?配合做好千岛湖引水工程。推进江北第二水厂、中心镇给排水设施完善工程和“一户一表”改造工程。完成饮用水源保护区污染源清理工作和合格规范饮用水源创建任务,关停保护区内企业8家,县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。出台《彩神网市基层水利服务体系改革实施方案》。完成基层水利机构实现标准化建设,实现“人员、场地、设备”三落实。

                【抓节水】?完成节水小区创建,实施阶梯水价制度。开展“世界水日”和“中国水周”节水宣传活动,完成创建节水型单位和灌区任务。累计完成投资2118万元,实施农业节水灌溉工程18处、农业发展项目18处、农业产业园项目9处,完成新增固定型喷微灌任务334.67公顷。城市节水型器具普及率达到80%以上,城市供水管网漏损率小于12%,污水再生水利用率达到8%以上。(庞泽雯)

                ·群众路线教育实践活动·

                【概况】?根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,市委主要领导亲自抓,全市68个市级机关、24个乡镇(街道)、3245个基层党组织、47235名党员参与活动。浙江日报、杭州日报、杭州电视台等省市媒体100余次报道彩神网教育实践活动情况。

                通过活动,文山会海明显控制,严格执行发文预审制、会议前置审核制、部门联签制、文件备案制、“周二无会日”等制度,全市各单位会议费减少1563万元,同比下降62%。评比表彰有效压缩,全市压缩市级各类评比达标表彰项目180余项,压缩比100%。“三公”经费下降明显,1—9月全市行政事业单位三公经费支出4796.51万元,同比减少5224.14万元,下降52.10%,其中公务接待下降50.70%,公车使用下降53.19%,因公出国(境)下降71.75%。

                党建基层基础夯实强化,巩固组团联村制度,整顿软弱涣散党组织,锤炼党员干部队伍。制定出台《村党组织书记、村委会主任“底线”考核管理办法》,实行村干部任职资格定期审核,完善村级组织运转经费,投入500万元提高村干部待遇。活动期间,评议产生警示党员150人,不合格党员457人,其中拟劝退除名33人。

                【多形式开展学习】?以习近平总书记系列重要讲话精神为纲,创新学习载体。组织市四套班子领导集中观看教育影片,开展“四学四找”活动;举办2期市管领导干部专题研修班,组织665名领导干部开展集中学习。挖掘李云兰、周宏炫、王金明等优秀典型,通过先进事迹报告会、“我身边的最美党员”座谈会等形式,引领广大党员争做最美。开设“彩神网科目”,开展“四夜提四力”系列活动,47235名党员干部参与“我们的群众观”大讨论。

                【多渠道听取意见】?以市委常委为主体,分层召开各类意见征求会、座谈会90个,同时通过信访接待、会议测评、热线电话、网络征集等开放形式,拓宽意见征集渠道。建立市领导下基层听取意见预告制,提前向群众公布市领导下基层听取意见建议的时间、地点和形式。各乡镇(街道)以“组团联村”为载体,通过基层走亲、蹲点调研、理论宣讲等活动,走访联系农户15余万户,查找“四风”问题4969个。市委常委通过乘坐公交车上下班、到医院排队挂号就医、代办审批服务等“体验式”活动,累计征集意见建议10594条次。

                【分层次查摆问题】?开展“市四套班子领导干部基层调研月”活动,梳理汇总意见891条,其中“四风”方面意见建议391条。以权力清单制度改革试点评估为契机,针对机关单位“门难进、脸难看、事难办”等行风顽疾,进一步厘清岗位职责、规范办事程序,打造规范、高效、便民的政府行政体系。深化“组团联村”和“周二无会日”等制度,推动各级党员干部持续开展走村访户活动,查摆群众反响强烈的不敢担当、不愿担当、不善担当、不能担当及作风浮夸等问题。

                【开展批评与自我批评】?7月2日—7月底,市四套班子和86个乡镇(街道)、市级机关各部门召开专题民主生活会,1046名党员干部参加,累计自我批评12193条,相互批评9802条,提出整改意见1352条。全市3245个基层党组织、44840名党员按照三个“深一度”的要求,召开基层党组织专题组织生活会。

                【开展即知即改】?市委常委会对确定的22个“四风”问题及征求到的10个即知即改的重点问题,按照“一件一单一号”的办法,每个项目明确1名市级领导领衔督办,明确牵头单位和责任。坚持问题导向,提出“分类突破法”。制定整改“任务清单”,实施挂图作战、逐项销号。

                【加强督导】?抽调48名干部,组建l2个督导组赴各单位督导。结合实际,提出4个方面督导工作要求,明确5个环节需要完成37项工作,建立“五个不能过”的标准,形成具有彩神网特色的“督导细则”。对活动每个环节组织“回头看”,确保成效。    (陈炜祥)

                ·权力清单制度试点·

                【概况】?2014年,彩神网作为全省权力清单制度唯一试点县(市),贯彻国务院总理李克强批示精神,按照省政府提出的试点要求,围绕 “形成一个县(市)一级政府行政权力清单,一个可检查、可追溯、可监督的权力运行体系,一个分工合理、责任清晰、运转高效的政府治理结构”的改革目标,以科学厘权、行政效能、职能整合、权力监管等为重点,推进改革试点各项工作,取得“三单一图一改”(一张权力清单、一张责任清单、一张负面清单、一张权力运行图和一系列审批制度改革)的初步成果,并率先在全国“晒”出首份县域权力清单和责任清单,为全省90个县市政府改革提供样本。

                【科学厘权】?试点中,彩神网市创新提出“原始权力、常用权力、非常用权力”3个概念和分类形式,重新构建权力清单框架体系。根据“于法有据”的原则,在广度和深度上对现有行政权力进行全面梳理,从5000余部法律、法规和规章及数十万条条文中,梳理出4825项法定县级政府原始权力。在此基础上,以“贴近群众、社会关注、确保运转”为原则,将原始权力区分为常用权力和非常用权力,将清理出来行政权力中政府经常使用、有效管理并与群众利益联系密切,社会关注度又高的1474项权力列为常用权力,按照“清单之外无权力”的原则,做到“应管善管”;将长期未使用、不符合发展实际、缺乏操作性、有悖于改革创新精神的3351项权力列为非常用权力,则予以“挂起”,确保这些权力不影响经济社会发展和群众生产生活。

                【转变职能】?依据“职责法定”“问题导向”“公开透明”3个原则,梳理出每个部门“主要职责、职责边界、事中事后监管制度以及重大公共服务事项”4块内容。并依据责任清单推进政府机构改革工作,先行推进市司法局、农业局、市场监管局3家单位职能整合工作,重新编制“三定”方案,使之职责更加清晰、公共服务更加突出,通过理顺职责、整合资源、优化机构编制等举措,减少内设科室5个、行政编制6名、事业机构整合减少4家、编制数减少30名;对目前尚不具备撤并条件的,通过“职责边界”明确交叉重叠职责责任部门;同时,进一步突出公共服务事项,对部门服务事项、主要内容、活动时间、责任科室及联系方式等内容进行明确和公示;进一步完善事中事后监管制度,明确监督检查对象、内容、方式、措施、程序和如何处理,推动政府职能转变。

                【优化审批】?把事关群众切身利益的行政审批制度改革作为突破口,以行政审批效能指数、并联审批、中介纳管、中介超市等为手段大力推进改革,形成一站式受理、一张网监督、一张单清权、一揽子评估、一指数考核、一张表公开、一窗式收费、一条龙代办“八个一”审批和监督体系,放大权力清单制度改革的成效。全市归并整合相关审批事项,把审批事项从原有的724项(许可368项、非许可356项)减少到291项(许可242项,非许可49项),并将168项与群众生产生活密切相关的审批事项下放到乡镇。推行并联审批、形式审批、批文资料共享、审批效能指数考核和中介机构审批时限承诺制等,进一步优化审批流程,实际审批时限在法定时限基础上压缩60%以上,平均承诺时间从改革前的12.48天压缩至6天。同时,还探索推进“负面清单”之外零审批、区域中介化零为整、商事登记制度等改革工作,优化行政审批效能。

                【严控权力】?完善权力监督机制,通过固化权力运行流程,编制了权力运行图,建立健全权力运行事先、事中、事后全过程监督和问责制度,确保对行政权力运行进行全程、实时、多方监控,实现权力阳光运行、惩防一体化。健全动态调整机制,探索建立行政权力监管办法、权力清单动态调整机制以及政府部门责任清单动态调整实施办法,约束、监督行政权力,明确常用权力和非常用权力的转化程序,规范权力运行,切实强化部门履职能力,提升行政效能,明确部门责任。畅通外部监督渠道,建立电话投诉、网络投诉、媒体投诉、来访来信投诉等各种平台,畅通群众投诉渠道,设计各种监督载体,鼓励引导群众参与监督政府正确规范行使权力。

                (吴晓庆)

                ·第八届富春江运动节·

                【概况】?运动节共举办2014年全国业余铁人三项积分赛、滑翔伞定点世界杯热身赛、中美篮球对抗表演赛、彩神网市运动休闲日主题活动、第七届杭州骑游大会、全国滑翔伞国家集训队选拔赛、第九届“锦绣富春”滑翔伞嘉年华、新沙岛户外运动节、长三角自行车联赛、杭州野生动物世界秋季百兽狂欢节、龙门古镇民俗风情节、“乐游天下—露营大会”、浙江省中小学网球积分赛总决赛、浙江省干部网球联谊赛等14项赛事活动。

                【全国业余铁人三项积分赛】?10月19日在彩神网市富春江水域、江滨西大道、南大道举行。国家体育总局铁人三项部领导参加了开幕式。来自全国各地的铁三爱好者及外籍运动员共477人参加了比赛。比赛设全程组、半程组和杭州体验组。

                【滑翔伞定点世界杯热身赛】?10月24—26日在中国滑翔伞训练基地常安镇永安山举行。国际航空联合会官员、国家体育总局航管中心主任李正梅等参加了开幕式。来自世界各地的滑翔伞运动员50余人参加了本次比赛。

                【彩神网市运动休闲日主题活动】?10月25日,举行彩神网市“运动休闲日”嘉年华活动。活动主题“美丽彩神网、运动休闲”。整个活动包括主会场活动和永安山系列活动两部分。彩神网市秦望广场举行的主会场活动包括:“运动休闲日”开幕式、美食展、旅游惠民活动、运动休闲成果展等活动。永安山系列活动包括2014中国彩神网滑翔伞定点世界杯热身赛、第九届“锦绣富春”滑翔伞嘉年华活动。

                【国际篮球对抗表演赛】?10月6日晚在市体育中心篮球馆举行,由浙江男子篮球职业队和美国芝加哥旅行者明星职业男子篮球队对抗表演。3000余市民观看该场比赛。

                【第九届滑翔伞嘉年华活动】?10月26—29日在中国滑翔伞训练基地常安镇永安山举行,来自全国各地和国外滑翔伞爱好者300余人参加。活动包括开幕式、创意飞行比赛、篝火晚会等。

                【2014年滑翔伞国家集训队选拔赛】?5月8—14日,在中国滑翔伞训练基地常安镇永安山举行,来自全国各地的滑翔伞运动员80余人参加本次比赛,入选的9名运动员于11月代表国家队参加在泰国举行的第四届亚洲沙滩运动会滑翔伞定点比赛。

                【杭州龙门古镇民俗风情节】?9月28日—10月7日举行,包括掏牛锅品牛菜、三国后裔再聚龙门、三国文化休闲庙会和“千年迷镇”风情寻宝大会四大活动,突出三国文化、龙门美食、民俗风情、运动休闲四大元素,活动开幕、风情体验、古镇旅游新品发布(龙门掏牛锅)三者合而为一,风味十足,雅俗共赏,吸引游客3万余人次。

                【杭州野生动物世界秋季百兽狂欢节】?10—12月举行。活动包括秋季动物狂欢大巡游、“生动杭野”摄影大赛等活动,推广特色旅游产品,促进人与自然和谐相处。

                【新沙岛户外运动节】?9月20日举行,以露营大会和户外皮划艇比赛等为主项目,并举行篝火晚会、开幕式等活动。

                【2014年小候鸟快乐随行?亲子露营大会】?8月9—10日举行。本次活动通过媒体招募小候鸟50人,与代理家长组成临时家庭,与另30组亲子家庭一起参加本次活动。活动地点在胥口镇AAAA级景区富春桃源和新登湘溪村。活动内容包括搭帐篷比赛、七彩晚会、露天电影、蜜犁采摘、小溪抓鱼、动手做饭等。

                【长三角自行车联赛暨富春江单车季候赛】?4—11月,比赛分别在银湖街道云水湾、春建乡大唐以及东洲街道新沙岛举行分站积分赛,每场比赛规模均为200人以上。

                【2014年浙江省中小学网球积分赛总决赛】?11月7—9日,在银湖街道金都网球中心举行,分男、女单打双打四个组别进行,参赛运动员270人,赛程3天。

                【2014年第七届杭州骑游大会】?5月17—18日在彩神网新沙岛举行,活动分骑游组和竞赛组,参与骑游者达1000余人。

                【浙江省干部网球联谊赛】?11月15日,在银湖街道金都网球中心举行,来自浙江省各机关的网球爱好者参加了本次比赛,参赛运动员60余人。

                (章振宇)

                【责任编辑?陈炜祥】

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