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                彩神网市人民代表大会
                发布时间: 2019-05-28??17:21:39 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·重要会议·

                【市十五届人大三次会议】?1月22日至1月25日举行,出席会议代表250名,列席会议人员265名。会议听取和审查市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告,并批准上述报告。审查和批准彩神网市2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2014年国民经济和社会发展计划,审查和批准彩神网市2013年财政预算执行情况的报告和2014年财政预算。依法选举产生市人民法院院长1人。

                1月22日下午,召开预备会议,选举产生由39名成员组成的大会主席团,并选举孙柏平任大会秘书长,通过大会议程。会议期间,共举行4次全体会议,5次主席团会议。

                大会收到代表提出的议案和建议176件。其中涉及工业经济方面内容的9件,现代服务业方面内容的11件,农业经济方面内容的25件,城乡基础设施方面内容的63件,资源管理方面内容的19件,社会事业发展方面内容的10件,民生保障方面内容的16件,其他方面内容的23件。经大会主席团研究,对沈利群等42名代表提出的议案和建议合并为《关于加大投入、完善设施,切实加强农村生活污水和农业面源污染治理工作的议案》;对孙伯勇等30名代表提出的议案和建议合并为《关于进一步理顺体制机制,切实提高食品安全监管水平的议案》,确定此2件为本次大会议案。对大会收到的其他议案和建议,作为代表建议处理。

                【市十五届人大常委会第十九次至第二十六次会议】市十五届人大常委会年内举行会议8次,听取和审议专项工作报告18个,发出审议意见书8份,作出决议、决定14项。

                第十九次会议于1月17日召开。主要议题:(1)听取和审议彩神网市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告。(2)听取和审议彩神网市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告。(3)听取和审议市人大常委会工作报告(草案)。(4)听取和审议市人大常委会2014年工作要点,并同意提交市十五届人大三次会议向代表通报。(5)征求对市人民政府工作报告(征求意见稿)、市人民法院工作报告(征求意见稿)、市人民检察院工作报告(征求意见稿)的意见。(6)听取和审议市十五届人大三次会议筹备工作情况的报告。(7)审议并表决市十五届人大三次会议议程(草案)、日程(草案)和有关名单(草案)以及市十五届人大三次会议关于代表提交议案截止时间的决定(草案)。(8)审议并表决有关人事任免。(9)听取并审议市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告。

                第二十次会议于2月14日召开。主要议题:(1)听取和审议有关代表辞职的事项,并作出《关于接受胡狄华同志辞去彩神网市第十五届人民代表大会代表职务的决定》。(2)表决并通过有关人事任免事项,决定接受徐林亮、张振军辞去彩神网市人民政府副市长职务,决定任命杨国正为彩神网市人民政府副市长。

                第二十一次会议于3月25日召开。主要议题:(1)听取和审议市政府关于2014年市级部门预算和五个街道与经济技术开发区预算编制情况的报告。(2)审议并表决有关人事任免。

                第二十二次会议于5月29日召开。主要议题:(1)听取和审议市政府关于《浙江省饮用水水源保护条例》执法检查审议意见落实情况的报告以及市人大常委会跟踪检查报告。(2)审议并表决有关人事任免。

                第二十三次会议于7月31日召开。主要议题:(1)听取和审议饮用水水源保护审议意见落实情况跟踪检查的审议意见。(2)听取和审议市人大常委会法官履职评议工作组关于法官履职评议工作情况的报告。(3)听取和审议市人民政府关于彩神网市2013年财政决算的报告以及彩神网市2013年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告。(4)审议并表决有关人事任免,作出了关于接受韩璐辞去彩神网市人民政府副市长职务的决定和关于方铁道任彩神网市人民政府副市长的决定。

                第二十四次会议于9月29日召开。主要议题:(1)听取和审议市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局关于贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》情况的报告和市人大常委会执法检查组执法检查情况的报告。(2)审议并通过《彩神网市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》和《彩神网市人民代表大会常务委员会专题询问办法》。(3)审议并表决有关人事任免。

                第二十五次会议于11月26日至27日召开。主要议题:(1)听取和审议市政府关于市十五届人大历次大会议案及市十五届人大三次会议代表建议办理情况的报告。(2)听取和审议市人民政府关于彩神网市农村生活污水治理情况的报告。(3)听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况的报告和市人大常委会执法检查报告。(4)听取和审议关于召开市十五届人大四次会议的说明,决定市十五届人大四次会议于2015年1月下旬在富春街道举行。

                第二十六次会议于12月30日召开。主要议题:(1)听取市人大常委会各街道工作委员会工作报告。(2)听取部分在富的杭州市人大代表年度述职报告。(3)审议并表决有关人事任免。

                ·常委会监督工作·

                【法律监督】?3—5月,开展《浙江省饮用水水源保护条例》执法检查审议意见落实情况跟踪检查。针对饮用水水源保护和水环境综合整治工作中存在的问题,建议市人民政府加快实施,进一步提升饮用水保障能力;科学规划,扎实推进城市污水设施建设;抓住重点,切实解决影响水环境突出问题;加强监管,进一步加大环境整治力度。

                4—7月,开展法官履职评议工作。为进一步促进司法机关公正司法,市人大常委会于2014年首次开展法官履职评议工作。针对目前市人民法院存在的审判质量有待提高、司法公正公开有待加强、队伍素质有待改善等问题,建议推进阳光司法,提高司法公信;完善便民措施,实现司法为民;规范办案环节,提高执法水平;完善监督机制,落实责任追究;加强教育培训,提高队伍素质。

                8—9月,开展《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施情况执法检查。针对当前存在的执法理念未根本转变、法律规定执行不到位、执法行为不够规范、部分法律缺乏操作性、司法保障尚有差距等问题,建议公检法司各部门进一步端正执法理念、推进执法规范化建设、完善刑事诉讼机制、加强执法能力建设。

                8—11月,开展《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况执法检查。针对贯彻实施《义务教育法》中存在的问题,建议市人民政府及其职能部门要加大对义务教育法贯彻实施的力度,努力营造尊师重教良好氛围;要完善教育经费投入结构和预算管理机制,提高财政资金的使用绩效;要强化教育资源的科学配置,大力推进城乡教育均衡发展;要深入推进素质教育,促进中小学生全面发展。

                【工作监督】?3—4月,视察城区农贸市场规划布点和运行管理情况。针对规划不合理、交通拥堵等问题,建议市人民政府要做好前期调研,科学规划,合理布局;要加强配套设施建设,做到开发与建设同步;要高标准要求搞好开发建设,实现建设内容、市场运作、投资主体等多元化;要加强食品安全监管工作,落实相关部门工作责任,确保老百姓“菜篮子”安全。

                4—6月,专题调研彩神网高新技术产业发展情况。针对对高新技术产业发展的认识还不够到位、创新政策扶持力度不大、公共服务配套体系建设滞后等问题,建议市人民政府把好“认识关”,重视高新技术产业发展;出好“政策招”,加大对高新技术企业政策扶持力度;唱好“对接戏”,加强与国内外知名高新科技企业对接。

                5月,专题调研农业面源污染治理情况。针对治理合力还不强、发展与治理的矛盾日益凸显、政策保障力度不足、科学治理和资源化利用水平还不高等问题,建议明确责任、整合力量,形成强势推进农业面源污染治理的工作氛围;科学规划、整治提升,促进畜禽养殖业的可持续发展;完善政策、加大投入,推动农业面源污染的长效治理;科技支撑、综合治理,提升农业面源污染治理的水平。

                同月,视察气象灾害防御工作。对进一步做好气象灾害防御工作,建议要加强气象法规宣传,增强公众气象防灾减灾意识;要加强自身业务建设,提高预报准确率;要整合资源,部门配合,共同提高气象防灾减灾效能。

                5—6月,专题调研彩神网防洪排涝工作情况。针对防洪排涝意识有待增强、规划相对滞后、能力有待提高、监管力度有待加强等问题,建议市人民政府和有关部门加大宣传,增强全民防洪排涝意识;完善规划,发挥防洪排涝规划的引领作用;突出重点,提升防洪排涝综合能力;强化监管,健全防洪排涝长效机制;加强预警,提升防御洪涝灾害的能力。

                6—7月,开展人大代表联系群众工作的专题调研。针对人大代表活动不够经常、联系渠道不畅通、意见建议处理不理想等问题,建议进一步重视代表联系群众工作;加强和完善代表联系群众的阵地建设;发挥代表作用,当好代表为人民。

                7月,督查农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理情况。针对制度执行、队伍管理、“三资”管理公开的透明度等问题,建议在村干部的管理、制度建设及执行等方面提出预防措施。

                7—9月,专题调研乡镇人大工作开展情况。针对乡镇人大干部履职意识待提高、代表活动不经常等问题,建议乡镇党委要加强对人大工作的重视;市人大常委会要进一步加强对乡镇人大工作的指导;进一步规范乡镇人大开好人代会、人大主席团会议和政情报告会;积极搭建活动平台,保障代表履职;进一步创新工作方法。

                9月,专题调研背街小巷整治和“三改一拆”专项工作情况。针对背街小巷整治存在的合力推进不到位、文化特色彰显不够、整治重点不突出等问题,建议市人民政府要形成整治合力,强化精品意识,突出整治重点。针对“三改一拆”存在的政策相对滞后、重点区域成效不明显、补偿资金难以落实等问题,建议政府加强宣传,进一步形成思想共识;一抓到底,进一步强化依法行政;完善机制,进一步加快成果转化。

                9—10月,专题调研工业扶持资金绩效情况。针对扶持政策面广分散、产业结构调整任务艰巨、绩效不高等问题,建议市人民政府加强奖励扶持政策整合清理力度,细化部门之间的沟通协调机制,创新财政资金管理和绩效考核机制,厘清政府与市场的关系。

                同月,视察开展森林消防工作情况。建议市人民政府及相关部门在提高市民防火意识、加强宣传上下功夫;在强化组织领导、完善机制上下功夫;在提高基层基础、加大投入上下功夫。

                9—11月,督查市十五届人大一至三次会议大会议案办理工作。针对议案办理过程中存在的问题,建议市人民政府高度重视,不折不扣完成大会议案的办理工作;突出重点,切实解决群众关注的热点难点问题;强化责任,努力提高大会议案和代表建议的办理质量。

                10—11月,专题调研农村生活污水治理情况。针对目前存在的合力不强、点多面广、工程质量堪忧等问题,建议市人民政府整合力量、统筹推进,形成合力治污氛围;因地制宜,科学规划,提高工程建设绩效;落实责任,强化监管,确保工程建设质量;建管并举,完善机制,保障工程长效运行。

                11月,督查政府为民办实事项目。在肯定市人民政府开展实事工程方面准备充分、推进有力、取得成绩的同时,强调要进一步提高认识,树立做好实事工程是为了实现好、维护好群众切身利益的责任意识和大局观念;要敢于担当,全力破解实施过程中的问题和障碍;要全力以赴,抓紧时间节点,向人民交出一份满意答卷;要做好谋划,认真研究确定明年实事工程项目。

                同月,专题调研“富春山居、美丽乡村”建设情况。针对存在的机制、规划、特色等方面的问题,建议市人民政府要坚持以人为本、生态优先、统筹推进、可持续发展四个原则,确立“美丽乡村”建设的空间布局,进一步创新体制机制、强化规划引领、注重文化建设、彰显区域特色、提升发展环境、培育壮大产业。

                12月,专题调研城乡统筹发展情况。针对城镇建设重点不够突出、城乡综合品质不高、城乡体制机制障碍等问题,建议市人民政府应站在更高的起点,顺应城乡一体化发展的大趋势,按照工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”发展的要求,加快建立健全城乡经济社会发展一体化的体制机制,坚定不移地走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路,不断提高城镇化质量和水平。

                同月,视察农村土地综合整治工作。针对生态破坏较严重、工程质量不过关等问题,建议市人民政府要统一思想,提高认识,切实增强开展农村土地综合整治工作的责任意识;要科学规划,规范管理,提高农村土地综合整治工程质量;要强化领导,统筹协调,不断健全农村土地综合整治工作机制。

                同月,督查食品安全审议意见落实情况。针对基层监管体系不够健全、日常监管范围不够宽泛等问题,建议市人民政府深化体制机制改革,进一步落实监管责任;加大惩处力度,严打食品安全违法犯罪行为;加大资金投入,切实加强监管体系建设;回应群众关切,努力推进社会共治格局。

                ·重大事项决定·

                【常委会决定】?7月31日,彩神网市第十五届人大常委会第二十三次会议听取和审议市财政局局长刘学军受市人民政府委托所作的《关于彩神网市2013年财政决算的报告》,会议作出关于批准彩神网市2013年财政决算的决议。

                ·人事任免·

                【任免干部】?市人大常委会坚持党管干部原则和人大依法任免干部相统一的原则,全年依法任免国家机关工作人员63人,其中任命市人民政府副市长2人;接受辞职10人。

                1月17日,市第十五届人大常委会第十九次会议表决通过,任免4人,接受辞职3人;2月14日,市第十五届人大常委会第二十次会议表决通过,任命1人,接受辞职3人;3月25日,市第十五届人大常委会第二十一次会议表决通过,免去1人;5月29日,市第十五届人大常委会第二十二次会议表决通过,任免43人;7月31日,市第十五届人大常委会第二十三次会议表决通过,任免8人,接受辞职1人;9月29日,市第十五届人大常委会第二十四次会议表决通过,任免6人;12月30日,市第十五届人大常委会第二十六次会议表决通过,接受辞职3人。

                ·代表工作·

                【制度建设】?制定出台《关于乡镇政府投资项目代表票决制的指导意见》和《关于乡镇政府投资项目代表票决和跟踪监督具体工作流程的指导意见》,进一步发挥人大代表主体作用,强化乡镇人大对政府工作的有效监督。制定出台《关于加强全市人大代表联络站规范化建设工作的指导意见》和《规范召开乡镇人民代表大会会议的指导意见》,进一步密切人大代表与人民群众的联系,进一步规范和保障乡镇人民代表大会依法行使职权,提高议事质量和效率。

                【代表活动】?开展“推进五水共治,建设美丽彩神网”主题实践活动,主动发挥代表示范带头作用,当好宣传员、监督员、示范员、联络员和信息员。据统计,全年有1147名四级人大代表参加活动,各级人大代表小组开展活动216次,走访农户(企业)8360家,走访选民23049人;开展视察调研141次、召开座谈会189次、征集意见建议1538条;联系困难户1389户,解决问题762件,落实帮扶资金586万元。

                开展代表中心组、代表小组和代表专业小组活动。全年,7个代表中心组开展10次活动,代表小组开展150余次活动。围绕“查找不适应改革发展要求的法律法规条文”主题活动,共查找不适应改革发展要求的法律法规条文46条;围绕“‘四治’(即治水、治气、治堵、垃圾处置)攻坚战,代表在行动”主题活动,29个代表小组至少开展4次以上代表视察检查、环境整治等活动;继续开展2014年度代表小组定向视察活动,12个代表小组或联合小组对市住建局(规划局)、环保局、食品药品监管局、教育局、经信局、城管局、卫生局、交通运输局、农业局、公安局、水利水电局、人社局进行定向视察,推进政府相关工作,丰富代表活动的形式和内容。

                深化政情报告会活动,继续组织代表开展“问政”。围绕代表和人民群众关心的“五水共治”、鹿山新区推进、权力清单改革试点、农村安置性留用地开发利用等14个方面的问题,开展面对面或个对个的询问,推动民生热点问题的解决。

                【指导乡镇人大工作】?密切与乡镇(街道)人大的联系,结合年度工作计划的制定,以及会前活动、投资项目代表票决制、代表联络站建设等内容,加强对乡镇(街道)人大的联系和指导。坚持乡镇(街道)人大工作例会制度,定期交流工作和经验,发挥乡镇(街道)人大基层基础作用。密切与乡镇(街道)人大代表的联系,坚持市人大常委会组成人员联系走访代表制度,积极邀请代表列席市人大常委会会议,参加市人大常委会组织的各项执法检查、视察调研、政情报告会等活动,激发代表履职热情,增强人大工作合力。

                ·议案建议·

                【议案建议办理】?市人大常委会不断改进代表议案建议督办工作,2014年首次实行代表议案建议网上提交和办理,着重规范收集、交办、反馈、考核等办理程序。坚持重点督办制度,对确定的2件大会议案和承办10件以上建议的单位,由市人大常委会主任会议重点督办、市人民政府主要领导牵头办理;对确定的9件代表建议,由市人大常委会领导重点督办、市人民政府分管领导牵头领办。继续实行月度通报、二次答复、日常督办、跟踪督办、代表小组集体评议等制度。市十五届人大三次会议确定的169件代表建议均在规定时间内办结,解决率达63.30%。在抓好当年代表建议督办的基础上,市人大常委会还对本届人大历年交办的5件大会议案办理情况进行“回头看”。市人大常委会各工作委员会各司其职、协调配合,分别通过组织领衔代表召开座谈会、专题调研、定向视察等多种方式,检查议案落实情况,形成中期评估报告,以督促大会议案的及时办理和既定目标任务的如期完成。

                (陈丽霞)

                【责任编辑?骆关水】

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