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                政法
                发布时间: 2019-05-28??17:27:07 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·综述·

                【概况】?2014年,彩神网市委政法委坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,全力推进平安彩神网、法治彩神网建设。全年无发生重大政治事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大个人极端事件和重大公共安全事件。是年,彩神网市被评为杭州市2014年度维护稳定工作目标管理责任制考核优秀达标地区,“平安三率”测评再次实现“零”扣分,平安创建全杭州地区排名第4位并实现省级平安县市(区)创建十连冠。

                【深化平安网格创建】?在场口镇试点基层党员干部参与平安综治工作与党员先锋指数考核相挂钩的举措制度,并在全市推广。常态化开展百名政法干部、千名政法干警“进网格保平安”、镇村干部“组团联村”、“驻格、认亲、结对”等活动。全年镇村两级服务团队共领办村(社区)服务项目1023个,组织开展各类活动1831次,为群众办实事4352件,收集群众意见和建议10376条,走访企业148630家(次),提供各类咨询931次,排查各类矛盾3483件。

                【深化行业创建】?全年有23万户家庭、1327个网格、302个村(社区)、106所学校、23个金融单位、7家医院、6条客运线路、9家建筑企业、23家治安重点企业参与平安创建,创建载体进一步拓展、创建覆盖面进一步扩大。

                【深化平安宣传】?开通华数电视平安彩神网专题版块栏目,完成所有政府官方网站、政务微博的平安宣传阵地建设,完成桂花路平安宣传一条街建设,新建大型平安公益宣传牌41块,中小型平安公益宣传牌302块。全年刊出《平安彩神网》24期,播放平安专题片52期、平安之声28期,发放平安宣传卡70余万份,累计发送平安短信100万多条。

                【强化综治阵地建设】?全市33个村(社区)和77个网格开展并完成平安综治示范点建设,提升改造42个村级平安(综治)工作站。全年共受理各类服务管理事项281622件,有效办结率为99.50%。强化治安防控建设,全市建设治安监控500个,增加专职巡防员395名和义务巡防员3572名,完成亮灯工程501个。

                【全力维护社会稳定】?全年有效化解重点疑难涉法涉诉信访积案5件、重点不稳定因素项目化监管事项16件,仅1名精神病人进京非访。牵头公安、信访、宣传等部门召开专题社会稳定形势分析会43次,发布《一周维稳形势综述》27期、“三色预警”通报16次,牵头召开重点事、重点人专题协调会议25次。妥善协调处置了东洲街道原鸡笼山村安置性留用地涉稳事件、富春街道“5·12”九龙仓业主持续房闹事件、“6·19”富春街道宵井村特高压建设阻工事件、环山乡黄金坞企业污染涉稳问题等25起涉稳事件。

                【改革创新社会治理】?制定下发《彩神网市建立健全社会治理体制机制实施方案》,确定六个方面的内容,全力推进项目实施。完成全市100个矛盾较多、调解力量薄弱村(社区)的专职调解员配备工作,落实每人每年5000元的报酬待遇,新建家庭婚姻、环境保护、教育领域、消费者权益保护4个行业性专业调委会。制定下发《彩神网市重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》,拟订工程项目类、政策决策类、其他决策类三张稳评清单,完成稳评信息电子化建设。完成社会服务综合采录系统、社会服务工作应用系统等相关软件的开发建设。完成市社会服务管理中心选址、设计等前期相关工作,在全市4个村3个社区开展社会管理服务信息化应用试点工作。完成“彩神网发布”网络平台实体化运作,完成鹰眼舆情监测软件系统开发,组建核心、骨干、基层三级网评员队伍共264名,健全完善舆情研判预警和分级响应两大工作机制。完成全市房屋中介机构、企业用工单位流动人口远程申报系统的应用推广,组织开展“实有房屋、实有人口”的排查工作,在春江街道、东洲街道试点开展出租房二维码管理工作。制定出台《社会组织分类登记管理办法》,成立全市首家服务于社会工作发展的社会组织—“彩神网德仁民生社会工作发展服务中心”,在富春街道城西社区试点开展社会组织培育、管理工作。

                【政法综治队伍建设】?制定《市委政法委机关干部岗位目标责任制考核实施细则(试行)》,强化干部行为的动态监管。加强自身建设,增设维稳办主任正职领导职位1名,增加法学会编外用工人员1名,成立政法委机关工会。开展中层职位的缺位竞聘,提拔中层副职、正职各1人。邀请专家对十八届三中、四中全会精神进行专题辅导讲座,全面提升政法系统中层正职以上干部的思想理论水平。制定下发《关于2014年开展案件评查工作的实施意见》,组织市各政法部门评查案件6起,纠正错误或弥补瑕疵11处、建立和完善规章制度2个。制定下发《乡镇(街道)综治办专职副主任工作绩效考核办法》,切实提高专职副主任的责任意识和担当精神。   (骆志军)

                ·公安·

                【概况】?2014年,彩神网市公安局坚持“重民意、抓基础、强防控、促和谐”工作理念,推进社会治安防控体系建设,提升反恐维稳、打防管控、管理服务、队伍建设等各项工作能力和水平,为全市经济社会发展创造和谐稳定的社会治安环境。

                是年,彩神网市群众安全感、满意度分别达到98.92%、87.94%,分列杭州市第一、第二位。市公安局连续5年获“全省执法质量优秀单位”称号。全年,有效刑事治安警情、侵财报警、黄赌毒警情分别同比上年下降20.37%、10.32%、14.63%,刑事立案同比下降9.51%,破获刑事案件1626起,命案全破,移送起诉1408人,查处治安案件8655起。全年无发生3人以上死亡交通事故,查处各类交通违法行为29万余起,其中酒后驾驶650起,醉酒驾驶241起,交通事故、死亡人数分别同比上年下降4%和10.98%,火灾事故和直接经济损失分别同比上年下降16.63%和78.09%。

                是年,看守所、交警大队车辆管理所分别被公安部评为全国一级看守所和全国优秀县级车辆管理所;经侦大队被公安部评为全国县级公安机关二级经侦大队。市公安局获中共杭州市委、市政府2014年度维护稳定工作先进单位。巡特警、经侦大队分别被评为杭州市十佳优秀基层单位、杭州市公安局“猎狐2014”专项行动先进集体。“4?22”和“8?13”专案组分别荣立集体二等功和集体三等功,“5?10”中泰群体性事件处置工作组荣立集体三等功。获全省公安机关“爱民模范”1人,“科技信息化兼职教官”1人,“网上打假”专项行动先进个人1人,中共杭州市委、市政府2014年度维护稳定先进个人1人,杭州市公安局二十佳“优秀人民警察”1人,第五届“优秀亲民警察”2人,“优秀防区民警”2人,“十佳优秀教官”1人,“猎狐2014”专项行动先进个人1人。

                【洪巨平调研刑侦专业化建设】?2月18日,省厅党委副书记、常务副厅长洪巨平到市局调研全省公安工作会议贯彻落实情况及刑侦专业化建设。

                【华乃强调研指导国保工作】?6月19日,省厅党委委员、副厅长华乃强到市局调研指导国保工作。

                【叶寒冰调研指导维稳工作】?8月8日,省厅副厅长、杭州市委常委、公安局长叶寒冰到市局调研指导工作,专门听取指挥中心可视化勤务管理和扁平化指挥调度演示汇报。

                【市领导新春慰问民警】?1月27日,市委书记姜军、市人大常委会主任汤金华、副市长王书评、市政协副主席章刚良到市局“110”指挥中心进行新春慰问。

                【学习与交流考察】?4月10日,内蒙古自治区乌海市公安局交流学习团89人,到市局进行为期15天的跟班学习。

                6月13日,重庆市奉节县公安局政委袁昌德一行7人,到市公安局考察视频警务工作。

                8月14日,山东省潍坊市潍城区副区长、公安分局局长王若水一行10人,到市公安局考察情报信息及基层基础工作。

                12月3日,宁波市象山县县委常委、公安局长余承嗣率考察团一行9人,到市公安局考察交流情报信息工作。

                12月9日,安徽省巢湖市副市长、公安局长郑刚率考察团一行17人,到市公安局考察交流情报信息、视频侦查和队伍教育训练工作。

                6月16—18日,市委常委、市公安局局长楼正权率市编委办、政法委、市府办、人力社保局、人口计生局、经信局、教育局、富春街道等部门负责人,到乐清、嘉善实地考察交流,学习借鉴流动人口管理服务的先进经验和成功做法。

                12月15—18日,市委常委、市局局长楼正权一行19人,前往上海市公安局闵行、奉贤分局,南京市公安局秦淮、鼓楼分局,武汉市公安局江岸、武昌分局学习考察先进警务理念和精细管理经验做法。

                【维稳处突工作】?关注“涉军”“民师”“乡村放映员”“五八城迁”等特殊群体串联聚会、越级上访等苗头,阻止可能参与全省规模性聚会集访事件11起,化解涉警重点信访案件14起;完成各级“两会”和上海亚信峰会、南京青奥会、十八届四中全会、北京APEC峰会、桐乡首届世界互联网大会等维稳任务。依法查处邪教“法轮功”“全能神”案件3起,抓获违法犯罪嫌疑人10人,取缔集会培训点2个;配合做好新登官山等宗教领域拆违工作。参与余杭中泰维稳工作,处置九龙仓房产降价、欢坞岭垃圾填埋场、特高压建设以及因医疗纠纷、征地拆迁等引发的群体性事件22起;依法处置雇佣越南民工、韩国运动员非正常死亡等涉外案事件。

                【保障重点项目推进】?建立“项目警长制”“河道警长制”,参与河道清理、环境整治等重点工作,累计出动警力3000余人次;维护全市拆迁、拆违现场秩序,应对户口集中迁移、农村股权分配等引发的不稳定因素;查处鹿山新区农村合作银行建设项目等阻碍扰乱施工案件,打击违法犯罪人员40余人。

                【落实反恐防暴措施】?自主开发“加油站散装汽油销售信息登记报送系统”,实施散装汽油销售“实名登记、异情报告、专机销售、监控覆盖”措施。分级分类管理全市重要目标单位12家,排查梳理易受暴恐袭击的全开放式、半开放式人员密集场所34处,建立健全每日定时、定人、定点加强型巡查管控机制。新增1600余万元资金用于更新反恐装备,提升反恐防暴水平。

                【安全保卫工作】?累计出动安保力量7000余人次,完成台湾士林美食嘉年华、全国业余铁人三项积分赛、杭州国际马拉松赛、富春江运动节——“运动休闲日”嘉年华和彩神网居士林佛像开光法会、千岛湖配水工程现场调研会等活动安保任务。

                【打击涉暴、涉恶犯罪】?全年,发生命案2起侦破2起,实现连续8年命案全破。五类案件立案26起破案26起,“两抢”案件刑事立案29起破案22起。4月22日,实施“富春利剑”集中抓捕行动,抓获涉恶犯罪嫌疑人30人。至7月底,查明以河北籍人员王永亮、彩神网籍人员白来标、河南籍人员胡超为首的恶势力团伙3个,抓获犯罪嫌疑人80人,案件涉及寻衅滋事、聚众斗殴、有组织赌博、非法拘禁等,缴获涉案赃款155万余元。

                【打击侵财犯罪】?全年破获当年侵财案件1047起;移诉侵财类犯罪嫌疑人560人,其中打处5人10起以上团伙5个,通讯诈骗团伙移诉1个。加大案后追赃力度,全年追退赃物、赃款707万余元,追赃率70.88%。

                【设立刑侦审案中队】?10月20日,正式启动优化刑事执法办案模式。自中队成立,突破口供8人,审查深挖案件27起,明确嫌疑人身份4人,移诉27人,刑事执法办案质效凸显。

                【打击经济犯罪】?3—7月,开展打击非法传销犯罪。4月1日,联合工商、民政等部门,抽调警力300余名,在全市范围内开展打击整治传销专项行动,捣毁传销窝点9处,查获传销人员82人,教育劝返传销人员70余人,立案查处非法拘禁案件4起,刑事拘留犯罪嫌疑人9人。7—9月,开展打击保险诈骗犯罪。破获余威武、邱洋等人保险诈骗系列案件,采取刑事强制措施7人。12月13日,将潜逃马来西亚6年的合同诈骗嫌疑人宋某押解回国接受处理,成为“猎狐2014”专项行动中杭州市首个赴境外成功缉逃的县(市)区公安机关。全年受理各类经济案件109起,查结106起,查结率97.20%;立案101起,破获79起,立案涉案价值2.20亿余元,直接经济损失1.90亿余元,追缴赃款1.10亿余元,追缴率57.90%;抓获犯罪嫌疑人75人,其中刑拘53人次,取保候审36人次,逮捕31人次,移送起诉71起61人。

                【打击黄赌毒犯罪】?全年,移诉涉黄涉赌139人,完成率117.54%;行政处罚涉黄赌1437人,完成率114.72%;打击恶势力团伙12个,完成率240%;食、药、环移诉23人,完成率100%。侦办“8·13”专案,打掉以李某、王某为首的涉黄团伙,抓获违法犯罪嫌疑人49人,破案34起,移诉9人,行政拘留24人。破获贩毒案件25起,抓获犯罪嫌疑人36人;查处涉毒人员471人次,其中涉毒犯罪131人(移诉94人),打掉6人以上团伙1个,3人以上团伙4个,强制隔离戒毒89人,社区戒毒119人。

                【旅馆业管理】?全年,检查旅馆“四实(实名、实数、实时、实情)”管理607家次,立案23起,处罚单位6家,处罚个人59人,取缔无证无照旅馆6家。抓获网上逃犯23人。

                【娱乐场所管理】?采集全市31家娱乐场所5316人娱乐场所从业人员信息,累计采集指纹考勤34869人次,日平均考勤1162人次。

                【危险物品管理】?全年,处罚涉爆矿山企业单位1家,处罚剧毒物品从业单位1家。查获非法运输、非法燃放烟花爆竹案件9起,治安拘留8人,罚款2人,收缴烟花爆竹3826件。收缴管制刀具656把,查办非法携带管制刀具案件11起,治安处罚9人。立案涉枪涉爆案件10起,治安处罚7人,单位1家;收缴各类废旧枪支35支,仿真枪10把,子弹3512发,删除网上涉枪违法信息1条;销毁废旧炮弹10枚,炸药18.70公斤,雷管16416枚,导爆管8120米。“缉枪治爆”专项行动连续3年在杭州地区排名第一。

                【防控电信诈骗案】?在全市金融系统组织开展防范电信网络诈骗“零责任”竞赛活动。开展金融安全“心防工程”建设现场宣传日活动,发放各类宣传资料1300余份。注重研判工作,总结提炼出“提醒查询流程”等一系列要求并落实银行柜员执行。全年,各银行、派出所在办理业务、接受咨询中劝阻、止损131起,挽回经济损失385.50余万元。

                【警务执行】?巡特警大队参与各类事件处置173件次,累计动用警力6666人。其中,各类群体性、突发性事件81件次,出动警力284人;参与维稳安保、警卫任务44件次,出动警力1644人;协助其他单位执行任务10件次,出动警力272人;应急备勤38件次,备勤警力1856人。完成省厅、杭州市公安局组织的赴温州跨区域联动作战、中泰事件、“5·30”专案抓捕,彩神网市“两会”、购车限牌、特高压铺设、户籍改革试点等安保任务。

                【巡逻防控工作】?完成一级卡点(值守点)建设并投入运行,做好“点、线、面”、专业和社会力量相结合的巡防布局,提升以防区为单元、卡点(值守点)为辐射的“5分钟”巡控圈和“1分钟”快速反应能力。3月26日20时,刑侦、巡特警大队,高桥、城东派出所开展集中设卡行动,巡特警大队在受降伊甸山庄设卡抓获涉嫌盗窃电动自行车犯罪嫌疑人谷长跃(男,48岁,贵州黎平县人),破获案件6起,案值1.30万元。全年,仅巡特警大队处置各类报警救助557起。全局盘查各类嫌疑人员30234人;抓获各类现行违法犯罪人员474人,其中被采取刑事强制措施324人。

                【查办涉警反管理案件】?受理报警39起,查处32起,查处涉案人员51人,其中行政拘留29人、行政罚款20人,采取刑事强制措施2人。

                【查处交通违法犯罪】?全年,接处交通事故报警4.37万起,同比上年上升4.79%。其间,上报道路交通事故287起、死亡73人、受伤293人、直接经济损失97.48万元,同比上年分别下降3.04%、10.98%、3.93%、4.32%。死亡交通逃逸事故发生4起,侦破4起。查处各类交通违法行为29万余起,其中超速4.87万起,醉酒驾驶241起,饮酒驾驶650起,无证驾驶153人;查处非机动车和行人交通违法1.44万起,暂扣机动车5380辆。全年备案登记、核发牌证校车33辆,其中非专用校车27辆,专用校车6辆。全年累计淘汰黄标车4634辆,完成率129.08%。

                【整治道路交通秩序】?加强以320国道、307省道为重点的公路安全防控体系建设,推动建立“政府主导、交警排查、部门负责、社会参与”的交通安全隐患排查治理机制,强化事故多发路段和重点复杂部位路面巡查、隐患整改工作;推行“300米”路口严管、限时停放、单向通行、新路线图及文明出行示范道路等多项治堵措施;深化领导包路、警组网格化、交通影响评估、交通管理三级响应等勤务机制;制定优化银泰、大润发商贸中心和东吴公园、人民医院、新沙岛轮渡码头等城区五大“堵点”综合整治方案,确保全市道路交通状况总体良好、有序。

                【车管服务】?10月1日,推进机动车安检机构社会化改制工作。全年,办理机动车上牌12174辆,累计机动车保有量159810辆,其中汽车保有量109918辆,同比上升4.17%。

                【非机动车管理】?推进上牌登记窗口“一站式”服务。制作电动车防盗备案登记标牌,收集和录入商家登记点信息。全年发放防盗备案登记标牌10万余条,电动车防盗备案登记18万辆。结合电动车“第二代防盗标签”,推出电动车第三者责任保险项目,将保险费用直接纳入电动车销售价格,确保新车全部投保参险。全市电动车投保1.50万余辆,电动车交通事故保险履赔处理160余起。

                在全省率先应用物联网技术,建立打防管控一体化的电动车防控新模式,获第四届杭州公安科技创新一等奖。研发电子标签,布建前端阅读器310个,登记备案电动车并粘贴电子标签18.10万辆。全年,盗窃电动车案件同比上年下降32.20%,利用该技术破获电动车案件135起,占电动车破案数的56.49%。

                【消防管理】?制订全市区域性火灾隐患整治方案,开展“清剿火患”、“鲲鹏挺进”等专项整治行动。全市派出所建立消防安全办公室13个,健全社会单位“网络化”消防管理,“户籍化”管理全市消防安全重点单位419家。限期整改市级挂牌重大火灾隐患单位5家、杭州市级区域1家,并予摘牌。全年,检查单位场所7.55万家次,行政处罚426起,发现隐患1297处。年内,发生火灾493起,其中生产经营性火灾173起,同比上年上升360%,非生产经营性火灾320起,同比上升761.90%,直接财产损失664.53万元,同比上年上升2672.26%。

                【消防宣传】?在市政府公众平台设消防专版,建立工作动态、电子公告、安全常识、办事须知、隐患公示等版块;在城区主要出入口及重点乡镇竖大型公益广告牌5块;与中国移动合作,建立短信群发系统,每天向市民放送短信3000条;与华数公司合作,开发微信公众平台和数字电视防火墙工程,在全市宾馆、饭店等人员密集场所推广;在彩神网广播电台创办《119在您身边》专栏,每周播报消防工作重点及消防常识等;与彩神网电视台合作,每季在《平安彩神网》栏目制作视频1期。以重点单位平台为基点,组织消防安全培训46次,受训人数3000余人次;接待学生、农民参观教育基地1226人次。

                【监所管理】?市看守所开展“三除一创”(消除麻痹懈怠、排除安全隐患、清除内务脏乱,着力创建平安整洁监所)活动,投资1300万元利用物联网、视频智能应用、计算机多媒体、自动化控制等技术,把传统“数字式”向“智能化”转变,全方位、多层次提升监管工作安全性。全年,收押人犯1556人,刑拘1352人;直接逮捕38人,取保转逮捕65人,临时羁押46人;出所1454人,投入监狱改造421人,刑满释放425人,转取保候审459人,判处拘役371人,执行死刑1人;出所就医293人;送监管住院13人。

                【网络安全管理】?建立互联网网警警务室3家,实时掌控高危流动人口和本地重点人员行踪轨迹,重点控制旅馆、网吧、典当行、二手市场等阵地。经管理系统抓获网上逃犯61人,打处犯罪嫌疑人182人。加强网络舆情管控,快速删除、屏蔽各类有害言论信息1800余条,查证虚假性、煽动性、极端性等舆情信息97起。行政处罚1人,警告、约谈、训诫90余人,处罚违规网站论坛3家。

                【涉网场所管理】?全年,检查网吧240余次,处罚违规网吧23起。定期召开网吧业主会议,讲解最新网吧管理政策及网吧经营注意事项。解决网吧业主实际困难,主动维护系统、管理上网人员吸烟、网吧被DDOS攻击等问题;上门安装安全审计系统,全市上网宾馆安装率达92%,领先于杭州地区其他县、市(区)。取缔黑网吧5家,采集无线Wi-Fi数据500多条。

                【网络侦查工作】?全年,响应服务请求1950余人次,深挖互联网资源,挖掘配侦案件线索,参与配侦案件230余起,协助破获“2·14”冯某贩卖毒品案,“2·25”何某、“4·2”李某某等人、“7·15”华某某等人强奸案,“3·4”唐某某等人诈骗案,“5·8”段某某、“7·14”罗某某抢劫案等重大恶性案件。

                【优化行政管理服务】?再次推出涵盖户籍、出入境、特种行业管理等与群众息息相关的10项便民措施,提升公安行政管理服务质效,其中身份证送证上门8100余张。

                【户籍管理】?清理整顿一人多户、人户分离等不规范户口登记情况,核查省公安厅下发重点信息三批计6886条,清理人口管理信息系统数据项2385个,复核各类户口卷宗10215卷,补录户口6个,查实纠正各类户口问题203个,其中清理删除重户重号错号104个。1—6月,调研梳理“农业”与“非农”相关政策23项,制定并实施政策16个。推进户籍改革工作,9月26日,市政府出台《彩神网市办理户口迁移落户若干规定》,配合“农村股改”集中办理大学生回迁农村、农嫁居落户农村等五类户口迁移2.20万余人。

                【启用“三表合一”工作】?4月1日起正式启动“三表合一(将普通护照、往来港澳、往来台湾通行证件和签注三类出入境证件的申请表简化合并为中国公民出入境证件申请表)”工作。出入境管理科新增自助填表机3台;优化调整样表填写、档案材料数字化、审批、档案归档等工作环节;更新窗口警务公开项目;增加咨询导办人员和办事指引;多措并举保证新表与旧表无缝衔接。

                【出入境窗口服务】?9月28日起,为老年人、孕妇、残疾人等特殊人群增开“绿色通道”,提供优先办理服务。全年,受理内地居民出国境业务39490人次,其中护照15002人次,港澳台业务24488人次,同比上升27.10%;受理台胞业务28人次。能有效应对办证高峰期受理工作。年内,办证窗口收到锦旗1面,被市行政服务中心评为“红旗窗口”1次,抓获网上逃犯1名。

                【境外人员管理】?开展派出所分管领导、专(兼)职外管民警和涉外案件专查民警业务培训2次。全年,采集散居境外人员468人次,其中经派出所登记375人次、经境外人员社会化采集系统(含个人网上申报)采集93人次;上门走访或电话访问300余人次。举办涉外宾馆饭店从业人员集中培训2期,参加培训和考核100余人,查处旅馆业不按规定登记案件6起。旅馆外宾系统登记入住境外人员5923人次,差错率小于2‰,符合杭州市公安局下达的小于4‰的要求。查处历年来首起涉外刑事案件1起(发生在杭州华金工贸有限公司的“3·12”组织他人偷越国边境案件),其中移送起诉4人(其中越南籍2人);办理行政案件9起,拘留审查4人,行政拘留5人,遣送非法入境人员4人。

                【法定不准出境人员报备工作】?录入不准出境人员报备801人,其中省内籍594人,外省籍207人。按规定处理报备对象持有证件142人次,发现和阻止申请人为不准出境报备对象12人次。

                【稳步推进基建项目】?升级改造机关集中办案区及派出所办案区域7个,消除悬挂支点,在讯(询)问室安装隔音防撞设施和同步录音录像设备,加装窗户隔离网,确保执法安全;装修、搬迁局机关治安、经侦、禁毒、网监大队至物资大楼及设备购置;改造看守所水网及检察室项目。

                【业务装备保障】?全年新购置装备资金1011万元,其中警用车辆投入资金457.89万元,新购车辆17辆(新增8辆,更新9辆),其中巡逻车5辆、轿车3车辆、越野车6辆、大型客车1辆、防暴装备车1辆、装甲车1辆。新增、更新指挥通讯、警械防护、侦察、武器等警用装备553.60万元。

                【纪检监察】?开展正风肃纪、纪律作风专项教育活动,坚持“零容忍”。开展执法检查“回头看”和涉案财物、三公经费专项审计活动。整改执法中突出的安全隐患和苗头性、倾向性问题,监督检查“接处警、立案、侦查办案、涉案财物、执法办案场所管理使用、窗口服务、社会治安突出问题整治”等7个方面,梳理尚未办结案件6174件,梳理问题1879个,整改问题1832个,完成率97.50%。

                【警务督察】?按照省纪委《关于进一步严明纪律切实解决“酒局”“牌局”等问题的通知》要求,加大监督检查力度。全年开展专项督察20余次,发现和纠正各类问题70余个,记分处理101个队次。中层干部因负领导责任而被记分98人次。因违纪受到党内严重警告处分辞退民警1人,受党纪警纪处分民警4人、纪律作风警告民警5人。

                【法治工作基本数据】?全年,采取刑事拘留1360人,取保候审486人,逮捕769人,移送审查起诉1408人。行政处罚2904人次,其中行政拘留1708人次。批准收容教育9人,责令社区戒毒125人,强制隔离戒毒93人。

                【复议诉讼及国家赔偿】?全年,发生行政复议9件,经三级公安机关复议,维持6件,申请人撤回后终止3件;发生行政诉讼4件,其中一审2件,二审2件,经一、二级法院审理,均予以维持;发生申请国家赔偿案件1件,依法作出不予赔偿决定。

                【执法资格认证考试】?全年,全局参加基本级和中高级执法资格考试94人,至年底,通过执法资格基本级考试670人,通过中级考试384人,通过高级考试29人。

                【刑事审核模式】?11月11日,出台《刑事案件审核工作规范》,规范工作流程和要求。在“书面审”基础上,对复杂有异议案件实行“事实审”。成立重大疑难刑事案件侦查办案指导委员会(简称“侦委会”),落实重大疑难刑事案件集体议案制度。

                【执法监督管控】?成立执法管理委员会,各派出所成立执法管理中心,落实执法管理责任,集中保管案卷,全程管控执法源头、执法流程、执法要素、执法环节,防范、控制、减少执法问题。结合预审法制合并,法制实行队建制,组织人员从事执法监督考评工作,将执法源头和执法过程作为监督重点,加大网上巡查力度,实行各单位之间交叉互评等方式,及时通报执法情况,预警执法问题,起执法考评导向、激励、监督、管理作用。

                【法制服务保障】?法制同步出警制度。发生重大疑难或团伙性案件,法制部门提前介入,靠前指导,跟踪办案。是年,法制大队全程参与“4·22”特大赌博、寻衅滋事案件和“8·13”重大强迫组织卖淫、贩毒、容留吸毒等案件,确保案件及时、依法、妥善处理。

                法制服务支撑作用。围绕执法热点、难点问题,有针对性开展调研,及时出台法律适用指导意见,着力法制支撑。依托行政、刑事联席会议机制,与检法业务部门和市政府法制办沟通协调,解决普遍性执法问题。

                【提升执法水平】?推行执法办案积分制。7月16日,制发《彩神网市公安局执法问题倒查问责办法》,定期通报执法问题和预警。完善岗位学法制度。推行民警沙龙、个案评析、庭审旁听等执法培训模式,组织各类培训200余次。

                【调处纠纷类案件】?建立派出所专兼职调解员24小时同步处警等工作机制,坚持“能调则调,多调少裁”原则,尽力化解社会矛盾纠纷。推出“老娘舅”、“老乡帮忙团”等调解新方法。全年,经警民联调受理治安纠纷2628起,占治安纠纷警情31.25%,成功调解2574件,调解率97.95%。

                【党的群众路线教育实践活动】?查找在“四风”方面存在的问题,征求到各类问题及意见建议619条。开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动,增强全警从警信念、忠诚本色、职业操守和服务群众意识。

                【公安宣传】?拍摄《惊险一刻》微电影1部,印发《富春警讯》2期,举办新闻发布会4次。发表中央级媒体稿件5篇、省级41篇、杭州市级15篇,发布互联网信息微博5410条、微信365次。征集创作完成组建协辅警以来首支协辅警之歌《有我们,生活定会幸福安康》。

                【双聘工作】?8月20日至9月2日,完成双聘工作,提拔任用民警40人和中层副职21人,中层副职和正职岗位交流69人,派出所民警经公开选调进入机关9人,交流上岗派出所、看守所民警30人。调整后,中层干部队伍平均年龄由39.90岁降至37.50岁。

                【教育训练】?举办公务用枪持枪证理论、操作及实弹考试考核和反恐装备使用规范培训班,参训73批次410人,提升反恐处突实战能力。创新实行“战训合一”班学员A、B组备勤制度,解决工训矛盾,开办民警培训班4期113人、协辅警培训班11期410人,参与突发性、群体性事件处置及备勤5次。举办“富春警坛”4期。完成中国人民公安大学本科生57人、硕士生14人实习工作和内蒙古乌海市公安局89人交流跟班学习任务。参加上级公安机关组织的比武竞赛,其中交警、反恐大队分获省公安厅岗位业务比武竞赛第一名、第二名,指挥中心获杭州市公安局应急通信岗位练兵比武第一名。

                【从优待警】?坚持文化育警,推动“一所一品”墙体文化建设,完成城南、场口、龙门、常安、万市、水上等6个派出所个性化警营文化建设。组建羽毛球、游泳、垂钓等业余文体兴趣小组,举办老干部休闲运动会,组织老干部参观新警营,丰富老干部晚年生活。民警、协辅警互助协会发放互助金12万元,发放金额同比上年增加41.20%。出台民警、协辅警、离退休干部慰问办法,全年发放各类慰问金24.60万余元,同比上年上升33.60%。

                【调研服务工作】?撰写编发的《市公安局建设以物联网为依托的电动车防控新模式》受到省委常委、省公安厅长刘力伟批示肯定;《市公安局自主研发民意调查管理服务平台助推公安工作转型升级》受到省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局长叶寒冰批示肯定。全年,编发简报23期,各类情报报告80余期。

                【年鉴、志书编纂】?《彩神网市公安年鉴(2013)》编纂付梓成书。设27分目,154条目,摄选彩照102张。卷首列概述、大事记,行文按分类记事、派出所工作辑录、机构沿革、要文目录、领导讲话、党史专题、经验交流、案例精选、破案纪实、演练纪实、数据汇编等顺序排列。按照上级公安机关要求,启动第二轮《彩神网市公安志(1991—2015)》编纂工作。按照时间节点,收集资料,进入资料长编编写阶段;完成收集制作《杭州市公安志》彩神网公安部分水上治安、机构沿革、公安理论研究、对外交流、历任领导资料卡片和资料汇编任务。

                【科技保障】?维护和保障公安网、政府网及业务专网、公安四级网络正常运行,排除重大网络突发故障10余次,修复网络其他故障300余次。全年,通勤保障电视电话会议146次,视频会议30余次,重大会议48次。

                【PGIS平台建设】?制订《警用地理信息平台一体化建设实施方案(2014—2015)》及《彩神网市PGIS平台电子地图建设方案》等建设子方案6个,明确PGIS平台建设目标、任务;制订《可视化扁平化指挥应用试点工作实施方案》。5月,启动城东所、城西所、巡特警大队试点工作,配发安装GPS单兵和车载装备100余台。建成覆盖全市人口居住区域的电子地图,配套应用GPS对讲机、3G巡逻处警车辆,实现“点对点指挥、一键式调度”,19分钟内处置“12·1”精神病人抢劫出租车事件。在东洲所开展双实信息采集及流动人口二维码等移动警务应用试点。由移动和电信两家运营商提供移动警务终端40台,制作楼幢二维码2000块,房屋二维码10000块,即时采集、录入、查询、更新出租房屋及承租人信息。

                【视频警务工作】?新建高清监控500个、卡口7个、高空瞭望4个、电子围栏10套。升级、改造全局执法办案审讯系统和派出所内部监控,安装重点派出所勤务指挥室大屏系统;参与城投、交投等投资公司负责承建项目的交通设施及智能交通设计图纸评审工作20余次。全局视频监控在线率和完好率96%以上,提升视频应用成效。全年通过视频获取线索1593条,直接突破侵财类刑事案件420起,占破案数的40.11%,视频直破比例同比上年上升20.21%。

                【情报信息工作】?指导派出所勤务指挥室建设。规范派出所日常信息采集,日常情报处理,每日、周、旬、月治安状况评估,视频同步上案,警情研判指导巡防工作。全年,处理、办理各类不安定因素5373条,开展情报会商65次,上报各类研判警情(含快报)93份。缉捕预警逃犯65人,缉捕率87%,同比上升8.60%。打击制贩毒、吸毒、部前科、省侵财前科等4类重点人员377人,同比上升3.42%,打击率5.10%。

                【刑事案例】?“4·22”涉赌涉恶犯罪团伙案?2013年7月始,市公安局通过情报信息综合研判,发现白某某(男,43岁,彩神网市常安镇人)、王某某(男,28岁,河北省任丘市人)、胡某(男,34岁,河南省正阳县人)等人涉嫌赌博、寻衅滋事等犯罪线索。嗣后,经半年多侦查,掌握犯罪团伙组织脉络、活动规律及主要犯罪轨迹。以白某某、王某某、胡某为首的犯罪团伙,在城区及周边地区,以聘股合伙等形式开设赌场,聚众赌博500余场次,输赢总额8000余万元,非法抽头2000余万元,并通过为参赌人员提供赌资,非法获取高额利息2000余万元。该团伙采取殴打辱骂、体罚折磨、限制自由、涂抹油漆、打砸财物、摆放花圈等恶劣手段,寻衅滋事、非法拘禁债务人100余次,还涉嫌在公共场所酒后滋事、随意打砸,非法插手民间纠纷等犯罪行为。2014年4月22日凌晨,抽调警力300余人,专案组织开展代号“富春利剑”集中抓捕行动,抓获白某某、王某某、胡某等抓捕对象30人,缴获涉案赃款155万余元,大砍刀、匕首、斧头、弓弩、棍棒24件及相关账册、借条等一批。之后,抽调警力45人组成专案组,开展侦查工作。至7月底,抓获犯罪嫌疑人71人,其中逮捕68人,取保候审3人。移送起诉70人;被抓获人员中有前科49人、累犯17人。该案为彩神网公安史上涉案人员最多、投入警力最强、社会影响最深、办案时间最长的犯罪团伙案。

                余某某等人骗取巨额保险金案?2014年10月15日,平安保险公司报案:2014年始,以余某某(男,30岁,彩神网市永昌镇人)为首,在彩神网以高档老款车制造事故索取赔偿金的方式向多家保险公司骗取保险金28万元。

                经侦大队受理后,办案组发现浙ACC111马自达323轿车与浙B740CQ宝马7系、浙A9CC99奔驰与浙ABM780宝马、浙A5LE55宝马X5越野车和浙B740CQ宝马7系3起事故中双方驾驶员均认识或同一时间段与同一人联系,且所涉事故驾驶员都是修理厂、洗车行、汽配商行等从业人员,其中浙B740CQ宝马7系、浙ABM780宝马事故为同一驾驶员所为。浙A9CC99奔驰与浙ABM780宝马事故中,在不到1千米行驶道路上,2车驾驶员调换车辆行驶,很不正常。根据掌握情况,及时对浙ABM780宝马车主俞某采取刑事措施。经外围调查,并对涉及人员再次取证、分析、审讯,查清犯罪事实,余威武团伙保险诈骗案件涉及车辆供应者、驾驶员、汽车修理工、保险公司理赔、定损员等。成员相互勾结、协同作案,并利用岗位便利,制造交通事故、伪造事故现场,人为用榔头等钝器敲击车辆,扩大车损,以达到索赔目的。

                “8·13”涉黄涉毒涉恶专案?2014年8月5日,杜某某到市局求助报案:其女儿陈某某已有几个月未回家。通过询问、分析、研判等方式,发现警情背后一条强迫卖淫及吸贩毒的模糊信息。市局立即抽调警力组成侦查小组开展前期侦查。侦查员白天调查、晚上守候,运用视频侦查、信息研判等手段摸清主要团伙成员李某某(男,39岁,彩神网市常安镇人)、王某某(女,28岁,湖北崇阳县人)等人为首的涉嫌组织、强迫、介绍卖淫和吸贩毒的重大犯罪团伙落脚点及活动规律。8月13日,市局组成专案组,由刑侦、网监、法制等部门全程提供技术支撑和法律保障,展开案件侦办。至11月10日,抓获团伙成员49人,其中移诉9人,逮捕16人,行政拘留24人,解救被强迫卖淫少女3人。团伙涉及强迫卖淫罪、组织卖淫罪、介绍卖淫罪、贩卖毒品罪、容留吸毒罪等罪名5个。

                “爸爸去哪儿”通讯诈骗案?2014年7月31日,被害人杨某被人以“你中了‘爸爸去哪儿’活动的创业基金16万元,如果要领奖,需要登录网址:tianfusolar.com”的方式,被骗现金30800元。

                案发后,刑侦大队即开展侦查,根据前期掌握的嫌疑人账户、诈骗电话、诈骗网址等线索,获取视频资料、银行卡信息等第一手资料。向海南儋州警方提出协助侦办的申请。

                10月25日,儋州警方同意将该案列入外协侦办案件。是月27日,刑侦大队派民警到海南儋州与当地警方接洽。经信息应用分析、视频、网络侦查等手段,历经二周,锁定诈骗嫌疑人羊某某(男,24岁,海南省儋州市中和镇沙陵桥村人)、陈某某(女,36岁,海南省儋州市中和镇人)、羊某某(女,30岁,海南省儋州市中和镇人)3人。11月13日,分别在海南儋州、四川绵阳抓获诈骗嫌疑人3人,同日,3人被刑事拘留。缴获作案银行卡80张,追回被害人杨某被骗现金30800元。    (徐晓红)

                ·检察·

                【概况】?2014年,市检察院以中共十八大,十八届三中、四中全会精神为指导,依法全面履行检察职能,为推进“杭改十条”、服务“美丽彩神网”建设提供有力司法保障。先后获得全国检察宣传先进单位、全国检察文明接待室、浙江省社区矫正工作先进集体、浙江省第六批“青少年维权岗”等20余项荣誉。

                【服务大局】?细化《关于服务保障“五水共治”任务分解表》,严厉打击非法排放、倾倒有毒有害废弃物等破坏生态环境的案件,依法起诉彩神网市首例污染环境案。

                【保障民生】?依法快捕快诉彩神网市“4·22”专案系列案件11件62人,有效打击赌博、非法拘禁、寻衅滋事等影响人民群众生产生活的刑事犯罪。

                【刑事检察】?全年受理提请批捕案件579件827人,人数同比上升7.68%,审查后批准逮捕533件757人;受理移送审查起诉1010件1417人,审查后提起公诉882件1233人,移送杭州市检察院8件13人。坚持对重特大案件提前介入,主动引导侦查取证,依法快捕快诉彩神网市“4·22”专案系列案件。

                【化解社会矛盾】?贯彻修改后刑诉法关于减少羁押措施的相关规定和宽严相济的刑事司法政策,作出不予批准逮捕决定80人,作出不起诉决定59人,达成轻微刑事案件和解2件2人。成立“启明星”心理援助工作室,心理疏导和矫治11人(次)。全年受理各类线索113件,接待来访群众585人次。

                【参与社会管理】?新登检察室依托内部衔接工作机制,推动轻微刑事案件和解2起,妥善处理信访案件9起,移送职务犯罪线索2件,开展职务犯罪预防8次。

                【查办职务犯罪】?立案查办各类职务犯罪案件17件27人,其中贪污贿赂案14件23人,滥用职权、玩忽职守案3件4人,立案人数同比增长38.50%,通过办案追缴赃款390余万元。突出查办涉农、医疗等领域案件,其中涉农领域9件16人,医疗领域3件5人,有效打击民生领域、重点行业的腐败行为。

                【预防职务犯罪】?承办“预防职务犯罪?打造廉洁乡镇”为主题的杭州市“乡镇长·检察长”论坛,拍摄预防警示教育微电影《去瘤》,开展“千场职务犯罪宣讲进乡村”活动,2000余人次接受警示教育,受理行贿犯罪档案查询1188人次。

                【强化法律监督】?监督侦查机关刑事立案13件24人,判决生效7件9人,其中判决3年以上刑期的重刑率为33.30%;监督侦查机关撤案10件10人,发出书面纠正违法通知书12份;追诉漏罪漏犯20项,提出检察建议7份。加强对职务犯罪、民生领域等重大疑难案件量刑的法律监督,依法提起刑事抗诉6件21人。

                民事督促起诉11件,行政执法监督4件,和解息诉案件5件,移送虚假诉讼案件线索2件,协助杭州市院办案21件。规范刑罚执行与监管活动监督。查办西郊监狱民警受贿案2件2人,办案经验获得浙江省检察院交流推广。以驻看守所二级规范化派驻检察室创建为契机,切实加强对监管场所执法活动监督及在押人员合法权益保护,通过羁押必要性案件审查使11名犯罪嫌疑人获得取保候审资格,一案例获评杭州市首届监所环节羁押必要性审查精品案例。

                【队伍专业化建设】?组织开展彩神网市第二届控辩赛、群众观主题演讲比赛、诉讼档案装订比赛等活动。组织开展“富检论坛”6期,邀请专家学者开讲授课、先进典型交流经验。改革《彩神网检察》内刊,推出“两长论坛”特刊,开展年度优秀调研成果评比。

                【执法规范化建设】?加强廉政教育,定期编发廉政短信、开展谈心谈话。完善廉政监督机制,修订党风廉政建设责任制考核细则,将制度执行与干警考评挂钩,实行一票否决;出台规范检察人员与律师交往行为等规定,强化廉政风险防控。注重与“代表委员”的日常联系,配合人大开展关于刑诉法施行工作的执法调研。

                【基础现代化建设】?开通“彩神网检察”官方微博和微信公众平台,健全新闻发言人制度、完善网络舆情应对机制,每周实时发布信息,及时回应群众诉求,全方位推进检务公开。规范公务接待、培训、公务考察等活动,“三公”经费下降64.01%;清理整改超标占用办公用房,完成领导班子办公用房整改。

                (张国芬)

                ·法院·

                【概况】?2014年,市人民法院受理各类案件17083件,办结16577件,同比增长15.68%和9.54%,一线法官人均办案272.65件,是全国法院平均数的3.50倍,比全省平均数多99件。先后获得“全省模范五好法庭”“全省法院纪检监察工作先进集体”“集体二等功”“集体三等功”“杭州市社会管理综合治理工作优胜单位”等荣誉。

                【刑事审判】?全年收刑事案件938件,审结926件,判处罪犯1269人。依法审结4·22涉恶系列案、重大环境污染犯罪系列案等一大批影响重大的案件。全年判处有期徒刑以上刑罚罪犯591人,其中判处5年以上有期徒刑53人。对认罪、悔罪态度好的348名被告人适用缓刑或判处管制、罚金等非监禁刑。判处职务犯罪案件14件23人。加强刑事附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作,76件刑附民案件被害人获得经济赔偿500余万元。

                【民商事审判】?新收民商事案件9680件,审结9521件,同比上升18.64%和11.81%,解决争议标的42.30亿元。涉民生案件2596件,审结劳动报酬追索等劳动争议案件217件。审结融资、借贷等金融类案件4255件;审结买卖、租赁、房地产开发等合同类案件1425件。贯彻调解优先原则,综合运用诉前、立案、庭前、庭中和庭后“全程参与”的调解工作机制,调撤率达54.58%。

                【行政审判】?新收行政诉讼案件18件,审结17件;审查行政非诉案件443件,裁定准予执行406件判决维持行政机关具体行政行为14件,撤销1件,经协调撤诉2件。加大行政诉讼的协调力度,全年经协调在诉前化解纠纷26起。

                【执行工作】?全年接收各类执行案件5985件,执结5651件,同比分别上升19.17%和12.56%。

                【保障经济社会发展】?成立破产案件应急处置工作领导小组,受理破产案件8件,涉案标的29.97亿元,为杭州地区法院之首。全力保障“五水共治”工作,出台《为全面实施“五水共治”提供司法服务和保障的若干意见》。稳妥处置“三改一拆”案件,按照“裁执分离”原则,兼顾重点工程、城市化建设的公共利益需求与被征收人合法利益保护。

                【参与综合治理】?与综治、司法、公安等部门衔接联动,积极化解倒闭企业农民工工资问题,全年共为1078件案件当事人发放工资2687万元;提前参与市户籍制度改革工作,为户改后审理有关赔偿案件明确统一的裁判尺度。开展“法官五进”活动,全年共组织进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关活动300余次。加强诉前引导、诉中释明和判后答疑工作,着力抓好涉诉信访的源头治理。引入第三方参与信访接待,努力引导当事人服判息诉。

                【阳光司法透明公开】?立案公开。将各类诉讼制度、办案流程、收费标准、监督方式等汇编整理,上网上墙。庭审公开。对依法应公开审理的案件提前发布开庭公告,群众凭有效证件即可旁听,并对所有庭审实现同步录音录像。执行公开。制作案件执行流程流转表,将执行案件的立案、分案、走访调查、强制措施采取、案款分配等环节一一予以公开,并短信告知当事人。听证公开。对诉讼之外涉及当事人或者案外人重大利益的司法活动公开听证。文书公开。提高裁判文书质量,除涉及国家机密、个人隐私、未成年人违法犯罪等情形的,一律予以公开,全年共在中国裁判文书网公开裁判文书5601份。审务公开。全面开通12368司法服务热线,为群众提供一站式服务。主动公布典型案例。在《人民法院报》、浙江电视台等省级以上媒体刊播典型案例50余例;与彩神网日报合办《法庭1+1》栏目,刊登案例30余期。实行庭审视频直播。对鹿山大火案,开庭审理时通过杭州电视台进行庭审现场直播,社会反响突出。召开热点案件新闻发布会。陆续召开以“雷霆行动”、非法传销引发非法拘禁案件、拒不执行判决裁定案件等为主题的新闻发布会,取得了良好的法律效果和社会效果。全年开展“公众开放日”8次,邀请社会各界到法院参观互动;加强与人大代表、政协委员和社会各界人士的沟通联络,向代表、委员寄送《法苑》报,发送《彩神网法院资讯》的短信。开通彩神网法院微博、微信,以清新明快的叙事风格向人民群众展现法院良好形象。

                【优化司法作风】?认真执行中央“八项规定”和上级关于作风建设的各项制度,切实规范公务接待,全年“三公”经费下降39.22%。开展审务督查和领导巡查,规范司法礼仪,改进司法作风,对法官行为指引由业内延伸到业外,由工作延伸到生活,全方位提升司法形象。

                【提升业务水平】?全年共撰写各类调研论文28篇,获奖16篇,其中省级以上奖项6篇,调研成果转化得到提高。

                【强化廉政建设】?严格执行最高法院“五个严禁”,加强对重要部门、重点岗位、重点环节的监督,对苗头性问题及时进行提醒或诫勉谈话。创新廉政教育方式,举行法官宣誓活动,增强法官职业荣誉感、责任感;开展亲情助廉和集中廉政警示教育活动,不断巩固干警的思想防线。2014年,全院干警队伍继续保持“零违纪”。             (王泽烽)

                ·司法行政·

                【概况】?2014年,彩神网市司法局发挥司法行政部门在经济发展、维护稳定、社会治理中的职能作用,提高法治保障的能力和水平。市司法局被省委、省政府办公厅评为浙江省社区矫正工作先进集体,被省司法厅评为依法行政工作先进集体,被杭州市司法局评为法治政府建设先进集体和信息工作先进集体。2014年司法行政业务工作情况见表4。

                彩神网市司法局2014年度业务工作数据统计表

                ?表4

                类?别

                项?目

                业务工作数据

                社区矫正、归正

                安置帮教

                在册社区服刑人员(人)

                422

                治安处罚(人)

                4

                收监执行(人)

                12

                重新违法犯罪(人)

                2

                集中教育(人次)

                4837

                个别谈话教育(人次)

                5081

                心理咨询(人次)

                1833

                公益劳动(人次)

                4776

                落实责任田、指导就业、落实低保、帮困解难(人)

                48

                在册归正人员(人)

                2661

                人民调解

                排查数(次)

                1289

                排查矛盾(件)

                539

                调解纠纷(件)

                10817

                调解成功率(%)

                99.46%

                协议涉及金额(万元)

                32048.64

                法律援助

                受理各类援助(件)

                2007

                受援残疾人、未成年人、妇女(人次)

                1233

                受援农民工(人次)

                1051

                接待群众咨询(件)

                6646

                律师工作

                担任党委政府企事业单位(家)

                320

                办结各类案件(件)

                2847

                代理非诉讼业务(件)

                16

                法律服务收入(万元)

                3940.98

                公?证

                办理各类公证(件)

                4105

                公证服务收入(万元)

                400

                基层法律服务

                担任法律顾问(家)

                118

                诉讼代理(件)

                1745

                非诉讼代理(件)

                99

                调解纠纷(件)

                689

                接受咨询(人次)

                6983

                避免和挽回经济损失(万元)

                22172.21

                法律服务收入(万元)

                826.29

                法制宣传

                发放法制宣传材料(份)

                265000

                法制电影下乡(场)

                0

                接受教育(万人次)

                35

                发送普法短信(条)

                302160

                司法所

                直接参与调解各类纠纷(件)

                2155

                协助基层政府处理社会矛盾纠纷(起)

                1877

                防止群体性上访(件)

                22

                制止群体械斗(件)

                1

                【社区矫正和帮教安置】?加强与市公安局、检察院、法院等部门的衔接协作,每季度召开社区矫正成员单位联席会议。配合公安机关做好出入境报备管理工作,累计向出入境管理科报备344人次,收缴、作废出入境证件82本;联合检察院开展每半年一次的联合执法检查;加强与法院刑事审判工作的衔接,通过社区矫正法院工作室规范开展审前社会调查219件。全年举办大源、新登、场口、富春4期社区矫正工作人员培训课程,51名社区矫正工作者和297名社区矫正志愿者参加培训。实行专职聘用人员季度绩效考核机制,采取不定时抽查和时序工作完成情况考评相结合的方式,对19名社区矫正聘用人员进行考核。创建社区矫正心理咨询师队,1人获得二级心理咨询师职业资格,4人获得三级心理咨询师职业资格。抓好社区矫正人员考核奖惩工作,表扬214人次,书面警告54人,治安处罚4人,提请收监执行12人。抓好社区矫正“三查”专项行动,评查审前调查评估意见书632件,警告90件,治安管理处罚13件,提请收监执行4件。完成社区矫正教育服务基地建设,8月在东洲街道的盘古生态农业园成立我区首个社区矫正教育服务基地并投入使用,累计组织400多名社区矫正人员参加集中教育、公益劳动。启动社区矫正信息监管指挥中心建设。牵头相关单位赴省第四监狱、省女子监狱、市西郊监狱、市东郊监狱,与200余名彩神网籍服刑犯人开展延伸帮教。10月20日,中央编办和司法部带队到我局调研社区矫正工作,社区矫正工作获得充分肯定。

                全年累计接收社区矫正人员355名,期满解矫385名,现在册社区矫正人员424名。共组织社区矫正人员集中教育5267人次,开展个别谈话教育5590人次,心理辅导2196人次,组织公益劳动5194人次,为社区矫正人员指导就业25人次,帮困解难31人。无社区矫正人员脱管、漏管情况,重新犯罪率0.20%以内。全年累计衔接监狱、看守所刑满释放人员250人,全市在册归正人员2683人,其中“三无”归正人员3名,父母服刑未成年子女2名,落实帮困补助金2万元。

                【法治宣传】?2014年,首次对全市非人大常委会任命的6名领导干部,组织了任前法律知识考试。组织开展全市市管干部和公务员“五水共治”专题法律知识学习考核活动,参考率和通过率实现100%。举行2014年度“春江论坛”领导干部法制讲座,180余人参加讲座,发送普法手机报305560条。开展“平安和谐”法制宣传主题活动,发放法制宣传材料600余份,法制春联和福字300余幅。开展“五水共治”专项法制宣传活动,印发挂图、折页等宣传资料2000份,“五水共治”普法小知识2586条;继续开展“三改一拆”法制宣传,重点开展“无违建”创建法制宣传教育,全年共发放“三改一拆”宣传资料36000余份。继续完善市、乡镇(街道)、村(社区)法治建设三级联创体系。

                3月21日,杭州市司法局局长吴声华、副局长徐前一行到灵桥镇调研法治评估体系建设。目前我市已成功创建省级“民主法治村”10个、杭州市级“民主法治村(社区)”47个、彩神网市级“民主法治村(社区)”223个。新登镇湘溪村被省司法厅推荐为全国“民主法治示范村”,实现了彩神网市国字号基层法治创建“零”的突破。

                开展“诚信守法企业”创建,在全市30家大企业(集团)、成长型中小企业中择优评选出10家“诚信守法企业”予以表彰。全年共开展经营管理人员法制培训16次,职工法制讲座23次,法律咨询7场。率先建立普法宣传教育专项统筹经费制度,普法经费由2013年的70万元提升至300万元。制作普法公益广告《弘扬法治精神?建设法治彩神网》,协调制作《平安彩神网》电视节目5期,《平安之声》电台节目29期,报纸专刊3期。完成普法微电影《毒》的拍摄制作。完成渌渚镇莲桥村“孝与法治”、洞桥镇洞桥村“宪法与法治”为主题的法治文化公园建设。开展首个“国家宪法日”法治宣传教育活动,举办宪法知识竞赛、宪法进课堂、宪法宣传进村入企等系列宣传活动,共发放宣传资料3500余份、各类普法宣传用品3000余份。

                【人民调解】?建成“一个中心、四个调委会”,即建立彩神网市社会矛盾排查调处中心,环境保护纠纷人民调解委员会、家庭婚姻纠纷人民调解委员会、消费者权益纠纷人民调解委员会、学生伤害纠纷人民调解委员会。全市有各类调解组织401个,其中,彩神网市调委会1个,乡镇(街道)调委会24个,村(社区)调委会305个,企事业单位调委会49个,行业性专业人民调解组织9个,警民联调工作室13个。加强行业性专业调解组织建设,开展“调解文书规范年”提升活动。加强各调解组织的硬件建设,实现专职调解员持证上岗。在全市118个村(社区)聘用了专职调解员,村(社区)调解员从以兼职为主向专兼并重过渡。组织全市村(社区)新上任的调解员和“警民联调”工作室的调解员500余人参加培训;组织全市各乡镇(街道)调委会的调解主任赴杭州参加调解员培训班;完善调解制度,督促月报告制度、纠纷排查调处制度、重大纠纷报告制度的落实。发挥市级调解平台的作用,市级调解专家参加了28件重特大案件的调处。全年共开展矛盾纠纷排查1388次,预防矛盾纠纷581件,调处各类矛盾纠纷11661件,调解成功11601件。其中,调解复杂疑难纠纷1419件,调处涉及人员死亡的重特大纠纷148件,10人以上的群体性纠纷11件,重大历史遗留纠纷1件,全年累计调解协议涉及金额达到34616.69万元。

                【法律服务】?全年走访服务中小企业540余家,提供法律服务建议1680余条;参与“三改一拆”方案审定和法律论证44次,代理行政诉讼24余件,保全财产证据55余件,提存补偿资金2360万元;服务“五水共治”活动,接待咨询1530余人次,捐款3.20万余元。完成各类建设用地和工程招投标公证任务,全面保障“双限”购车公证,完成2919件“购车事实确认公证”。全年指派律师参加书记大接访2人次,市领导集中接访24人次,协助处理涉法信访问题70余个,参加市信访局值班46人次,协助接待信访人员210余人次。推进企业法律顾问,目前全市682家规模以上企业中已有470余家企业聘请了常年法律顾问。开展村(社区)法律顾问服务,全年解答各项类法律咨询2460余人次,审核修订村规民约和社区公约850余条,代办各类民事法律事务330余件,协处各类矛盾纠纷120余起,上门服务率98%以上。加强律师执业管理,对各所行政主管进行了2次以上有针对性的技能培训和学习辅导。部署开展新刑事诉讼法贯彻落实检查,查找薄弱环节,提高律师执业素质和刑案办理能力。全市有律师事务所9家,执业律师103名;法律服务所5家,基层法律工作者47名,担任各类法律顾问438家,担任村(社区)法律顾问302家,办结各类民、刑、行政案件4400余件,完成法律援助案件409件,法律服务创收4767余万元;公证处办结国内民事经济类公证3012件,涉外及港澳台公证1093件,实现公证法律服务创收400万余元,全年法律服务创收5167万元,首次突破5000余万元。

                【法律援助】?以市法律援助中心为核心,在全市24个乡镇(街道)及区劳动、工会、残联、环保、人武部、看守所等部门建立法律援助工作站。目前,全市有法律援助中心1个,法律援助工作站36个。全年市法律援助中心共受理集团案件22件,涉及职工1848人。实行法律援助工作“四统一”,即:由法律援助中心统一援助案件标准、统一受理法律援助案件、统一指派法律服务人员办理援助案件、统一监督检查援助案件质量。全年“12348”法律咨询专线及法律服务中心共受理法律咨询5596人次,其中来电1050人次,来访4546人次。受理法律援助案件2007件,其中:民事法律援助案件1782(件)人次,刑事法律援助案件总数225件(人民法院指定辩护147件,公安机关指定辩护42件,检察院指定辩护36件)。受援人为未成年人的案件93人次、老年人的案件35人次、残疾人的案件21人次和妇女的维权案件848人次,农民工受援案件1840人次。

                【基层基础】?全年新建四星级司法所1个,三星级司法所2个。累计创建星级司法所8个,其中五星1个,四星2个,三星5个。联合彩神网日报社打造“律师说法”法律服务新品牌,同步开通报纸、网站、微信、微博四大通道,全方位立体式地打造全媒体宣传。每周四在《彩神网日报》推出“律师说法”专栏,共收到法律问题700余个,推出栏目34期。该栏目被杭州日报报业集团评选为“2014年度杭报集团最佳栏目(版面)”。搭建“彩神网司法”政务发布网络平台,做好腾讯微信和新浪微博、腾讯微博信息宣传和发布工作。开展权力清单清理试点工作,权力事项清单从2009年的49条,缩减为16条,减少了67.30%。

                (方洁娜)

                【责任编辑?汪校良】

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