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                卫生
                发布时间: 2019-05-28??17:38:52 ???作者: 区政府办 ???来源: 区政府办 ???点击率:

                ·综述·

                【概况】  2012年,全市有各类医疗卫生机构463家。其中:市属医疗卫生机构9 家,乡镇(街道)社区卫生服务中心25家,改制卫生院17家,社区卫生服务站180家(包括政府办村卫生室24家),村卫生室154家,厂矿企事业单位医务室37家,社会办医(疗养院、门诊部等)8家、个体诊所33家。

                全市各类卫生技术人员3305人,有卫生技术职称2544人。其中:高级职称260人(主任医师 31人,副主任医师229人),中级职称(主治医师、主管医师、主管护师)887人,初级职称1397人。招聘录用大专院校毕业生278人。

                市财政卫生事业费投入19859.91万元,占财政总支出4.14%,人均卫生事业费276.72元。年内在建项目10个,建筑面积18.96万平方米。市医疗卫生服务中心工程一标完成主体大楼、地下室中间结构验收,二次装修进场施工。市妇幼保健院二期工程完成二次装修60%工程量。市中医骨伤医院教学楼工程进行基础工程施工。高桥镇社区卫生服务中心新建工程完成主体结项。东洲街道、洞桥镇社区卫生服务中心进行基础工程施工。常安镇社区卫生服务中心工程完成初步设计批复。市第二人民医院病房大楼扩建工程完成规模调整论证,并进行方案设计招标工作。受降镇社区卫生服务中心工程完成项目建议书批复及方案设计工作,并进行可研报批。胥口镇社区卫生服务中心扩建工程完成基础工程,并进行主体大楼施工。鹿山街道社区卫生服务中心星级接种门诊建设工程进场施工。

                2012年居民平均期望寿命为80.83岁。其中:男性78.47岁,女性82.88岁。居民前5位死亡原因顺序为:恶性肿瘤、脑血管疾病、呼吸系统疾病、心脏病、损伤和中毒,占总死亡数的87.97%。


                【公立医院改革】  作为全国311个,浙江首批29个公立医院改革试点县(市、区)之一,彩神网按照省市统一部署,经过前期调研和实地考察等准备,于4月15日在全市所有7家公立医院启动综合改革试点。改革以让“群众得实惠,医院得发展,政府得民心”为目标,以“一减一补一调”为重点,先后制定出台《彩神网市公立医院综合改革试点工作实施意见》《市域药品总控目录》《医药价格调整方案》《医疗保险实施意见》《政府投入政策实施意见》(简称“1+4”方案)。

                改革实施以来,总体态势平稳推进,打破了公立医院“以药补医”模式,县(市)级公共财政投入、公立医院内部运行等新机制逐步确立,呈现出“三增两减”(医院就诊人次、医疗服务收入、医疗总收入增加,药品占比、均次药品费用减少)的良好势头。据统计,2012年,全市公立医院就诊242.75万人次,同比上升15.84%;出院5.95万人次,同比上升13.22%;医疗总收入9.49亿元,同比上升16.74%;药品比例45.05%,同比下降4.08个百分点;门诊、住院均次费用得到有效控制,保持零增长。从4月15日至12月31日,7家公立医院西药费收入与上年同期相比减少3760.81万元,诊查费、治疗费、护理费、手术费、注射费共增加3770.98万元,增加10.17万元。其间,彩神网还接待了来自湖南、安徽、甘肃、江西等全国各地考察团考察,并成功在彩神网召开了杭州改革现场会,为其他省市及杭州地区提供了借鉴。


                【市属医院业务】  与上年相比,开放床位增加97张,卫生技术人员增加11人,门诊增加32.04万人次,出院增加0.7万人次,病床使用率增加3.46个百分点。

                【社区卫生建设】   继续深化基层医疗卫生机构体制机制改革,完善社区卫生服务中心绩效考核办法,利用市级医疗卫生资源,加强公共卫生责任团队指导和市级医院对口支援工作。推进社区卫生“一体化”管理:完成8家改制卫生院回购工作。推进社区卫生“网格化”管理:组建128个责任医师团队落实基本公共卫生服务;继续推行以家庭为单位、社区为范围、居民健康为目标的“片医”模式,试行“全科医生签约服务制”,签约率11.97%。推进社区卫生“信息化”管理:全面使用杭州市社区卫生服务信息系统(HER),建成并启用区域HIS、PACS、LIS系统,推行全科医生工作站、预约诊疗服务、市民“一卡通”,启动移动随访试点。推进社区卫生“规范化”管理:提高基本医疗服务工作效率,全市社区卫生服务中心总门急诊人次达124.16万,较上年度增长17.17%;门急诊均费67.83元,较上年度下降4.31%;完成双向转诊服务5163人次。深化基本公共卫生服务内涵,建立城乡居民电子健康档案569629份,建档率87.12%。加强城乡居民慢性病管理,发现高血压患者并建档43857人,管理42455人,发现率6.60%,管理率96.80%;发现糖尿病患者并建档9200人,管理8752人,发现率1.36%,管理率95.13%。开展60岁以上老年人免费体检服务,经费标准提高到50元/人,全年体检人数达68136人,体检率72.32%。实施社区卫技人员素质提高工程,开展新模式社区住院医师规范化培训130人,全科医生岗位培训95人,医技岗位培训32人,护士岗位培训46人,全科医生继续教育培训296人,新分配大中专毕业生赴市级医院强化实训13人,招录农村社区临床医学专业定向培养生20名。


                【数字卫生建设】  到年底,市政府投入500万元,完成数字卫生一、二期项目,三期项目完成招投标。初步建成一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全可靠的卫生信息化体系,建立一套以居民健康档案及电子病历为核心的数字卫生服务体系,基本实现卫生政务电子化、医疗服务数字化、公共卫生管理网络化、信息服务智能化、卫生管理现代化、安全保障一体化的战略目标,推进医药卫生体制改革。主要完成了数据中心和数据交换协同平台建设,建立了病人主索引数据库、完成全市公立医疗机构市民卡就诊一卡通项目;完成区域临床检验中心(LIS)、区域临床影像中心(PACS)、区域临床心电信息系统等项目的建设,实现基层各医疗卫生机构与影像会诊中心的影像、检验、心电等资源共享。使各级医生能够方便、及时地看到患者在不同医院的检验、影像、心电等结果,避免重复检查,降低群众医疗费用。完成市属医院网上预约挂号接口,方便老百姓就医。


                【行风建设】  着力加强廉洁从业教育。参加了由彩神网市纪委举办的“廉洁让生命更阳光”岗位廉政教育情景剧大赛,获三等奖;开展职业素养大比武活动,获得杭州市卫生系统三等奖;开展“十佳医生、十佳护士”先进事迹宣传教育;开展了廉政警示教育,组织系统各单位领导班子成员、重要岗位人员和医疗服务一线人员约500人,赴省法纪教育基地(萧山南郊监狱)开展廉政警示教育等,增强了从业人员廉洁从政、廉洁从医意识。着力提升医疗卫生服务水平。通过开展“三好一满意”活动、“医药回扣治理年”活动、医疗服务“阳光用药”工程、服务“工业兴市”涉企岗位专题评议、“效能亮剑”专项行动和医疗服务社会评价考评等,并推行自助挂号、自助取单、自助查询、预约挂号和先诊疗后付费等便民惠民举措,进一步规范医疗卫生服务行为,提高医疗卫生服务水平,社会各界对医疗卫生服务的满意度达97%以上。


                ·卫生保健·

                【孕产妇系统管理】  市第二人民医院、市妇幼保健院的医务人员下基层筛查高危孕妇44次,筛查出A★(中度)以上高危孕妇1846例,重症高危23例。孕28周孕妇接受彩神网市级医院筛查5703人,筛查率达99.25%,比2011年提高0.16%。全年分娩产妇5746人(本地产妇数5746人,活产数5782人),住院分娩活产5782人,新法接生率100%,高危孕产妇住院分娩率100%。建围产期保健卡5745例,建卡率99.98%。其中:孕12周建卡5715例,达99.46%;孕产妇系统管理数5711例,系统管理率98.77%。2012年度无孕产妇死亡发生。


                【妇女病普查】  全市全年妇女病普查101346人,疾病检查率为33.21%。检出宫颈癌前病变233例;检出恶性肿瘤24例,其中:宫颈癌13例,乳房癌10例,卵巢癌1例。


                【计划生育技术服务】  全市各项节育手术10351例。其中:放环2010例,取环1729例,输卵管结扎223例,人工流产5229例、药流840例,中期引产320例。无计划生育手术并发症。


                【婚前保健】  全年婚前医学检查9007例,婚检率88.53%,检查出疾病2214人,疾病检出率24.58%。


                【儿童保健】  全市7岁以下儿童应检35667人,建档管理35664人,保健覆盖率99.99%。当年管理35184人,当年管理率98.65%;系统管理34833人,系统管理率97.66%。全年活产婴儿5782人。围产儿死亡38人,死亡率6.54‰。新生儿死亡9人,死亡率1.56‰。婴儿死亡17例,婴儿死亡率2.94‰。全年5岁以下儿童死亡31例,死亡率5.36‰。全市儿童保健门诊72132人,查出疾病15100人,总患病率20.93%。其中:佝偻病209人、贫血3523人、肺炎396人、腹泻1349人、营养不良703人。全市托幼机构卫生保健工作验收124家,验收率100% ,合格122家,合格率98.39%。集居儿童体格检查应检24843人,实检24391人,受检率98.18%。


                【干部保健】  2012年,召开首次彩神网市干部保健工作领导小组会议,新增编制1名。基地医院(市人民医院)共完成干保门诊400余人次,收治干保病人住院30余人次。彩神网市中医骨伤医院干保工作室共接治来自杭州(包括省、市、区级干部)和周边县市干保病人300余人次,出诊服务50余人次;市府干保站共为一级保健对象(副市级以上干部)提供巡诊服务1200余人次、门诊和配药服务500余人次。为一级保健对象提供医疗保健服务350余人次,其中,前往杭州、上海等地200余人次。组织完成全市774位副局级以上干部、8位援青候选人、42位一级保健对象的健康体检。完成一级保健对象健康资料整理,开展健康讲座和书籍发放,提供夏冬季保健。


                ·卫生监督·

                【食品卫生监督】  全市有持证餐饮经营单位1678家,新发放餐饮服务许可证385家,到期换证286家,建档率100%。从业人员18622人,体检培训率均为100%。出动执法人员5860人次,监督14325户次。监测食品176份,合格率90.3%,监测食(饮)具170份,合格率98.2%。实施行政处罚23家次,罚款金额5.03万元。完成元旦、春节(“年夜饭”)、食品添加剂、餐饮单位餐厨废弃油脂监管、学校食品安全、各类大型或重要活动用餐卫生安全保障等27个专项卫生监督检查。继续开展“餐饮服务环节动态食用油哨点监测”工作,不定期从全市大中型餐饮单位(包括火锅店)、小型餐饮店(包括油条店)、学校食堂等随机抽取20家单位为动态监测点,进行食用油质量检测,严防“地沟油”“泔水油”回流餐桌。对全市餐饮单位进行了食品卫生量化分级评定,全年应量化单位1496家,其中:A级单位8家,B级单位47家,C级单位1441家。全年未发生重大食品安全事故。


                【公共场所卫生监督】   全市有持证公共场所经营单位1268家,新发放卫生许可证284家,到期换证126家,建档率100%,信息公示率100%。从业人员7618人,体检、培训率均为100%。出动执法人员3052人次,监督2563户次。监测公共场所样品114份,合格率95.6%。实施行政处罚15家次,罚款金额2.67万元。完成公共场所控制吸烟、住宿业、沐浴场所和游泳场所等8个专项卫生监督检查。对全市公共场所进行了卫生量化分级评定,全年应量化单位746家,其中:A级单位5家,B级单位56家,C级单位685家。


                【饮用水卫生监督】   全市有持证集中式供水单位两家,无新发证单位,建档率100%。制水从业人员45人,体检、培训率均为100%。监测生活饮用水187份,合格率84.0%。完成生活饮用水专项检查3个,开展浙江省生活饮用水网络监测试点工作。对全市集中式供水单位卫生量化分级评定,全年应量化单位两家,其中:A级单位1家,B级单位1家。


                【学校卫生监督】   学校卫生监督开展学校卫生综合评价(将一次检查范围扩大到食品、公共场所、饮用水及传染病管理等方面),根据综合评价分数实行分级监管。继续实施春、秋各一次与教育部门联合定期检查,加两次不定期“飞行”(随时抽查并且检查前不通知)检查的“2+2”监管模式、学校卫生联络员制度和卫生、教育联席会议、联合通报制度。开展学校卫生监督信息公示制、卫生管理员制和学校卫生、学校饮用水监测工作。开展学校饮用水调查工作,至年底,全市使用村镇自来水的学校58家,使用自备水的学校12家,有二次供水设施的9家。全年出动执法人员782人次,监督685家次。对全市学校食堂进行了食品卫生量化分级评定,全年应量化学校食堂305家。其中:A级单位17家,B级单位24家,C级单位264家。全年未发生重大学校食品卫生安全事故。


                【职业卫生监督】  《中华人民共和国职业病防治法》自2011年12月31日修改后,由于职业卫生执法工作已失去法律支撑,但职业卫生监管职能尚未移交,上级业务部门对职业卫生监管工作也没有明确的业务工作指导意见,根据实际情况,在职业卫生监管职能未移交之前,统筹兼顾,有针对性地开展重点职业危害行业的职业卫生行政指导工作。全年共出动卫生监督员932人次,监督用人单位305家,监督覆盖率达100%。重点开展了以电镀等职业病危害行业的专项整治工作,对41家电镀企业重点检查职业病防护设施“三同时”执行情况和开展建设项目职业病防护设施控制效果评价情况。目前,全市保留的16家电镀企业中4家迁入工业园区外,其余12家电镀企业均按要求进行整改。2012年职业卫生技术服务机构网络报告122家企业开展了职业健康检查,共有8426名劳动者进行了职业健康检查。查出疑似职业病患者5名,职业禁忌人员11名,诊断职业病人63名。29家企业开展了作业场所职业病危害因素检测评价,检测点数470个,合格点数429个,合格率为91.28%。对收集的职业健康危害信息及时依法处置,消除隐患,处置率达100%。全年未发生重大职业病危害中毒事故。


                【医疗机构监督】  全市有460家医疗机构建立档案。采集空气、污水、工作人员和工作台面涂抹物、器械隐血等各类样品129份,合格率93.13%。对医疗机构的医政管理、传染病防治、放射卫生、消毒产品生产企业进行监督检查,出动执法人员662人次,监督1510家次。实施行政处罚23户次,罚款6.39万元。对30家次医疗机构实施了不良行为记分管理。充分发挥彩神网市公安局驻彩神网市卫生局卫生监督所打击非法行医工作联络室作用,部门联动,联合打击非法行医行为,规范和净化医疗市场,共取缔无证行医店(摊)54家次,没收药品器械210箱(件),折合人民币15.3万元。


                ·疾病预防控制·

                【健康教育与健康促进】  制定《彩神网市2012年健康教育与健康促进工作计划》,落实全市健康教育成员单位及各级各类医疗卫生机构的工作任务。结合“世界结核病日”“世界无烟日”“世界艾滋病日”等重大卫生日,开展宣传活动11次。“全民健康生活方式日”期间,组织开展太极拳和广播体操演示、户外骑行、做健康菜、膳食热量解读等活动,有效推广了健康的生活方式。全年健康教育讲座授课800余场,市属健康教育讲师团专家授课110场,发放各类宣传资料3万余份。全年累计录制播放《健康121》健康栏目32期(彩神网电视台),刊登健康知识专版8期(《彩神网日报》),播放车载电视7200小时,制作张贴健康墙绘6000余平方米,大型控烟炮台广告2块,发送健康短信15万条。相继建成江滨西大道、鹿山健康游步道,设置原石、原木健康提示牌,标记运动距离、行走步数和保健知识。


                【免疫规划工作】  全市开展卡介苗、脊灰疫苗、无细胞百白破三联疫苗、麻风二联疫苗、麻腮风三联疫苗、乙肝疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗、乙脑疫苗、白破疫苗、甲肝疫苗共11种I类疫苗的常规免疫接种工作。全市四苗(卡介苗、脊灰糖丸、百白破疫苗、麻疹疫苗)全程接种率98.71%,五苗(卡介苗、脊灰糖丸、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗)全程接种率98.68%,乙肝首针及时率98.60%。1月起,使用省统一配备的疫苗冷藏车,每月常规送苗。6月起,全市开始使用疫苗管理系统。全年报告急性弛缓性麻痹病例两例、麻疹11例、15岁以下乙肝1例、百日咳1例、新生儿破伤风1例;报告学校水痘聚集性疫情14起,流行性腮腺炎聚集性疫情两起,无风疹聚集性疫情报告。

                【传染病疫情】  全市报告法定传染病17种。其中:乙类传染病有梅毒、肺结核、淋病、肝炎、痢疾、猩红热、艾滋病、伤寒副伤寒、布鲁氏菌病、新生儿破伤风、百日咳11种,报告病例1975例,发病率273.45/10万。丙类传染病有其他感染性腹泻病、手足口病、流行性腮腺炎、急性出血性结膜炎、风疹、流行性感冒6种,报告病例2912例,发病率403.18/10万。梅毒发病率位居乙类传染病首位,报告发病855例,占乙类全部病例的43.29%,较上年减少77例。肺结核报告发病360例,占乙类全部病例的18.23%,较上年增加26例。淋病、肝炎和细菌性痢疾发病率,分别位居乙类传染病第三、四、五位。手足口病报告发病711例,占丙类全部病例的24.42%,无死亡病例报告。本年度无突发公共卫生事件报告。


                【艾滋病防治】   调整彩神网市艾滋病高危行为干预工作大队(简称高干队),下设办公室、18个中队及17个分队,队员314人。开展高危人群、重点人群、村以上干部、初中以上学生和普通市民防艾宣传教育,开展宣传讲座近百场,娱乐场所业主培训493家。“高干队”完成高危人群、重点人群艾滋病病毒抗体检测,全年完成外来婚嫁女检测460人,外来务工人员检测3545人,公共场所从业人员检测3811人,羁押人员检测1277人,暗娼1598人次,男男同性恋人群255人次,吸毒人群237人次,发放宣传资料及检测卡6000余份,在以上各类人群中共发现艾滋病病毒抗体确证阳性5例。五家艾滋病初筛实验室开展术前、孕产妇等人群的艾滋病病毒免费检测工作,完成检测73560人次。市疾控中心、市妇保院、市人民医院、市第二人民医院、市中医院为市民提供艾滋病自愿咨询与检测(VCT),共完成3113人次,发现8例艾滋病病毒抗体确证阳性。全年共报告艾滋病病毒感染者和病人13例,其中病人4例。全市已累计报告艾滋病病毒感染者116例,死亡9例。


                【结核病防治】  根据《全国结核病控制规划》和《全国结核病防治手册》,进一步提高病人督导管理工作质量。全年发现肺结核病人369例,其中:初治涂阳病人98例,复治涂阳病人11例,菌阴病人260例,肺结核病人涂阳构成比29.54%。发现结核性胸膜炎病人99例,肺外结核病人71例。肺结核病人查痰率100%,系统管理率100%;涂阳病人家属(包括密切接触者)肺结核筛查率100%,新发涂阳病人治愈率88.30%。发现耐多药可疑病人113例,确诊耐多药病人10例,耐多药结核病人医务人员直接面视下服药率100%。彩神网市重点人群结核病防治工作获得杭州市结防所的通报表扬,邵乐升获全省结核病防治工作先进个人称号。


                【慢性病防治】  全年报告主要慢性病病例6584例。其中:恶性肿瘤1898例,发病率290.18/10万;冠心病急性事件80例,发病率12.23/10万;脑卒中2018例,发病率 308.52/10万;糖尿病2588例,发病率 395.67/10万。农村社区卫生服务中心开展慢性病综合防治工作,市疾控中心进行检查指导,抽查1145人,规范建档863人,规范建档率75.35%;抽查高血压和糖尿病各250人,规范管理率分别为85.36%和80.16%;抽查60岁老年人和困难人群250人,参加健康体检250人,体检率100%。


                【地方病防治】  血吸虫病 开展春季查螺、秋季查病工作,对原流行区5个乡镇的6个行政村开展查螺,共查8.03万平方米,未查到钉螺。监测来自疫区的流动人口共3206人,血吸虫病抗体均为阴性。

                疟疾  22家医疗单位开展“三热”(不明原因发热、疑似疟疾病人、疟疾病人)病人监测,完成2085人次,未发现阳性病例。

                碘缺乏病  全年检测批发场所样本108份,合格率99%,居民用户检测302份,合格率92%。对受降、万市、春建、灵桥、场口5个乡镇(街道)开展病情监测,共查小学生1012名,结果甲状腺肿大率为0.6%;尿碘测定210人,尿碘中位数达246.3ug/L;碘盐监测204份,合格率为97%。

                地氟病 在丰水、枯水期,对湖源乡塔坞、厅基两地采集水样10份,经检验水氟含量均合格。对厅基、塔坞村10名0~3岁儿童进行氟斑牙检查,无氟斑牙病例,尿氟检测均为正常值。

                布氏病 依据《彩神网市人畜布鲁氏菌病监测方案》,对辖区内两家奶牛场进行监测,对奶牛场8名从业人员进行试管凝集试验,结果均为阴性。4月,市人民医院报告彩神网市首例血培养阳性布鲁氏菌病病人,经对该病人流行病学调查后未发现其他类似症状病人。


                【生活饮用水监测】   对彩神网市水务有限公司江北水厂和江南水厂两家自来水厂全年开展管网末梢水“三定”(定采样点、定采样频率、定检测项目)采样17次,采集样品289份,检测4624项次,合格4616项次,项次合格率99.83%。枯、丰水期管网末梢水水质监测采集样品4份,检测116项次,合格率100%。采集两家水厂水源水样品各8份,共检测184项次,合格184项次,合格率100%。采集两家水厂出厂水样品各8份,共检测184项次,合格184项次,合格率100%。采集彩神网市城区二次供水样品40份,检测640项次,合格614项次,合格率95.94%。开展农村饮用水监测,基础监测项目共采集426份,每份水样检测细菌总数、总大肠菌群、浑浊度与游离余氯等4个指标。重点监测项目共采集260份,每份水样检测微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标等20项。2012年全市25个乡镇(街道)共采集水样686份,共检测6904项次,合格5868项次,合格率84.99%。


                【精神卫生】  10月,市第三人民医院通过省卫生厅等级医院评审,达到“二甲”精神病专科医院标准。医院综合实力达到全省县级精神病专科医院前列。国家卫生部疾控局领导、浙江省人大常委会副主任吴国华等先后到医院调研、视察,并给予了高度的评价。

                市三院与市教育局联合成立的彩神网市心理咨询工作室全年受理来电、来访1000余次,提供面对面心理咨询392人次,电话心理咨询454人次。其中对25名有自杀倾向求助者提供了及时有效的心理危机干预,取得良好效果,避免了恶性事件发生。心理咨询师团队深入到机关、企(事)业单位开展心理健康讲座23次,受训人员达8300余人。市第三人民医院与市公安局合作开展《基层公安民警心理健康状况干预模式》课题研究,列入杭州市级科研课题。彩神网市心理咨询工作室荣获“杭州市学雷锋示范点”称号。

                重点加强村、乡镇(街道)一级和二级精神病防治网络建设力度,25个社区卫生服务中心设立精神卫生专职人员,落实公共卫生责任团队制度,社区精神卫生工作达到全覆盖。主要开展重性精神疾病患者线索调查、登记建档等工作。开展一级、二级精防医生培训10余次,三级精防医生下乡督导108次,提高基层精防人员的业务水平,规范重性精神病人的管理、治疗、康复工作。定期跟踪随访康复期精神病人,指导服药,向患者及家属提供护理指导等服务。建立综合预防重性精神病人肇事肇祸行为有效机制。至12月底,全市登记在册精神病人4463人,总检出率6.8‰;监护病人4441人,监护率99.5%。其中:六大类重性精神病人3299人,重性检出率5.1‰;精神分裂症1586人,规范治疗率62.3%;参与社会病人3643人,社会参与率为81.6%;肇事1人次,肇事率低于0.2%。

                开展《杭州市精神卫生条例》颁布实施五周年及“世界睡眠日”“世界卫生日”“世界预防自杀日”“世界精神卫生日”等宣传活动,普及精神(心理)卫生知识。积极完善贫困精神病人的救助政策,重性精神病人常规服药费用纳入新型城乡居民合作医疗保险基金支付范围。持有精神残疾证的门诊患者每年每人补助500元,住院病人每月补助500元。对低保户、困难户精神病人医疗费用实行政府、村委和第三人民医院共同救助政策,减轻患者负担。各类精神病人全年累计减免医疗费用399万元,其中:贫困精神病患者减免85万元,肇事肇祸病人减免90万元,三无流浪病人减免224万元。


                ·爱国卫生·

                【城乡爱国卫生】  年初,市政府下发《2012年彩神网市爱国卫生工作任务》,明确了各相关部门、乡镇(街道)的工作职责及任务。3月20日,市委办、市政府办组织各乡镇、街道,市级机关各单位,召开国家卫生城市复评迎检动员大会,启动新一轮国家卫生城市复评迎检工作。建立国家卫生城市复评迎检指挥部,市长任总指挥,市四副班子分管领导任副总指挥,各相关部门主要负责人为成员;指挥部下设办公室和十个专业工作组。印发《彩神网市国家卫生城市复评迎检工作方案》《彩神网市国家卫生城市复评迎检重点任务分解》等工作实施方案。3月底和6月初,彩神网市国家卫生城市巩固工作分别通过杭州市爱卫会调研指导和省爱卫会复查,9月,接受国家爱卫会专家组的暗访考核。12月,全国爱卫会继续确认彩神网市为国家卫生城市。结合国家卫生城市复评工作,开展以“爱国卫生人人参与,健康生活人人享有”为主题的爱国卫生运动60周年纪念暨第24个爱国卫生月活动,悬挂宣传横幅200余条,刊出黑板报、宣传图板600余块,开展各类健康宣传、讲座60多次,4万余人次参加城乡环境卫生整治活动,清除“牛皮癣”2000余处、清理绿化带杂草两万多平方米、卫生死角300余处,清运生活、建筑垃圾4000余吨。全年在城区19个社区开展爱国卫生先进考核评比4次。5月17日,全国人大代表、全国爱卫办调研组到彩神网市调研爱国卫生工作,实地视察了高桥镇农村改水改厕情况,并听取了彩神网市爱国卫生工作情况汇报。


                【农村改水改厕】  继续实施安全放心水工程,按《彩神网市农村水厂(站)水质管理办法(试行)》,落实对农村水站水质消毒、检测工作。3月,制定《彩神网市“十二五”农村饮用水水质卫生监测技术方案》,在全市25个乡镇、街道选取具有代表性的农村集中式供水水厂(站)60多个,作为重点监测项目监测点,每年枯、丰水期分别采集出厂水、末梢水各1份,检测项目包括感官性状、一般化学指标、毒理学指标、微生物学指标、消毒剂量指标等20个;其余所有农村集中式供水水厂(站)作为基础监测项目,每年枯、丰水期采集末梢水1份,检测菌落总数、总大肠菌群、浑浊度、游离余氯4项指标。3月16日,组织全市25个乡镇、街道社区卫生服务中心水质检测采样人员召开工作培训会,并部署农村饮用水消毒检测工作。全年重点监测项目检测水样260份,合格率为34.23%(89/260);基础监测项目检测水样466份,合格率为45.06%(210/466)。启动实施农村集中式供水水厂(站)消毒设施提升改造工程,新增水质消毒设备CL缓释消毒器150台,新增农村自来水受益人口215人,农村自来水普及率为99.89%。继续实施粪便无害化处理工程,按照市爱卫会《关于做好2012年农村改厕工作的通知》要求,以新建房无害化户厕配套和改厕样板村建设为抓手,结合中央农村改厕项目、“百千工程”和农村生活污水处理工程,实施连片改造、镇村联动,全年新建、改建无害化卫生户厕7104户,其中:预制三格式化粪池3102座,农村卫生厕所普及率99.57%,无害化户厕普及率86.16%。新登、渌渚、胥口、万市、湖源等5个乡镇的6个村完成了2012年中央农村改厕项目,新建、改建无害化户厕共计820座。


                【除“四害”】  市爱卫会制定下发《彩神网市2012年除“四害”工作计划》等文件,部署年度除“四害”工作。城区及部分乡镇、街道继续实行公共环境除“四害”市场化运作。3月底,完成新一轮城区公共环境除四害市场化运作招投标工作,由杭州巾帼西丽服务公司和杭州卫康杀虫服务有限公司,今后两年城区公共环境除“四害”工作。在爱国卫生月及春季灭鼠活动期间,投放鼠药1900多千克,清除“四害”孳生地500多处。全年共组织举办除四害培训4期,累计参加培训人员达280余人次。继续开展城区毒鼠屋试点安装,新安装1000余只。推行城区小餐饮除“四害”市场化运作试点,对城区170余家小餐饮店的除“四害”“三防”设施进行了完善。9月27日、28日,市爱卫办邀请省疾病预防控制中心病媒生物防制专家讲课,城区各在建工地卫生负责人,公园、绿化、环卫管理员,大中型餐饮单位卫生负责人,市卫生局卫生监督员、助理监督员等180多人参加了除“四害”业务培训。按照全国爱卫办有关“四害”密度监测的要求,规范“四害”密度监测,做到定人、定期、定点,资料记录齐全,适时掌握“四害”种群分布、季节消长情况,为科学制定防控措施提供依据。11月,通过浙江省“灭蚊灭蝇先进城区”复查,彩神网市自2007年获得“浙江省灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊先进城区”称号后,通过了首轮复查考核。


                【卫生先进单位创建】  开展各级各类爱国卫生先进创建活动,胥口镇被命名为“浙江省卫生镇”,春江、鹿山、大源、里山等4个乡镇、街道通过杭州市级卫生镇(乡、街道)复查。全年新创省级卫生村5个、省级卫生单位9个、杭州市级卫生村25个、杭州市级卫生单位3个。


                【公共场所控制吸烟】  贯彻执行《杭州市公共场所控制吸烟条例》,积极开展控烟宣传活动。在人流密集、醒目位置绘制“戒烟限酒”、健康“四大基石”大型墙体画,制作设立了10块大型控烟知识宣传户外广告牌。利用3D技术,制作“控烟限酒”公益宣传短片,通过车载电视、电视台公益广告、大型电子屏等媒体常年播放。第二十五个“世界无烟日”当天,在彩神网市场口中学开展以“远离烟草,拒吸人生第一支烟”为主题的无烟日系列宣传活动,该校学生代表上台做了“远离烟草,拒吸人生第一支烟”为主题的演讲,向全校师生发起了控制吸烟的倡议,并举行“拒吸人生第一支烟”现场签名活动,提高青少年对烟草危害的正确认识。各医疗卫生单位通过建章立制、完善控烟标识、加强劝导等方式,开展无烟卫生系统建设。加大公共场所控烟监督检查力度,市卫生部门会同烟草、文化、体育、教育、工商等部门开展联合专项执法检查10余次。全年出动卫生监督员1100多人次,检查3300多家次公共场所单位控烟情况,责令整改405家次,实施行政处罚10起,其中:警告5起,罚款5起。

                ·医政管理·

                【概况】  市卫生局制订市属医院综合考评办法,各医院以等级医院评审标准为目标,以医疗质量持续改进为重点,深化医疗质量和安全管理,提升医疗质量、医疗服务。市人民医院通过了省卫生厅三级乙等综合性医院评审,市中医骨伤医院通过了国家中医药管理局三级甲等中医专科医院评审。


                【医疗机构审批校验】  依法审批医疗机构4家,其中:社区卫生服务站1家,村卫生室1家,个体诊所1家,医务室1家。完成医疗机构校验452家,其中:市属医院7家、社区卫生服务中心(建制乡镇卫生院)25家、非建制乡镇卫生院18家、社区卫生服务站141家,民营医院3家,民营门诊部5家、个体诊所32家、疗养院3家,医务室15家、卫生站19家,其他184家。


                【医疗设备添置】  市卫生局对市属医疗机构价格在5万元以上的医疗设备继续实施集中招标采购,全年共采购5万元以上诊断和治疗设备109台件。乡镇街道社区卫生服务中心启动基本医疗设备三年配置计划,2012年共采购DR机、B超机、心电图机、血球计数仪、尿常规分析仪、心电监护仪、除颤仪、牙科治疗床、血糖仪等医疗设备共计194台件。


                【无偿献血】  2012年全市累计献血1.44万人次,献血量约287万毫升,其中:团体无偿献血5270人次,比上年增加15.6%,一次献血300毫升以上占团体总人数的32.47%;流动献血9093人次,一次献血300毫升占流动总人数的 75.58%。6家医院临床用血量为178.25万毫升,比上年下降12%,临床用血100%来自无偿献血。全年收取互助金63万余元,83人退还用血互助金合计13万余元;为101名无偿献血者报销输血费共计7.8万余元。3月,新增新登镇无偿献血车停靠点,至年底,彩神网市共有3处固定献血点,献血时间分别为:大润发献血屋每周一、五、日,商业城每周三,新登镇每月10、20日。


                ·中医中药·

                【概况】  全市有中医医院9家(包括中西结合医院),其中:市级中医医院3家,设有中医科的综合性医院两家。中医个体诊所6家,中西医结合3家。2012年彩神网市通过“全国农村中医药工作先进集体”复评。


                【市中医骨伤医院】  全年业务收入2.45亿元。通过国家中医药管理局等级医院评审专家组的评审,成为浙江省唯一一家三级甲等中医专科医院。同时,医院被国家中医药管理局授予“全国中医药应急工作先进集体”,中医骨伤科被确定为国家临床重点专科(中医)建设项目,成为浙江省首批该建设项目之一。张玉柱被列入“张氏中医骨伤疗法”国家级非物质文化遗产项目代表性传承人。王人彦等人完成的《伸直型桡骨远端骨折中医单病种诊疗规范研究》、《经肌间隙入路单节段固定治疗胸腰椎骨折的临床研究》被浙江省卫生厅分别评为“2012年浙江省中医药科学技术奖二等奖”“2012年度浙江省医药卫生科技奖三等奖”。8月29日,因救治溺水儿童高处纵身跳下堤坝而受伤,被网民称誉为“最美爸爸”的万市镇众缘村村民黄小荣,在市中医骨伤医院接受治疗。入院时,黄小荣右足跟部高度肿胀畸形、剧烈疼痛,功能丧失;X片及CT检查显示右跟骨粉碎性骨折,跟骨横径增宽,外侧距下外侧关节面塌陷。经医院精心治疗,2012年9月28日,病人出院。3个月后,X线复查骨折基本愈合,能下地负重行走,功能基本恢复正常。


                【市中医医院】   通过杭州市等级医院评审专家组二级乙等专科医院复评。举办建院60周年系列庆典活动。内容有:表彰贡献奖获得者、优秀学科带头人、优秀员工等16名先进人物,举办征文大赛、中医文化学术周、登山比赛等。与杭州市中医院签约建立协作医院。试点公立中医医院综合改革。全面启动和强化推进“阳光用药工程”。实施中医住院(全科)医师规范化培训,成为浙江省中医住院医师规范化培训的首批后备基地。完善协作机制,继续做好公立医院支援社区工作,建立对外联络办公室,完善双向转诊机制,分别与11个社区卫生服务中心、中医骨髓炎医院及杭州市中医院签订双向转诊协议书,全年上转病人665人,下转50余人。加强急救意识和业务能力培养,开展急诊模拟演练12次。外派到上级医院进修13人次,招聘优秀中医药人才11人(其中硕士研究生3人),选派医务人员80余人次外出学术交流。完成课题结题1项,申报彩神网市级课题两项,举办杭州市级继教班两期,申报2013年省级继教班两期,杭州市级继教班3期。举办中医药适宜技术培训班两期,培训基层中医药技术人员60余人。


                ·医教科研·

                【概况】  完成科研课题申报立项21个项目。其中:省中医药管理局立项两项,杭州市科技局立项1项,杭州市卫生局立项3项,彩神网市科技局立项15项。项目结题共有5项。获得“2012年浙江省中医药科学技术奖二等奖”1项;获得“2012年度浙江省医药卫生科技奖三等奖1项。发表论文152篇,其中:

                卫  生


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