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                特载
                发布时间: 2021-03-01??09:55:50 ???作者: ???来源: 彩神网区 ???点击率:

                坚持“三高”发展?奋力起跳争先

                全力加快向一流的大都市新型城区迈进

                在区委一届八次全体(扩大)会议上的报告

                (2020年1月6日)

                中共杭州市彩神网区委书记 朱党其

                这次全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九届四中全会、省市委全会、中央和省委经济工作会议精神,按照区第一次党代会确定的“一年破题、三年见效、五年变样”时间表,回顾总结彩神网转型发展三年来取得的成绩,研究部署2020年及下一阶段工作任务,团结带领全区党员干部群众,始终聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,奋力起跳、奋勇争先,全力加快向一流的大都市新型城区迈进。

                下面,我代表区委常委会向全会作报告。

                区第一次党代会以来,区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”和市委“干好一一六、当好排头兵”的部署要求,团结带领全区党员干部群众,以建设富裕阳光的大都市新型城区为战略目标,坚定“三看四态促转型”“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,持续高质量打好转型硬仗,全面实施“三高”发展举措,奋力加快与杭州大都市高质量一体化发展,基本兑现了区第一次党代会确定的“一年破题、三年见效、五年变样”时间表中“三年见效”的承诺,交出了一份令人满意的答卷。预计,2019年地区生产总值突破800亿元,同比增长5.7%左右;财政总收入131.26亿元,其中一般公共预算收入80亿元,分别同比增长6.6%和10.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到60743元和35465元,分别增长8.5%和9.3%。在战斗过程中,区四套班子真正做到了信念坚定、团结一心、奋发有为;全区上下真正形成“一股绳”“一盘棋”,全力以赴抓转型、心无旁骛谋发展;全体党员干部通过战天斗地,让全区人民和外界人士看到了一个蓬勃发展的彩神网、一个欣欣向荣的彩神网、一个充满希望的彩神网。我们可以自豪地说,当前的彩神网,发展速度、发展质量、发展状况全面向好,已经进入了“基础牢固、发力起跳”阶段。

                牢固树立“产业第一、产业当中高新产业第一”理念,敢于先破后立、快破快立,基本告别过去靠山靠水、靠天靠地的环境污染型、资源消耗型发展模式,高新制造、数字经济等新兴产业迅速崛起,产业平台专业化水平大幅提升,为建设大都市新型城区夯实了产业基础。产业结构实现大调整。开展全省传统制造业改造提升试点工作,坚决淘汰落后产能,大力实施造纸业整体腾退,以暂时的代价换取长久的发展。三年累计淘汰落后产能企业1050家,其中造纸及关联企业620家;削减产能492.5万吨,减少用能137.9万吨标煤,三星热电120米高的“三根烟囱”启动拆除;累计腾出空间25000亩。创新建立区招商引资与产业发展委员会,瞄准“无污染、小空间、高科技、大产出”的新兴产业开展精准招商、产业链招商,三年累计引进产业项目386个(含制造业项目152个),总投资527.12亿元。2019年,招引落地产业项目176个,总投资202.62亿元,其中高新产业项目127个(含制造业项目77个),5个“152”项目全部开工。产业平台实现大提升。把产业平台作为经济发展的主战场,推动高新制造项目和各类资源要素向平台倾斜,提升产业平台核心竞争力。彩神网经济技术开发区紧扣“主攻产业、强化服务”主线,有序推进腾空间、造环境、抓项目、优配套等各项工作,三年累计腾出空间8000亩,完成征收5108亩;招引用地类产业项目103个;开工建设项目80个,竣工投产项目42个。以银湖科技城为重点,全面加快银湖商业综合体、国贸银湖酒店等项目建设,对产业和人才的吸引力得到大幅提升。杭州富春湾新城按照“产城融合、田园风光、现代气派、江南韵味”要求,全面推进整体转型。三年累计腾出空间15000亩,完成收储12000亩;招引总投资129亿元的32个产业项目,其中高新制造业项目21个;开工建设飞旋科技等项目12个。中科院上海光机所杭州分所实体化运行,鸿昊集团、金富春集团等“留心留根”企业总部签约落地。杭黄高铁站前广场、省人民医院彩神网院区、富春湾双语学校、富春湾大道等项目顺利推进。杭州高新区(滨江)彩神网特别合作区挂牌成立,完成土地交付3000亩,首批宏华数码等3个项目签约落户。创新驱动实现大突破。全面实施高新技术企业培育三年行动计划,打造浙工大“工创谷”、杭州电子科大彩神网研究院等科技创新平台,升级完善彩神网版“人才新政”,以超常规力度招引培育创新创业人才,不断为全面转型发展注入创新驱动新动能。三年累计招引高层次人才创业项目107个;正副高、硕士及以上研究生等高层次人才2244人,年均增长46.3%。2019年,新增国高企65家、省级科技型企业122家,高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长10.5%、11.0%。大规模实施制造业数字化改造,规上工业数字化改造率达到78.4%。浙工大“工创谷”被认定为省级众创空间,彩神网信息经济核心产业综合体成功创建为省级综合体。美丽经济实现大提速。深入实施乡村振兴战略,提出“六个有”工作目标和“三字经”工作法,突出发展美丽经济。“营地+”“互联网+”“文旅+”等发展模式大力推广,“味道山乡大会”“百花大会”“江鲜大会”等爆点纷呈,“牛八碗”“龙鳞坝”等网红频出。2019年,全区乡村旅游接待游客1500万人次,实现乡村旅游收入8.57亿元,分别增长34.9%和27.9%。坚决打好“消薄”攻坚战,经营性收入15万元以下经济薄弱村全面消除。

                坚持高起点规划、高质量建设、高水平养护、高要求管理,统筹推进都市、乡村一体化发展,“产、城、人、生态”融合的现代化都市格局已经定型、不可逆转,一座“一江带城、南北呼应,山水相依、产城融合,现代气派、田园风光”的大都市新型城区正在由规划蓝图转变为实景。城市交通动脉加速贯通。坚持把重大交通与都市一体化作为“先手棋”,建立区重大交通项目建设综合指挥部,加快打造以高铁、地铁、高速、快速路为重点的立体式都市交通体系。杭黄高铁站场完成扩容改建并顺利投用,一举跨入“高铁时代”;杭富城际铁路实现“上改下”,成为名副其实的地铁。2019年,秦望过江隧道、大盘山隧道、环金线开工建设,绕城西复线全线贯通,春永快速路右幅通车,龙门古镇互通投入使用,长期困扰市民出行的19条城市“断头路”全面打通,城乡公交一体化不断深入,“四好农村路”建设有序推进,城市交通新格局实现强有力突破。城市形象品质显著提升。举全区之力强势推进秦望区块有机更新、地铁沿线和钢圈厂路搬迁,秦望“城市眼”完成土地出让,万达广场开工建设,阳陂湖生态湿地公园项目顺利推进,地铁和富春江两大城市轴线风貌日益显现。杭黄高铁站前片区和银湖新区两个“一平方公里”建设如火如荼,银湖射击射箭馆、北支江水上运动中心等亚运会项目快步推进,新登古城复兴工程、场口“微镇”项目全面启动,城市重要节点多点开花。按照“一年一段江景、一个街区、一个景区”要求实施精品工程,江北沿江精品江景、精品夜景,达夫路、桂花路精品街区精彩亮相。城西、后周两大老旧小区完成改造,城中村无序建房得到坚决遏制,城市肌理实现全面提升。“三美”新农村建设成效凸显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,区委常委会每季度一次专题研究乡镇(街道)工作,创新设立区委党建和乡村振兴指导组,联动推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济建设。坚持“一月一擂台、一季一比武”,全面推进美丽乡村建设和小城镇环境综合整治,乡村治理水平与基层党的建设、乡村环境综合整治同步提升,积极创建省美丽乡村示范区,成功获评省小城镇环境综合整治工作优秀区,“整洁有序、温馨文明”成为彩神网乡村代名词,富春山居式乡村、小镇面貌正在快速重现,城乡特质鲜明的彩神网正成为杭州都市里的独特一员。社会治理体系明显改善。坚决落实“四问四权”要求,认真谋划推进社会治理现代化,完善治理体系、提升治理能力,始终保持社会大局和谐稳定。抓实基层治理,强化城市基层党建,科学推进社区调整,首次面向社会公开招聘专职社工,完成城区股份经济合作社组织换届,夯实全科网格基础,积极打造“一体两翼”工作体系示范区,以紫云山庄为试点探索开辟老旧小区治理“彩神网经验”。推进法治彩神网建设,强化诉源治理,健全完善矛盾化解“最多跑一地”、信访举报“最多访一次”、重大决策社会稳定风险评估、政法系统参与前端治理、“拆执破”府院衔接等诉源治理新模式,将更多矛盾纠纷化解在诉讼前、消除在萌芽状态。扎实推进平安彩神网建设,圆满完成重大维稳安保任务,纵深推进扫黑除恶专项斗争,深入开展反邪教斗争,坚决防范遏制各类安全生产事故,牢牢守护“舌尖上的安全”。

                以环境生态为重要窗口,积极展现彩神网经济发展水平和社会文明程度,持之以恒保护和改善环境,充分彰显独特的富春山水、宜居的生活氛围、荟萃的城市人文和优质的营商环境,高标准建设人们愿意生活和工作的“美丽彩神网”。还富春山水本色。健全完善生态环境建设长效机制,探索提升“一巡多功能”综合巡查机制,持续打好拔烟囱、停矿山、“五水共治”、“三改一拆”等环境整治组合拳,三年累计拔除烟囱544支、关停矿山19座,富春江干流稳定保持II类水质,空气优良率平均保持在90%以上。2019年,我们持续打好污染防治攻坚战,扎实完成第一轮中央环保督察回头看和第二轮迎检工作,部署开展“清洁家园、文明彩神网”行动,全力打造现代版富春山居图最美示范区。促宜居生活提质。始终坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进各类社会事业,大力实施“名师名校名校长”工程,全面推动“健康彩神网”建设,扎实做好稳就业、困难帮扶等工作,在保障和改善民生中不断提升城市生活品质。2019年,教育现代化发展水平跻身全省第一方阵,浙江省中医院新院区签约落户彩神网,舒心就医卫健平台纳入杭州“城市大脑”应用,28个安置房项目加速推进,循环经济产业园顺利开工建设,城市功能不断补弱增强。促城市人文提升。着力打造“家在富春江上”特色文化品牌,在全市率先实现文化礼堂行政村全覆盖,获评省农村文化礼堂建设示范区,承办全省第五届“我们的村晚”。区融媒体中心挂牌成立,56家文创企业入驻省级“春江花月夜”文创街区,电影《老师·好》获得省市“五个一”工程奖。全力推进新时代文明实践中心建设,非遗传承学校揭牌,首批手工造纸技艺传承班开学,城市文脉得到进一步继承发扬。促营商环境提优。始终坚持“优质服务是发展的第一要务”理念,以“最多跑一次”改革为突破口,持续优化服务环境和营商环境。统筹推进投资项目、企业法人、公民个人三个全生命周期“一件事”改革;创新组建区投资项目联动推进中心,实现企业项目从赋码备案到竣工验收“最多90天”;开设常态化企业开办专窗,企业开办时间由原来的2.5天压缩至4小时;在全省率先建立人生档案制度,实现公民人生9个阶段168个事项“一站式办理”,相关改革经验在省市推广。深入开展机关内部“最多跑一次”改革,实现率达96.1%。制定出台“新制造业计划26条”和“支持民营经济高质量发展意见18条”,及时兑现中央和省市大规模减税降费政策,仅2019年为企业减负超过64亿元。常态化开展“走亲连心三服务”和服务企业专项行动,建立区领导服务企业“两必到”“三联系”机制,实现工业企业走访全覆盖。

                区委认真落实管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,每年召开“三看四态促转型”战斗动员大会,推动党员干部精神状态实现大转型,干部素质今非昔比、大大提升,干部精神面貌脱胎换骨、奋力有为,“干部辛苦、人民幸福”成为一种普遍共识和行动规范,并且正在成为骨子里的自觉。高标准强化政治引领。坚持把党的政治建设放在首位,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩,严肃落实党内政治生活若干准则,严格执行民主集中制、“三重一大”等制度,倡导积极健康的党内政治文化。区委常委带队每年开展专项督查,进一步落实“一把手”意识形态工作责任制。坚持党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职责,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,最大限度地汇聚起干事创业、推动转型的强大合力。顺利完成新一轮部门和乡镇(街道)党政机构改革。高素质锻造干部队伍。牢固树立“鼓励肯干的、提拔好干的、鞭策少干的、整治不干的、拔除倒干的”用人导向,三年累计提拔重用190名区管领导干部,选树1名省级、5名市级、100名区级“担当作为好干部”。加大干部教育培训力度,开设“区管领导干部周末学习大讲堂”“年轻干部‘三高’专题进修班”,用好“学习强国”“春江论坛”等平台,推广“每月一学”“每月一讲”等做法,不断提升干部服务本领。坚持年轻干部“五级梯队”培养选拔机制,持续面向“双一流”名校招引一大批优秀紧缺高专人才,探索打通体制外选人渠道,搭建年轻干部成长平台。高要求夯实基层基础。坚决落实基层党建工作责任制,深入开展“最强支部”创建,持续深化“领头雁”工程,大力整治“软弱涣散”基层党组织,切实加强党员队伍管理,基层组织战斗堡垒作用大幅提升。坚持“奋力争先、勇创一流”工作要求,常态化开展村(社)擂台比武活动,不断营造“比学赶超”的浓厚氛围。探索建立社区“大党委”工作模式,全面开展“百日解百难”及机关党员进社区志愿服务活动,2019年累计走访群众30000余户,开展各类志愿活动1084次,党群干群关系大为改善。高强度抓实正风肃纪。持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争,深入整改省委巡视反馈问题,纵深推进监察体制改革,深化区委巡察、村(社)延伸巡察和项目化监督工作,深入整治“不担当、不作为、不落实”问题,始终保持惩治腐败高压态势,高标准高质量建设“清廉彩神网”。2019年,严肃查处多起严重违纪违法案件,立案审查涉黑涉恶腐败“保护伞”案件10人,查处形式主义、官僚主义问题42起56人,整治“三不”问题105起138人,坚决维护风清气正的政治生态。

                这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于省市委的坚强领导,得益于全区各级党员干部的顽强拼搏,得益于离退休老同志、各民主党派和社会各界的鼎力支持,得益于广大人民群众的积极拥护和奋发进取。在此,我代表区委常委会,向奋战在各条战线上的广大党员干部群众,向所有关心支持彩神网发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

                三年的发展令人瞩目,三年的成绩令人振奋,三年的变化令人惊叹,三年的奋斗令人铭记。我们在三年转型发展的伟大实践中,积累了宝贵的“彩神网经验”,值得一以贯之地坚持和发扬:

                三年来,我们始终牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚定做到“两个维护”,把贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署,作为最根本的政治纪律和最重要的政治任务,着眼大局、胸怀全局,吃透上情、结合实情,创造性地开展工作,保证了党中央政令在彩神网畅通无阻、落地生根。区委常委会坚持译好“普通话”、讲好“彩神网话”,第一时间传达学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和中央重要会议精神,及时把党中央的理论武器、行动指南和政策支持转化为契合地方实际的行动自觉。我们贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和高质量发展要求,提出“三看四态促转型”发展战略和高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理发展路径;我们贯彻落实乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,提出具有彩神网地方特色的“六个有”工作目标和“三字经”工作法;我们贯彻落实长三角一体化发展国家战略,提出全力加快与杭州大都市高质量一体化发展的目标要求。实践证明,车马炮各展其长,一盘棋大局分明,关键在于党中央坐镇中军帐,只要我们上接天线下接地气,上有所令下有所行,勇于担当、敢于作为、善抓落实,就一定能让党中央放心、让人民群众满意。

                三年来,我们始终坚持“三看四态促转型”和“三个拥抱”不动摇,致力于推动“三高”发展,以“一年脱掉一层皮、干出一番新天地”的战斗姿态,保持定力、铆足干劲,在彩神网大地上打响了一场中心突破、南征北战、远程打击、四面开花的转型发展大会战。在这场战役中,我们有过疑惑、有过彷徨、有过焦虑、也有过懈怠,但是我们更有着咬定青山不放松的韧劲,有着一锤一锤钉钉子的精神,有着不破楼兰终不还的决心,始终坚信转型是彩神网腾飞的必由之路,“下蹲”是彩神网涅槃的必经阵痛,“起跳”是彩神网发展的必然结果。区委常委会带领广大党员干部群众一起,坚定清醒、不畏艰险,不断完善发展思路,积极破解发展难题,强化落实发展举措,一步一个脚印稳步前行。实践证明,没有比脚更长的路,没有比人更高的山,定下来的目标,明确了的任务,只要我们认准方向往前走,不绕过难题、不回避矛盾,水滴石穿、绳锯木断,就一定能无远不至、使命必达。

                三年来,我们始终坚持“党建强发展强”理念,坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导作用,紧紧抓住“人”这个干事创业的决定性因素,广泛汇聚起推动转型发展的磅礴力量。区委常委会以全面加强党的建设统领各项工作,狠抓执政能力和干部队伍建设,全面增强各级党组织的凝聚力、战斗力,将干部选用与为人民服务结合起来,与推动转型发展结合起来,与维护社会和谐稳定结合起来,形成了各级党员干部带着使命去工作、带着情怀去干事的实干之风。坚持团结一切能够团结的力量,争取上级关心、吸引外界关注,引导集聚民主党派、海内外乡贤和社会各界人士力量投入全区转型发展事业,形成了“上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟”的良好态势。实践证明,三年来我们干成的很多大事,关键在于党的领导,在于群策群力、团结一心,只要我们不断加强党的执政能力建设,团结带领全区上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,齐心协力谋发展、同心同德干事业,就一定能无往不利、势如破竹。

                三年来,我们始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,践行以人民为中心的发展思想,贯彻“民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为”的民生要求,坚持一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众,积极顺应并努力实现人民群众对美好生活的向往。区委常委会坚持民生优先,持续加大民生投入,办好民生实事,努力使转型发展成果更多更公平惠及全区人民。推动社会治理重心向基层下移,将“四问四权”工作方法贯穿到民生福祉保障和城市治理过程中,打造共建共治共享的社会治理格局,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。尊重人民群众主体地位和首创精神,相信群众、依靠群众、发动群众,实现了“在骂声中开始,在掌声中落幕”的华丽转变,形成了党员干部带头干、人民群众跟着干的浓厚氛围,各项决策部署赢得了人民群众的信任和点赞。实践证明,以人民为中心是我们开展各项工作的力量源泉,只要我们坚守为民初心,自觉坚持群众路线,自觉站在人民立场上想问题、干事业,就一定能战无不胜、攻无不克。

                当前,彩神网的转型发展正迎来难能可贵的历史机遇。党的十九届四中全会专题研究部署坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,中央经济工作会议明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,浙江全面实施全省大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划,杭州加快推进市域融合发展、大力实施“新制造业计划”,中央和省市委的新决策新部署,为我们推进“三高”发展进一步指明了前进方向、增添了无穷动力。再叠加自身业已形成的区位、空间、环境和产业错位发展等优势,彩神网已经成为杭州大都市地位重要、独具特色的全新区域。但同时我们也要清醒地看到,彩神网转型发展已到了“中流击水”“爬坡过坎”的关键节点,受宏观经济形势影响,经济发展存在较大的下行压力,都市品质城区建设尚处于起步阶段,基层社会治理积累的矛盾较为突出,部分党员干部责任担当意识、改革创新意识、服务本领质量还有待进一步提升,官僚主义、本领恐慌、反弹回潮和基层腐败等问题还比较突出。这些问题如果不加以改进,必将成为阻碍彩神网发展的“绊脚石”。为此,我们必须顺应高质量发展趋势,充分发挥自身优势,加快补齐自身短板,一鼓作气往前冲,只争朝夕快步跑,“勇立潮头”“越过山丘”,快速跟上杭州大都市高质量发展步伐。

                2020年是我国全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年,也是彩神网全面加快转型、实现“三高”发展的关键之年。从彩神网当前发展的阶段性特征看,产业体系正从传统产业主导向新兴产业引领转型,城市形象正在由“半城半村”向现代化都市城区转化,社会治理正从传统管理向现代治理转变。新的形势任务、新的机遇挑战,需要我们坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照高质量发展要求,坚定步伐、换挡提速,继续沿着“三高”发展的道路不断前进。

                对此,区委提出2020年和下一阶段工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会和市委十二届八次全会精神,坚持“三看四态促转型”和“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇,牢牢把握转型发展主基调,始终聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理,久久为功、接续奋斗,奋力起跳、奋勇争先,全力加快向一流的大都市新型城区迈进。

                主要目标是:到2020年底,实现地区生产总值增长6.5%,其中高新产业和高新制造业占比显著提高,全社会R&D支出占GDP比重达到2.1%,一般公共预算收入增长12.5%,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。城市发展实力更加提升,城市宜居环境更加向好,社会治理体系和治理能力建设更上一层台阶。在此基础上,到2021年底,转型发展成效更加明显,区第一次党代会提出的“五年变样”目标全面超预期完成,成为转型发展的全省样板。高新产业发展上,产业结构进一步优化,创新驱动进一步增强,现代服务业与高新制造业实现“双轮驱动”,加快形成以高端装备制造、光电子、医药和医疗器械、新能源新材料等高新制造业为主要支撑,乡村美丽经济为重要组成,一、二、三产全面融合发展的产业体系,实现产业发展一流。高品质城市建设上,基本建成大气开放、整洁有序、温馨文明、靓丽繁华的都市新区,精致靓丽、产城融合、各具特色的小城市和乡土气息、田园风光、地域特色、彩神网品牌的美丽宜居乡村,富裕阳光的大都市新型城区成为杭州大都市的重要一极,实现城市建设一流。高水平社会治理上,共建共治共享的社会格局进一步深化,治理理念实现大解放、治理体系实现大变革、治理能力实现大提升,整体治理效能显著增强,成功探索“彩神网之治”新经验,争创全省区域治理现代化排头兵,实现社会治理一流。

                坚持产业与城市融合发展、联动互进,围绕产业现代化,把培育和引进以高新制造业为主体的新兴产业作为主攻方向,全力打造杭州市高新产业强区和高新制造业示范区。

                做足做好“土地”文章,在交付滨富特别合作区产业用地3000亩净地基础上,彩神网经济技术开发区和杭州富春湾新城两大平台2020年6月底前力争再腾出“两个3000亩”净地。加大闲置土地整治和存量用地盘活力度,全年多途径争取新增用地指标1500亩以上;盘活存量建设用地2500亩,土地整治项目2800亩以上。推动土地要素向重大项目、重点产业倾斜,保障工业用地占土地出让总量比率40%以上,重点平台工业用地100%标准地出让,切实把有限的空间资源用在保发展、保民生的“刀刃”上。积极稳妥推进经营性土地出让开发,确保土地收储、做地、出让工作环环相扣、良性滚动,重点推出杭州富春湾新城、富春、银湖等区域地块,全年土地出让金收入确保完成200亿元。做实做优5个以上政府主导型产业基金,强化规范管理,加大考核力度,切实提升产业基金专业化、市场化运作水平,引导金融“活水”更好地浇灌实体经济。落实升级版人才政策,拓宽引才引智渠道,力争全年新增国千、省千和市“521”人才10名以上,招引硕士及以上研究生等高层次人才1200名以上。

                深入实施“新制造业计划”,始终把高新制造业作为主攻方向,加快建设杭州市高新产业强区。加大优质企业招引和培育力度,突出抓好龙头企业招商、强链补链招商,特别是招引一批高科技含量、高附加值、高成长性企业。2020年力争引进产业项目130个以上,其中高新产业项目不少于60%,高新产业项目中制造业项目不少于60%,亿元以上制造业项目不少于35个;力争引进“152”项目7个,其中10亿元以上制造业项目6个;确保固定资产投资、工业投资、高新产业投资增幅实现3个10%以上,力争达到3个20%。加快企业梯队培育,做强工业百强榜企业,做大高新潜力企业,挖掘培育一批细分行业“单项冠军”“隐形冠军”。全面实施制造业数字化改造,确保完成工厂物联网项目40个,新增上云企业400家。坚持将创新驱动发展作为第一动力,深化国高企培育三年行动计划,充分发挥企业科技创新主体作用,鼓励“企业家”与“科学家”队伍合二为一,加快上海光机所杭州分所等科研院所科研成果从“实验室”走向“生产线”。

                推动彩神网经济技术开发区、杭州富春湾新城、各乡镇(街道)产业集聚区竞争式发展,围绕招商引资、空间腾退、项目建设、高端人才引进、服务质量,大力开展“五比五学”竞赛活动,促进各产业平台良性竞争、勇争一流,在全区范围内全面掀起高质量发展比武竞赛的热潮。彩神网经济技术开发区要以银湖新区为核心,以地铁沿线产业带为纽带,重点突出总部经济、研发孵化、楼宇制造,高标准布局一批5G、芯片、新零售、人工智能、智能装备产业集群,确保全年引进“152”项目4个、用地类高新产业项目20个以上,建成国家级、省级孵化器2个。加快产业项目和城市配套项目建设,确保全年新竣工产业项目20个、政府投资项目38个,推动园区向现代城市转变,引领杭州开发区经济发展新模式。杭州富春湾新城要围绕打造杭州高新制造业示范区目标,大力实施产业发展、城市建设、生态环境建设3个“三年行动计划”,确保年内全面完成传统制造业改造提升省级试点和造纸行业基本腾退,全年落地高新项目28个、“152”项目3个、亿元以上项目15个,开工建设政府投资项目39个,加快杭黄高铁站前片区“一平方公里”、春南产业板块建设。滨富特别合作区要充分发挥区区合作优势,持之以恒、全力以赴做好项目服务保障工作,确保全年高新产业项目落地10个以上、开工建设5个以上。其他产业集聚区要加快原有传统产业的转型升级,腾出空间招引高新产业项目,推动优质产业项目向全区布局。积极探索国有企业建设小微企业创新园新模式,扎实推进金桥、鹿山、环山、永昌等工业园区整治提升,推动上官球拍产业园打造成为省级示范产业园。

                按照“一乡一品、一镇一业、一村一特色”的要求,加快农村土地流转和闲置农房盘活,促进规模经营,加大农村新经济新业态招商,培育和招引懂技术、懂管理的农业农村实用人才,逐渐形成农村一、二、三产融合发展新模式。充分挖掘和利用农村现有资产资源,大力发展“互联网+”农业,鼓励特色餐饮、农家小吃、手工艺制作等乡愁产业集聚发展,开发乡村旅游产品,打响“富春山居”区域公共品牌。大力发展源域经济,推动葛溪流域、壶源溪流域、大安顶、大龙门等区域联动发展,实现部门、乡镇(街道)、村(社)以及人与人、户与户之间的联动互动。不断丰富“富春山居实景游”精品旅游线路,继续办好“味道山乡大会”“百花大会”“江鲜大会”等“美丽大会”,推动“大农业”和“大旅游”有机结合。加快把美丽环境转化为美丽经济,推动现代民宿、乡村旅游、乡村文创、共享经济等新业态协同发展,培育一批“好看、好吃、好住、好玩、好购、好客、好评”的特色村,全面消除经营性收入20万元以下的薄弱村。

                按照“拥江发展、都市一体、产城融合、现代田园”要求,围绕城市都市化和乡村景区化,统筹推进城乡发展,加快城市交通、建设、运维与杭州大都市一体化,着力提升城市功能、城市环境、城市品质。

                全力推进重大交通项目建设,确保地铁、绕城西复线、彩虹快速路、春永快速路于2020年底前竣工通车,开工建设湖杭温高铁彩神网段,基本建成“三铁三高三快速”都市综合交通体系,实现与杭州大都市立体式“无缝对接”。开工建设杭新景高速灵桥互通迁改工程,全力推进以秦望过江隧道、大盘山隧道等为重点的“七纵九横”内部骨干路网建设,做好杭淳开高速、杭州“中环”项目前期,“四好农村路”建设力争实现“三年任务两年完成”。

                以“工匠精神”抓好城市建设,统筹推进老旧小区提升改造、城中村改造、城市给排水系统改造、精品工程建设。深入实施城市有机更新,全面推进秦望“城市眼”建设,启动周家弄、秋月小区等9个区块提升改造。启动达夫路南段、城西街精品街区,江滨东大道北岸精品江景,精品夜景灯光三期等精品工程。推进高桥江、新桥江、南渠、北渠等河道整治,完成截污纳管改造。紧盯“全省一流小城市”目标,加快新登、场口小城市培育和建设工作。加快推进安置房、人才房、公租房建设,全面推进亚运场馆、省中医院、省人民医院彩神网院区、富春湾双语学校、万达广场等公共配套建设,全力办好就业、养老、社保、教育、医疗卫生等民生实事。以“绣花功夫”抓好城市管理,加速杭州“城市大脑”已建应用场景落地贯通,完善运动休闲、公共厕所、无障碍通道等便民设施,持续开展垃圾分类、公交优化等工作,着力打造安居乐业、服务优良的宜居品质城市。

                强化思想教育引导和文明素养培育,深入践行社会主义核心价值观,壮大主流舆论氛围,着力打造理论学习的“彩神网高地”。巩固提升文明城市创建成果,高标准抓好城市文明指数测评、各类文明创建工作,着力提升全社会志愿服务水平。持续推动文化繁荣兴盛,进一步打响“家在富春江上”、“春江花月夜”文创街区、“新劳动教育”实践体验、“二十四节气”等文化品牌。深入实施文化惠民,健全公共文化服务体系,加快推进郁达夫纪念馆、新四军两渡富春江纪念馆等文化设施建设。

                深入实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动,持续打好污染防治攻坚战,争创国家级生态文明建设示范区。加快关停杭州富春湾新城热电、污水等造纸配套企业,推进渌渚循环经济产业园建设,建成投产生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处置、飞灰处置等项目,持续改善环境质量,确保城区空气优良率达到93%以上,富春江干流稳定保持Ⅱ类水质,出境断面水质持续“优秀”。扎实推进省级山水林田湖草生态修复试点工程,完成阳陂湖生态修复治理项目建设,打造全省城市文化湿地公园精品样板。坚决抓好中央环保督察反馈意见整改,全面开展“清洁家园、文明彩神网”环境大提升行动,争创最清洁城区。

                坚持以富春山水为最靓底色,以“经验原创地”为工作标准,巩固好、保持好“六个有”工作目标和“三字经”工作法,发展完善美丽城乡、美丽经济、美丽人文新“三美”建设体系。科学编制全区新时代美丽乡村设计规划,深化美丽乡村建设,确保全年新建、提升新时代美丽乡村精品村60个以上,高标准完成新登、场口省级美丽城镇试点创建工作。以“河(湖)长制”为抓手,扎实推进“五水共治”“三改一拆”等工作,认真抓好“无违建区”“污水零直排区”创建。强化群众思想道德建设,用活用好乡村文化礼堂等文化设施,多形式开展文化下乡、科技下乡等服务,着力提升乡风文明。

                深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,充分发挥党在社会治理中领导核心作用,围绕治理体系和治理能力提升,着力推动社会治理现代化。

                切实加强党对社会治理的领导,以党建水平提升带动治理现代化水平提升,以党的组织保障强化治理能力保障,切实把高水平社会治理各项目标任务落到实处。坚持以政治建设统领干部队伍建设,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚定维护党中央权威和集中统一领导,确保以习近平同志为核心的党中央重大决策部署在彩神网落地生根。坚持干部选拔正确用人导向,继续开展区管领导干部和年轻干部教育培训,拓宽干部高素质专业化培养途径,持续开展“担当作为好干部”评选,旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲、摇旗助威。贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》,抓紧抓实各级党委(党组)意识形态工作责任制落实。深化“清廉彩神网”建设,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,加大对“不担当、不作为、不落实”问题查处力度,营造务求实效的干事氛围。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向,以提升组织力为重点,全面推动基层党建工作提质增效。统筹推进村(社)、非公企业、两新组织和机关党建工作,深入开展“最强党支部”创建和党支部标准化、规范化建设,做好新一届村级组织换届准备工作,不断夯实党在基层的执政根基。总结推广基层治理“紫云山庄经验”,进一步完善社区“大党委”工作模式和党组织领导下的基层民主协商模式,探索打通退二线党员干部进小区业委会任职渠道,大力培育“全科社工”。建成优化区、乡镇(街道)、村(社)三级党群服务中心“阵地联盟”,引导群团组织和公益性社会组织进一步融入基层治理格局,打造15分钟党群服务圈。

                深入推进诉源治理,坚持“调解优先、诉讼断后”,推动矛盾纠纷化解关口前置、重心下移。充分发挥区、乡镇(街道)、村(社)三级综治平台作用,健全多元化解矛盾机制,有序运营“信访超市”,充分整合司法、行政、信访资源,完善联合接待、联合调处、联合帮扶等新工作机制,努力实现社会治理领域“只进一扇门”“最多跑一地”,争创无信访积案区。深入推进平安彩神网建设,突出抓好生产安全、交通道路安全、消防安全、食品药品安全等工作,围绕重点领域集中开展整治,排查消除安全隐患风险点,完善安全防护设施设备,加强应急救援力量,着力压降各类死亡事故。持续推进“雪亮工程”“智安小区”“数字派出所”、中心警务站建设,重拳打击盗抢骗、黄赌毒、食药环和新型电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,打好扫黑除恶专项斗争收官之战,坚决维护和谐稳定有序的社会环境。

                巩固发展投资项目、企业法人、公民个人全生命周期改革成果,在促进投资、服务企业方面采取更大改革力度。完善投资项目联动推进中心建设,进一步压缩一般企业投资项目审批时间。坚决落实减税降费政策,进一步降低企业社保、融资、用工、用房等成本,优化商事登记全流程,放宽市场主体准入条件,大力支持中小微企业发展。继续深化国企改革,不断提升资产管理、资本运作、项目建设能力,促使国企真正成为独立市场主体。扎实推进事业单位改革和综合行政执法改革,进一步优化机构职能和人员结构。深化机关内部“最多跑一次”改革,建立完善“网上办”“移动办”系统,争取实现“跑零次”,不断推动政府职能、服务方式和服务效能转变提升。深入推动“最多跑一次”改革扩面延伸,持续推进社保、医保、卫健、教育、公安、民政等便民领域改革,在具备条件前提下进一步向社区、车站、商场、文化场馆等基层公共场所拓展服务。

                一流的大都市新型城区建设是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的建设,也是全面加强党的建设的应有之义,必须坚持系统谋划、统筹推进,加快形成广泛参与、齐抓共建的生动格局。要进一步加强区委常委会自身建设,着力提高“把方向、管大局、作决策、保落实”的能力水平,更好地在全区当好示范、作出表率。要进一步提高各地各部门党委(党组)领导班子政治站位,按照“全区一盘棋”的要求,找准定位、负起责任,凝聚各方力量,统筹推进各项工作。要进一步发挥各级领导干部“关键少数”作用,尤其是“一把手”要坚持当好“施工队长”,把现场当战场、把工地当阵地,压实责任、亲力亲为,把“三高”发展各项任务抓深抓实。要支持人大和政协聚焦民生实事、重大项目开展监督,支持政府依法行政,建设法治政府,支持司法机关切实维护社会公平正义。要充分发挥统一战线独特优势,团结引领各民主党派、工商联、无党派人士、在外乡贤在联系群众、招商引资、城市建设、基层治理等方面展现更大作为。要支持工会、共青团、妇联等群团组织立足自身职能,积极参与发展大局。要加强新时期人民武装工作和国防后备力量建设,积极探索武装工作服务支持地方经济建设和社会治理新路径。要主动做好外地驻富单位联系、服务工作,支持其主动参与地方经济社会发展。

                同志们,行百里者半九十,一流的大都市新型城区建设,非一人一地之力、一朝一夕之功,彩神网的转型发展道路还需要继续跋山涉水、斩关夺隘。让我们始终坚定目标不动摇、看准道路不回头,坚持一张蓝图绘到底,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,努力兑现对人民群众的庄严承诺,不断开创彩神网更美好的明天!我们坚信,这一天一定能够实现!

                名词解释

                :房子有人居住、土地有人耕种、产业有人兴旺、“三园”(田园、庄园、庭院)有人美丽、文化有人传承、和谐有人构筑。

                :拆违建、清溪流、扫干净、堆整齐、种满园、点漂亮、增收入、人和谐。

                :面对涉迁企业资不抵债可能带来的诉讼“爆炸”风险,将拆迁、执行、破产三种制度有机结合,对摸排发现可能破产的涉拆迁企业,通过执行转破产通道,启动“预破产”程序,采取“企业自主清理,专业化指导介入”方式,有效预防和化解各类纠纷进入司法程序。

                :“五个一”指一部好的戏剧作品,一部好的电视剧(片)作品,一部好的电影作品,一部好的图书(限社会科学方面),一部好的理论文章(限社会科学方面)。

                :区领导亿元以上工业企业必到、规上工业企业必到,联系大企业、联系科技型潜力企业、联系困难企业。

                :以社区党组织为领导核心,牵头社区党建共建联系结对区级机关、企事业单位、行政村、两新组织、外地驻富单位、外地驻富国有企业和其他单位,发动社区广大党员群众、业委会、物业服务企业,采用工作例会、议事决策、联席会商等工作方式,通过共建共治共享开展社区治理的工作机制。

                :全区各产业平台、乡镇(街道)围绕落地项目数量质量、腾出发展空间比例、在建项目塔吊数量、高端人才引进数量和服务能力服务质量五个方面,分类分组开展比武竞赛活动,以互学互比促进发展提升。

                :全科社区工作者,指的是全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者,具有一人多岗、一专多能的优势,一人即可为有不同需求的市民办理各种业务。

                :区社会治理中心,统筹整合政法力量,司法全人员入驻、法院全功能搭载,变“多中心”为“一中心”,让群众纠纷化解和信访“最多访一次”“最多跑一地”。

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